1月22日一大早，南昌市民鄒先生冒著寒風趕到南昌市住房保障和房產(chǎn)管理局一樓“三合一”綜合窗口（房管窗口、繳稅窗口、登記窗口），幫弟弟辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)，結果10多項材料中，漏了一份授權委托書（原件）。
本以為白跑一趟，誰知窗口工作人員告訴他，可以“容缺受理”，缺材料不要緊，先辦后補。這讓鄒先生頓時感到很暖心。
“容缺受理”，這是一個最近走紅的詞匯
所謂“容缺受理”，是政務服務中針對那些具備基本條件、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項，職能部門可以“暫時性容忍”辦理，辦事群眾和企業(yè)只需在相應時間內(nèi)補齊相應材料即可。最通俗的解釋，就是“手續(xù)未齊，申辦事項一樣辦好”。
記者發(fā)現(xiàn)，隨著我省“放管服”改革的深入，越來越多的政務服務單位推出“容缺受理”，這是對“最多跑一次”的發(fā)展和補充，受到群眾交口稱贊。
“容缺受理”讓群眾辦事更方便
1月16日，江西省氣象局公布“容缺受理”制度，并列出了“容缺受理”的清單。記者注意到，在防雷裝置設計審核、防雷裝置竣工驗收、雷電防護裝置檢測單位資質認定項目中，均可“容缺受理”。
“我以為辦不了，因為我企業(yè)辦公樓的產(chǎn)權證至少還要20天才能辦下來，沒想到江西省氣象局推出的‘容缺辦理’，可以等我企業(yè)辦公樓的產(chǎn)權證下發(fā)后補齊這個材料。”正打算辦理雷電防護裝置檢測單位資質認定的馮先生告訴記者，根據(jù)有關規(guī)定，辦理雷電防護裝置檢測單位資質認定需要提交經(jīng)營場所產(chǎn)權證明或租賃合同的原件及復印件，安全生產(chǎn)管理制度復印件，儀器、設備及相關設施清單等7項材料，由于自己買的辦公樓產(chǎn)權證明還沒有辦下來，如果沒有“容缺受理”，他就辦不了雷電防護裝置檢測單位資質認定，對于企業(yè)開展業(yè)務十分不利。
無獨有偶，1月15日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對外發(fā)布“容缺受理”事項的公告，也列出了“容缺受理”事項清單。
該清單顯示，省內(nèi)運輸高致病性動物病原微生物菌（毒）種或樣本審批、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測機構考核認定等14項業(yè)務均可“容缺受理”。
采訪中，記者了解到，隨著我省“放管服”改革的深入，越來越多的單位推出了“容缺受理”，如國家稅務總局江西省稅務局、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳等均推出了“容缺受理”服務，大大方便了群眾辦事。
“容缺受理”不會淪為“違規(guī)辦理”
人們擔心的是，“容缺受理”會不會淪為“違規(guī)辦理”呢？
“不會！”
記者從省氣象局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等推出“容缺受理”的多家單位了解到，在提供“容缺受理”服務時，均要與前來辦事的企業(yè)或者群眾，簽訂一份“申請容缺受理承諾書”。
記者注意到，在簽訂的“申請容缺受理承諾書”中，申請企業(yè)或者個人，要承諾失信帶來的法律責任，并承擔失信產(chǎn)生的后果。這樣一來，可以確保審批事項“容缺受理”不會淪為“違規(guī)辦理”。比如，對失信申請單位納入信用黑名單，我省工商、稅務等多個部門會給予聯(lián)合懲戒，避免告知承諾制被不良信用者鉆空子。
對此，已經(jīng)申請施工許可證“容缺受理”業(yè)務的熊偉認為，“容缺受理”借力告知承諾制，縮短審批結果獲得時限，減少申請人員的辦事時間成本與往返次數(shù)，必然會給申請單位帶來便利，而由此被“照顧”的單位與個人，理應及時履行自己的承諾，按時補交缺失的資料等等。
另外，熊偉認為，“容缺受理”不僅是行政審批服務機制的一種創(chuàng)新調整，也是監(jiān)管模式的創(chuàng)新。而且審批事項“容缺受理”更體現(xiàn)了一種“互信”，更有助于營造良好的營商環(huán)境。
政務服務提升一小步，方便群眾一大步
“南昌市各房地產(chǎn)交易市場將從2019年1月24日18時起暫停辦理所有涉稅業(yè)務，恢復業(yè)務辦理時間為2019年2月1日9時。為減少對房地產(chǎn)交易的影響，在停機期間安排窗口提供納稅輔導、咨詢預約等服務。同時涉稅的不動產(chǎn)登記業(yè)務（存量房轉移登記，例如：買賣、贈與等）可在各不動產(chǎn)轉移登記‘一窗受理’窗口‘容缺受理’?！苯眨喜胁粍赢a(chǎn)登記局對外發(fā)布公告。
“這個一定要點贊！”對此，南昌市民陳驊認為，早早地排長隊等叫號，終于輪到自己時卻因材料不全無功而返，生活中，不少人在辦事時都遭遇過這樣的尷尬。而現(xiàn)在許多政務窗口推出的“容缺受理”制度，不僅大大減少了服務對象“折返跑”的次數(shù)，解決群眾和企業(yè)“缺件難辦事”的問題，而且提高了窗口單位的行政審批效率，背后體現(xiàn)的是政府的改革精神和為民情懷。政務服務提升一小步，群眾就方便一大步。
采訪中，記者了解到，隨著我省“放管服”改革的深入，政務服務便民化有了更多的暖心舉措，從“只進一扇門”到“最多跑一次”，從今年1月1日政務服務節(jié)假日“不打烊”，群眾周末節(jié)假日均可辦事，到越來越多的單位推出“容缺受理”，極大方便了群眾辦事，受到群眾交口稱贊。
附：國脈，是領先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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