1月3日，長沙市召開全市深化機構改革動員大會，全面啟動長沙市機構改革工作。在中央明確的“規(guī)定動作”外，長沙結合實際，圍繞全省“創(chuàng)新引領、開放崛起”戰(zhàn)略，持續(xù)推進國家智能制造中心、國家創(chuàng)新創(chuàng)意中心、國家交通物流中心建設，用好用足中央和省給予的自主權和政策空間，因地制宜設置了一批“特色部門”，包括行政審批服務局、數據資源管理局、物流與口岸辦公室以及城市人居環(huán)境局。
1月22日，長沙市政府一批新組建部門正式掛牌成立，其中就包括這四個“特色部門”。這些部門緣何設立?主要職責又是什么?
1月22日，長沙市自然資源和規(guī)劃局、農業(yè)農村局、文化旅游廣電局、應急管理局、衛(wèi)生健康委員會、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局、行政審批服務局、數據資源管理局、市人民政府物流與口岸辦公室、城市人居環(huán)境局等多個新組建部門正式掛牌。記者梳理對比改革后的國務院機構和省政府機構發(fā)現，行政審批服務局、數據資源管理局、物流與口岸辦公室以及城市人居環(huán)境局是長沙市政府根據自身需求，增加的“特色部門”。
行政審批服務局
為長沙營造良好營商環(huán)境
22日下午，長沙市行政審批服務局掛牌成立。市委常委、常務副市長舒行鋼出席掛牌儀式。按照《長沙市機構改革方案》，將市政府相關部門的行政審批、政務服務職責整合，組建市行政審批服務局，作為市政府工作部門。
去年長沙出臺了《長沙市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案(2018—2020年)》，“營商環(huán)境”一詞也成為了2019年的開年熱詞。行政審批服務局的設置，也將為長沙營造一個更好的營商環(huán)境，進一步提升審批服務質量和效率。
實際上，在2018年的省市機構改革大潮中，行政審批服務局是多地的“熱門機構”。如去年12月，山東濰坊高新區(qū)行政審批服務局揭牌，通過改革，濰坊高新區(qū)16個部門單位的135項行政許可、30項關聯事項和5項收費事項劃轉到行政審批服務局實施。
行政審批服務局
將市政府相關部門的行政審批、政務服務職責整合，組建市行政審批服務局，作為市政府工作部門。
行政審批服務局局長魏華松：
以更加負責的精神當好服務群眾、服務企業(yè)的“勤務員”;全力服務改革發(fā)展，著力打造更加規(guī)范、更加陽光、更加透明的行政審批服務。
數據資源管理局
各地機構改革中的“大熱門”
當天掛牌的長沙市數據資源管理局肩負著“互聯網+政務服務”優(yōu)化、新型智慧城市建設、大數據產業(yè)發(fā)展、政府治理方式轉型升級等重大使命。市委常委、常務副市長舒行鋼參加掛牌儀式。
與行政審批服務部門一樣，“大數據部門”也成為全國各地機構改革中的熱門機構。記者梳理發(fā)現，山東、福建等省均新成立了大數據管理局，廣東等省則在省經信委內部設立大數據局。
中共中央黨校(國家行政學院)文史教研部副教授郭全中曾發(fā)表署名文章稱，各地建立“大數據部門”表明，當地政府已經充分認識到大數據的重要性，專職機構的設立能夠真正敦促、教育各級各部門更重視大數據建設，進而幫助當地政府更好地整理、匯集數據，為當地智慧城市的建設提供源源不斷的燃料。通過新設立的大數據管理局，通過有效措施切實打破各部門之間的“數據孤島”，數據聯網之后則數據可以各個部門之間同步交互、共享，一個市民在房管部門住房狀態(tài)的改變可以同步到公安部門，這樣不僅能提升效率，而且能幫助相關部門提升現代治理能力。
數據資源管理局
在原長沙市智慧辦、市電子政務辦的基礎上，整合劃入原長沙市經信委承擔的政府投資的信息化項目的初設批復相關職能和市政府辦公廳等部門與電子政務、智慧城市、數據資源建設有關的信息化職責。
數據資源管理局局長張武：
新組建成立數據資源管理局，是搶占數字經濟時代機遇的戰(zhàn)略謀劃，為全市“三個中心”建設等戰(zhàn)略目標的實現提供有力的數據資源支撐。
物流與口岸辦公室
在全省乃至全國都不多見
當天掛牌的長沙市政府物流與口岸辦公室，整合了市商務局的物流、口岸管理職責，市發(fā)展和改革委員會組織擬訂現代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、協(xié)調物流業(yè)發(fā)展重大布局等職責。副市長邱繼興出席掛牌儀式。
在本輪機構改革中，市委、市政府圍繞“創(chuàng)新引領、開放崛起”戰(zhàn)略，著眼于打造國家智能制造中心、國家創(chuàng)新創(chuàng)意中心、國家交通物流“三個中心”，在中央明確的“規(guī)定動作”外，結合長沙實際，用好用足用活中央和省給予的自主權及政策空間，在機構編制非常緊張的情況下，決定組建市政府物流與口岸辦公室，作為市政府工作部門。單獨設立物流與口岸工作部門，這在全省乃至全國來說，都是不多見的，充分體現了市委、市政府對發(fā)展開放型經濟的高度重視以及對物流與口岸工作的殷切期望。
可以預見到的是，物流與口岸辦公室的設立，有利于形成口岸和物流快速發(fā)展、聯動發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的工作合力，加快推進長沙物流樞紐和口岸高地建設。
物流與口岸辦公室
整合市商務局的物流、口岸管理職責，市發(fā)展和改革委員會組織擬訂現代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、協(xié)調物流業(yè)發(fā)展重大布局等職責
物流與口岸辦公室主任楊莉：
始終放眼全球、立足開放、補足短板，科學擬定全市物流與口岸發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，爭當開拓創(chuàng)新的推動者。
城市人居環(huán)境局
探索長沙有機更新的新路子
22日上午的長沙市城市人居環(huán)境局掛牌儀式現場，出席掛牌儀式的副市長廖建華介紹了長沙市政府設置這一部門的原因和該部門的主要職能。廖建華指出，改善人居環(huán)境是“以人民為中心”發(fā)展理念的具體實踐，是現代城市發(fā)展到一定階段的必然選擇。她希望，市城市人居環(huán)境局緊緊圍繞“讓城市更美麗，讓生活更美好”的奮斗目標、工作方向，切實加大工作力度，破解工作難題，創(chuàng)新工作思路，全力推進棚戶區(qū)和城中村改造、老舊社區(qū)的提質，根本改變老舊城區(qū)面貌，提升基礎設施配套水平，讓人民群眾住得更好，生活更方便，幸福感更強烈;要積極推動歷史文化街區(qū)的保護發(fā)展，努力探索長沙城市有機更新的新路子，挖掘好、延續(xù)好長沙豐富而悠久的文化傳承，擦亮長沙歷史文化名城這塊招牌;要緊緊圍繞長沙經濟社會發(fā)展、城市建設的目標和方向，不斷釋放城市文化魅力、人居環(huán)境魅力，提升城市發(fā)展的軟實力和獨具特色的核心競爭力，推動長沙的高質量發(fā)展。
城市人居環(huán)境局
整合原住房保障服務局的棚戶區(qū)改造職責、原市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的歷史文化名城保護有關職責、原市住房和城鄉(xiāng)建設委員會的危房改造、房屋征收與補償、歷史文化名城近現代建筑保護職責、原市城市管理和行政執(zhí)法局的老舊居民區(qū)綜合提質改造職責，為市政府工作部門(正處級)，主要承擔全市棚戶區(qū)改造、城中村改造、危舊房改造、老舊社區(qū)和建筑微改造、房屋征收與補償、歷史文化名城保護等職責。
城市人居環(huán)境局局長周飛：
城市人居環(huán)境優(yōu)化是一個嶄新的課題，我們將履職盡責改善人居環(huán)境，為建設更宜居宜業(yè)的長沙貢獻力量。
附：國脈，是領先的大數據治理和數字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數據+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數據基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數據服務，廣泛服務于信息中心、大數據局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網站、智慧城市、互聯網+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數據治理、互聯網+政務評價體系，首推數據資產普查、全口徑數據資源目錄、數據元標準化、數源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產品，信息資源編目、公共數據普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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