一、概況
陜西省公路局是陜西省交通廳領(lǐng)導(dǎo)下的全省公路管理專業(yè)機構(gòu)，負責(zé)全省公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、路政等行業(yè)管理，坐落在古城西南的護城河邊。
隨著陜西公路事業(yè)的奮進與跨越，陜西省公路局不負歷史重任，緊緊依靠各級政府和人民群眾，團結(jié)帶領(lǐng)全省公路職工，頑強拼搏，圍繞服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)這個中心，牢固樹立以人為本、以車為本的工作理念，遵循“服務(wù)人民、奉獻社會”的根本宗旨，狠抓公路的養(yǎng)建管營，營造三秦通衢大道，全面提升行業(yè)管理水平，在全社會樹立起了陜西公路行業(yè)和陜西公路人的良好形象。截 至2004年底，全省公路系統(tǒng)共建成省級文明單位38個，地市級文明單位79個，區(qū)縣級文明單位50個。
目前，全省公路總里程達到54000公里，公路密度達到26.27公里/百平方公里，其中高速公路約1500公里，一級公路400公里，二級公路5800公里，干線年平均好路率達到85%，縣、鄉(xiāng)公路年平均好路率達到67%。
在未來十年里，全省將建成境內(nèi)列入國家公路網(wǎng)規(guī)劃的六條高速公路，即公路網(wǎng)規(guī)劃的主骨架系統(tǒng)，使全省高速公路突破3000公里，將我省各市所在地與省會西安用高速公路相聯(lián)通，并建成西安通往我省周邊省區(qū)中心城市的高速公路網(wǎng)系統(tǒng)，形成“一日交通圈”，為西部大開發(fā)，東進西出，溝通南北，通往周邊大城市創(chuàng)造良好的交通大通道。
二、信息化建設(shè)成果
當(dāng)前，融入各個行業(yè)的信息技術(shù)已成為經(jīng)濟發(fā)展的引擎。陜西公路信息化工作在省交通廳的指導(dǎo)下，省公路局領(lǐng)導(dǎo)重視，各部門和所屬單位全力配合，信息化工作經(jīng)過三年建設(shè)，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。目前，省、市二級基本實現(xiàn)一網(wǎng)、一庫和六個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步開展;信息資源的開發(fā)利用在各項業(yè)務(wù)中逐步擴大;電子政務(wù)初步應(yīng)用;信息化基礎(chǔ)知識培訓(xùn)工作全面展開。信息技術(shù)應(yīng)用在行業(yè)取得一定成效，全省公路行業(yè)信息化工作邁上了一個新臺階。
1、一網(wǎng)指公路信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全省公路行業(yè)的物理連通，該網(wǎng)采用三級（省級、市級、縣區(qū)級）樹形分層拓撲結(jié)構(gòu)建設(shè)。目前省局和8個市局已建成局域網(wǎng)，計劃在2005年底實現(xiàn)二級聯(lián)網(wǎng)。
2、一庫指公路信息資源庫，該庫以地理信息系統(tǒng)(GIS)為基礎(chǔ)，結(jié)合多種途徑獲取數(shù)據(jù)，建立以公路屬性與其空間地理屬性為主的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，這是整個公路管理信息系統(tǒng)建設(shè)及行業(yè)對外服務(wù)的基礎(chǔ)資源。目前基本完成了對全省公路普查數(shù)據(jù)庫中7類公路屬性數(shù)據(jù)的分析、檢查、入庫；完成了水系、橋梁、隧道、道路等13類地理空間數(shù)據(jù)的整理入庫工作。該系統(tǒng)計劃在今年內(nèi)全部完成。
3、六大業(yè)務(wù)系統(tǒng)指運行于公路信息傳輸網(wǎng)絡(luò)上的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，涉及到日常管理的多個方面。
（1）陜西公路信息網(wǎng)
陜西公路信息網(wǎng)是陜西省公路行業(yè)對外服務(wù)的窗口，是公路路況信息服務(wù)系統(tǒng)中信息發(fā)布管理系統(tǒng)的重要組成部分。該網(wǎng)站自開通以來，訪問量不斷攀升，目前總訪問量為36.38萬人次，日平均訪問量為560人次，現(xiàn)有郵件用戶972人，論壇用戶2160個。止2005年5月31日，通過網(wǎng)站發(fā)布行業(yè)信息24103條，其中路況信息2564條。陜西公路信息網(wǎng)的建立，對加強行業(yè)管理，發(fā)揮路網(wǎng)整體效益，為公路行業(yè)和社會公眾提供更好的服務(wù)，無疑起到了積極的促進作用。
陜西公路信息網(wǎng)按照省、市、縣三級信息網(wǎng)的框架結(jié)構(gòu)開發(fā)建設(shè)。通過對全省公路行業(yè)內(nèi)部各級管理人員進行不同級別、不同權(quán)限的審核管理機制，實現(xiàn)信息的審核、上報和發(fā)布，實現(xiàn)全省信息互連互通、資源共享，確保證信息的準(zhǔn)確性和唯一性。
?。?）公路路況信息查詢系統(tǒng)
公路路況信息查詢系統(tǒng)是公路路況信息服務(wù)系統(tǒng)的重要內(nèi)容，是信息發(fā)布和輔助管理決策的基礎(chǔ)。系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是以數(shù)據(jù)采集、存儲和管理為基礎(chǔ)，以公路及其附屬設(shè)施檢索、統(tǒng)計為主線，以業(yè)務(wù)管理和信息發(fā)布為目的，通過建立數(shù)學(xué)模型、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)等技術(shù)手段，構(gòu)建集地理空間數(shù)據(jù)和公路屬性數(shù)據(jù)一體化的陜西省公路路況信息查詢系統(tǒng)，為管理全省范圍內(nèi)的公路及附屬設(shè)施提供平臺。該系統(tǒng)以可視化的方式動態(tài)顯示、查詢和管理信息，實現(xiàn)公路管理信息的采集、存儲、分析與應(yīng)用，為公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理提供信息及決策支持。
（3）路況信息發(fā)布系統(tǒng)
以及時、準(zhǔn)確、全面為目標(biāo)，利用陜西公路信息網(wǎng)、可變情報板，陜西電視臺，陜西交通廣播電臺，三秦都市報，陜西交通報，電話語音服務(wù)（95001866）等多種媒體，建立面向社會公眾的路況信息發(fā)布系統(tǒng)。對外發(fā)布國道、省道基本通行信息，施工繞行信息，干線公路沿線天氣信息，旅游線路信息和機場線路信息等，為公眾出行提供便利，實踐 “服務(wù)人民，奉獻社會”根本宗旨。
?。?）公路網(wǎng)絡(luò)辦公管理系統(tǒng)
公路網(wǎng)絡(luò)辦公管理系統(tǒng)是局業(yè)務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分。主要包括網(wǎng)絡(luò)辦公子系統(tǒng)，公文檔案管理子系統(tǒng)和遠程會議管理子系統(tǒng)。目前網(wǎng)絡(luò)辦公子系統(tǒng)已投入試用。辦公管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用將改變傳統(tǒng)工作模式，規(guī)范工作流程，提高辦公效率和優(yōu)化資源管理，實現(xiàn)信息的網(wǎng)絡(luò)化傳輸和資源共享，提高服務(wù)水平。
?。?）人力資源管理系統(tǒng)
建立全省公路系統(tǒng)人力資源信息系統(tǒng)，目的是在人事管理業(yè)務(wù)中，全過程反映人員從進入單位至退休（調(diào)動）各階段的基本情況，實現(xiàn)信息資源共享，形成多層次、開放式、智能化的信息管理與決策支持軟件系統(tǒng)。目前該系統(tǒng)已投入試用階段。
（6）設(shè)備管理系統(tǒng)
設(shè)備管理系統(tǒng)是基于三級網(wǎng)絡(luò)體系而構(gòu)造，采用中心數(shù)據(jù)庫與分布式數(shù)據(jù)庫相結(jié)合的總體結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)對全省公路養(yǎng)建設(shè)備的管理。從設(shè)備購置到生產(chǎn)運營、維護保養(yǎng)，再到報廢處理，對設(shè)備的使用周期實施全方位的跟蹤管理。目前該系統(tǒng)已投入試用階段。
三、建設(shè)目標(biāo)
我們的總體思路是以公路路況信息服務(wù)系統(tǒng)為突破口，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分級負責(zé)，注重實效，分步實施，不斷完善的原則，逐步實現(xiàn)數(shù)字化的陜西公路。我們的最終目標(biāo)是建立數(shù)字化的陜西公路。下一步，將在現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大建設(shè)力度，加快信息化工作的步伐。
在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，力爭在“十一五”前二年基本建成縣級局域網(wǎng)，實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)。在資源庫和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方面，不斷完善公路信息資源庫，結(jié)合各項業(yè)務(wù)需求，深度挖掘數(shù)據(jù)中的信息，提高數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用能力，為公路養(yǎng)建管工作提供支持。在信息發(fā)布方面，充分利用各種媒體，及時、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布路況信息和行業(yè)信息，為公眾出行提供便捷。在制度化建設(shè)方面，進一步推進信息化建設(shè)中標(biāo)準(zhǔn)化和制度化進程，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，規(guī)范公眾信息服務(wù)的流程、形式和內(nèi)容，全面提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。
四、工作體會
目前，全省公路信息化服務(wù)系統(tǒng)運行良好，得到社會各方面的廣泛關(guān)注和好評。為公眾提供了即時、便捷和可靠的信息服務(wù)，同時促進管理觀念的轉(zhuǎn)變，有利于進一步提高公路行業(yè)服務(wù)水平。公路管理信息化建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣、業(yè)務(wù)性強，需要各方面的專業(yè)知識和技術(shù)作支撐。因此，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級負責(zé)、注重實效、分步實施、不斷完善的原則，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計劃地作好公路信息化的建設(shè)工作，以避免信息資源不能共享，標(biāo)準(zhǔn)不一致，系統(tǒng)相互獨立等問題發(fā)生。在信息化建設(shè)中需要重視的幾個問題：
1、組織機構(gòu)的保障
公路信息化的建設(shè)和管理工作是一項長期性的工作，必須要有固定的管理部門，才能確保各項工作的正常運行。2003年元月，省公路局成立了信息中心后，各市公路局分別成立了信息科或領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了信息化工作日常管理部門，并明確其職能職責(zé)。
2、人才及技術(shù)保障
人才是實現(xiàn)公路信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，只有公路系統(tǒng)職工共同參與，才能實現(xiàn)公路數(shù)據(jù)信息的采集、傳輸與共享。培養(yǎng)和引進懂管理、懂行業(yè)業(yè)務(wù)、懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才，以確保系統(tǒng)的可持續(xù)進行。從信息化工作開展以來，我局在引進信息管理專業(yè)人才的同時，重點做好職工信息化基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)工作，特別是公路數(shù)據(jù)管理人員的培訓(xùn)工作，保證數(shù)據(jù)的實效性和準(zhǔn)確性，以提高公路管理信息化水平。
3、制度、標(biāo)準(zhǔn)化的保障
建立必要的制度和辦法，保證公路信息系統(tǒng)的規(guī)范運作，同時營造一個良好的信息資源開發(fā)和應(yīng)用的環(huán)境。為此我局制定了《陜西省公路局信息化建設(shè)實施指導(dǎo)意見》、《陜西省公路信息網(wǎng)站管理辦法》、《陜西省干線公路路況信息管理辦法》、《全省公路信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)具體指導(dǎo)意見》、《陜西省公路局網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程評標(biāo)辦法》，《陜西省公路信息網(wǎng)站廣告發(fā)布管理辦法》等，對信息的采集、上報、發(fā)布以及運行程序作出明確規(guī)定。建立健全各項管理工作制度，包括:崗位責(zé)任制度、安全保密制度、數(shù)據(jù)更新維護制度等，做到工作職責(zé)明確，管理制度健全，確保公路數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)的安全運行。
4、資金的保障
資金保障是公路信息化建設(shè)與發(fā)展的條件。信息化建設(shè)投資大、時間長，我局按照省補助投資和市局自籌相結(jié)合的原則籌集資金。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，由各市局籌措資金，組織實施，省局在技術(shù)上給予指導(dǎo)，資金上給予補助；在系統(tǒng)軟件開發(fā)中，以省局為中心，各市局重在應(yīng)用。
