每天早晨8：30，吳偉的身影會準時出現(xiàn)在銅山區(qū)漢王鎮(zhèn)東沿村,走家串戶，噓寒問暖。全村127戶人家，每家?guī)卓谌?，身體如何，孩子上幾年級，吳偉掌握得一清二楚。村民們有任何難事兒，總是習慣第一時間聯(lián)系他。他的手機24小時從不關機。他是村民們共同的“家人”。
吳偉，是銅山區(qū)一名普通的基層網(wǎng)格員。
2017年12月，作為江蘇省第二批和徐州市首家“全要素網(wǎng)格”試點地區(qū)，銅山區(qū)啟動全要素網(wǎng)格工作。過去的一年里，銅山區(qū)建立起較為完善的三級網(wǎng)格體系，全區(qū)2000多名網(wǎng)格員每天活躍在各自的崗位上，第一時間了解民情民意，全力滿足群眾所需所盼，用實際行動筑牢社會治理的“第一道屏障”，用成果成效塑造出全要素網(wǎng)格工作的“銅山模式”。
一種新模式，仿佛連心橋，“全線貫通”最后一米服務距離
“全要素網(wǎng)格工作是一種全新的社會治理模式，橫向打通了條線部門間存在的資源壁壘，實現(xiàn)了政府部門間數(shù)據(jù)共享；縱向推動了區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動中心有序運轉，實現(xiàn)了上下層級間緊密銜接。這種互聯(lián)互通的治理模式激活了群眾的參與意識，喚醒了部門的合作理念。切實實現(xiàn)了基層服務管理能力、居民自治水平、基礎工作水平、群眾安全感滿意度‘四個顯著提升’，打通了服務群眾的‘最后一米’”銅山，區(qū)委書記王維峰如是說。
去年8月底，一場暴雨突襲全城，銅山區(qū)國基城邦小區(qū)15號樓地下室發(fā)生嚴重漏水。網(wǎng)格員司文發(fā)現(xiàn)后，立即通過手機上報平臺，并在小區(qū)網(wǎng)格群內通報。5分鐘后，小區(qū)網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導員、6名網(wǎng)格員、物業(yè)公司負責人全部到位，雨流進來多少，他們就掃出去多少，從傍晚6點，一直到次日凌晨3點，他們合力找到導致漏水的破損墻面，堵住了漏洞。事后發(fā)現(xiàn)，當時其中一名網(wǎng)格員還發(fā)著低燒，仍義無反顧地加入了清理積水的隊伍。
懸水湖景區(qū)坐落于伊莊鎮(zhèn)。網(wǎng)格員路露發(fā)現(xiàn)，當?shù)卮迕窠?jīng)常在景區(qū)主干道上隨意擺攤，既給車輛通行帶來不便，也存在一定安全隱患。她立即將該事件上報，很快，鎮(zhèn)政府、城管、景區(qū)管理處多方出動，共同做通村民工作，在紫薇園設立統(tǒng)一售賣點，既維持了村民的生計，也維護了景區(qū)的治安管理。
據(jù)了解，每名網(wǎng)格員都有一部“全要素網(wǎng)格通”手機，他們不分條線、不分業(yè)務，對網(wǎng)格內各項業(yè)務實現(xiàn)“一口受理，全要素辦理”——調解小糾紛、整治小隱患、辦理小案件、化解小問題、代辦小需求，很多時候，網(wǎng)格員所做的都是這些不起眼的“五小服務”，但正是這些細微瑣碎的付出，編織成一個地區(qū)安全穩(wěn)定的磅礴大網(wǎng)。
一個小網(wǎng)格，猶如責任田，“聯(lián)產(chǎn)承包”87項服務內容
夏日。深夜12點。急促的手機鈴聲驚醒了房村鎮(zhèn)尚王村第六網(wǎng)格員潘春紅。電話那頭，有人在尖叫：“出事了，快來人幫忙！”潘春紅匆匆披件外套趕到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)村民趙某突發(fā)心臟病暈了過去。潘春紅立即撥通120，同時對傷者進行心肺復蘇，沒多久，患者蘇醒了過來，120也及時趕來，挽救了村民的生命。
“這一年都習慣了，24小時隨時可能有電話打進來，時刻處于‘備戰(zhàn)’狀態(tài)。”潘春紅說。潘春紅所在的尚王村共分為6個網(wǎng)格，屬于農村網(wǎng)格，每個網(wǎng)格服務近300戶居民。銅山區(qū)狀如環(huán)帶，地域分布較廣，為確保每個網(wǎng)格邊界清晰、無縫銜接、劃分合理，該區(qū)根據(jù)“地域相鄰、人員相熟、文化相近、構成相似”的總體要求，綜合區(qū)域分布特點、平安穩(wěn)定情況，按城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、農村三個層面規(guī)范劃分網(wǎng)格。
據(jù)悉，自開展試點工作以來，銅山區(qū)將網(wǎng)格化社會治理工作作為“一把手”工程和2018年為民辦實事項目，列入十四屆四次全委會、2018年政府工作報告、2018年深化改革重點，與高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、大氣污染防治等重點工作同研究、同部署、同落實，各項工作經(jīng)費足額保障到位。目前銅山全區(qū)共劃分網(wǎng)格1471個，配備網(wǎng)格管理員2237名，已經(jīng)完成了網(wǎng)格統(tǒng)一劃分、資源統(tǒng)一整合、人員統(tǒng)一配備、信息統(tǒng)一采集、服務統(tǒng)一標準，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格化服務管理中心實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。
區(qū)政法委整合司法、公安、民政、人社等部門相關信息，制訂了信息采集維護、社會治安巡防、安全隱患排查、城鄉(xiāng)治理協(xié)管、為民代辦服務等10大類22小類87項具體工作，一個小小的網(wǎng)格，恰如千線一針，全面網(wǎng)羅社會治理綜合信息，服務內容基本覆蓋老百姓生活的方方面面。
“我們緊盯目標，下沉重心，推動網(wǎng)格力量資源和服務管理要素整合重構，有效激發(fā)了全區(qū)治理活力，實現(xiàn)服務網(wǎng)絡全覆蓋。”銅山區(qū)委常委、政法委書記劉婧說。
一名網(wǎng)格員，恰似紅絲帶，“聯(lián)通銜接”16家服務單位
去年12月6日，華夏學宮網(wǎng)格員李琪南巡邏至操場時，發(fā)現(xiàn)操場南側因前日降雨形成了大片水洼，上面漂滿了樹葉，嚴重影響學生們的課外活動。李琪南立即拿出手機拍照上報平臺。1分鐘后，鎮(zhèn)聯(lián)動中心接收信息并對接環(huán)衛(wèi)處；10分鐘后，附近環(huán)衛(wèi)工人趕到現(xiàn)場，及時清除了積水和落葉。李琪南將清掃過程和清掃后的操場分別拍照上傳平臺，至此，事情得到圓滿解決。
這是一次網(wǎng)格員辦理事件的完整過程。在每一個事件的處理過程中，網(wǎng)格員至少需要到現(xiàn)場三次——發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、反饋辦結，每一個環(huán)節(jié)他們都需要拍照存檔，并通過網(wǎng)格化社會治理智能應用平臺上傳資料。
全要素網(wǎng)格信息采集、事件上報的關鍵，就是網(wǎng)格員。通過社會招聘一批、內部轉任一批、行業(yè)聘用一批的“三個一批”方式，銅山區(qū)目前已配備網(wǎng)格員2237名，其中專職網(wǎng)格員883名、兼職網(wǎng)格員1254名。此外，該區(qū)探索建立網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導員、網(wǎng)格督查員、網(wǎng)格員、網(wǎng)格協(xié)管員“一長四員”模式，即村（社區(qū)）“兩委”成員任網(wǎng)格長，社區(qū)民警任指導員，駐村干部任督查員，轉任或選聘1名以上網(wǎng)格員，鼓勵流動人口協(xié)管員、社會保障協(xié)理員、黨員骨干、物業(yè)人員、志愿者等擔任網(wǎng)格協(xié)管員，形成“人人參與網(wǎng)格”的共治局面。
日常工作中，每一個網(wǎng)格事件都會按照源頭發(fā)現(xiàn)、采集上報、分流交辦、檢查督促、反饋辦結、研判預警“六步閉環(huán)”工作流程推進。各級聯(lián)動中心配置聯(lián)動指揮大屏，與公安、司法、信訪、教育、環(huán)保、人社等16家單位聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)格員對自己網(wǎng)格內能解決的事情當場解決；村（社區(qū)）對網(wǎng)格內一般簡易事項統(tǒng)籌解決；鎮(zhèn)（街道）每周五對疑難復雜事項集中受理答復；區(qū)級層面定期召開協(xié)調會推進全區(qū)工作開展，最終實現(xiàn)“小事不出格，大事不出村（社區(qū)），難事不出鎮(zhèn)（街道），事事有回應”。
據(jù)統(tǒng)計，試點工作開展一年間，銅山區(qū)全要素網(wǎng)格工作先后調解民間糾紛5560多起，巡查發(fā)現(xiàn)各類問題隱患15000多個，走訪轄區(qū)群眾353.2萬人次，為群眾提供代辦服務1765件，取得了顯著的成效。
銅山區(qū)委政法委副書記、綜合辦主任閆紅專介紹，銅山區(qū)目前正在籌備成立成建制的區(qū)級網(wǎng)格化服務管理中心，區(qū)委政法委將進一步對接數(shù)字城管、12345、公安110、教育、衛(wèi)計委、司法、民政等部門信息平臺，打造集聯(lián)動綜合平臺、維穩(wěn)實戰(zhàn)平臺、大數(shù)據(jù)應用平臺和公共服務平臺“四位一體”的智慧型聯(lián)動指揮中樞。
