（二）突出體現(xiàn)信息共享、資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同。一是體現(xiàn)在工作過(guò)程中。三個(gè)系統(tǒng)在不同階段，經(jīng)常進(jìn)行不同層次的交流和研討，共享工作規(guī)范和工作經(jīng)驗(yàn)。二是體現(xiàn)的成果應(yīng)用上。試點(diǎn)工作開(kāi)始前，將人口與人力資源系統(tǒng)制定的8類(lèi)64項(xiàng)數(shù)據(jù)元素作為一個(gè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，輸入到信息資源規(guī)劃元庫(kù)中，供三個(gè)系統(tǒng)引用。本次試點(diǎn)工作的成果，尤其是數(shù)據(jù)元素標(biāo)準(zhǔn)和信息分類(lèi)編碼標(biāo)準(zhǔn)，不僅供三個(gè)系統(tǒng)共享，而且還將為新的應(yīng)用系統(tǒng)提供引用支持。三是體現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)的整合上。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)的分析，繼承其合理可用之處，并對(duì)不足和缺位之處進(jìn)行完善和補(bǔ)充。例如公共衛(wèi)生著重對(duì)衛(wèi)統(tǒng)報(bào)表系統(tǒng)和十多個(gè)疾病控制直報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行了分析和繼承。四是體現(xiàn)在數(shù)據(jù)環(huán)境搭建上。通過(guò)對(duì)公共信息需求和現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析，明確數(shù)據(jù)來(lái)源，構(gòu)建共享數(shù)據(jù)庫(kù)，以共建推動(dòng)共享。例如網(wǎng)上審批系統(tǒng)分析出各部門(mén)需要共享的信息目錄，涉及信息種類(lèi)近300種。五是體現(xiàn)在系統(tǒng)之間、子系統(tǒng)之間的關(guān)系上。如公共衛(wèi)生系統(tǒng)通過(guò)信息資源規(guī)劃提出，以疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督三個(gè)子系統(tǒng)為基礎(chǔ)，為突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)提供支撐，通過(guò)信息交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同。
    （三）堅(jiān)持從實(shí)踐出發(fā)與理性創(chuàng)新。一是在解決方案的選擇上。大連圣達(dá)公司的信息資源規(guī)劃工具在企業(yè)的應(yīng)用廣泛，但在電子政務(wù)方面的應(yīng)用較少，尤其是在省級(jí)層面解決跨部門(mén)、跨領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)問(wèn)題還是空白，有的專(zhuān)家提出異議。我們經(jīng)過(guò)調(diào)研認(rèn)為，能夠滿足應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的基本需要，能夠與我省信息共享體系相配套。所以，我們大膽選擇，審慎試點(diǎn)。二是在組織方式上。本次試點(diǎn)雖只有三個(gè)系統(tǒng)，但涉及部門(mén)達(dá)50多個(gè)，為了確保工作質(zhì)量和工作效率，采取了集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、業(yè)務(wù)技術(shù)互動(dòng)的工作方式，60多個(gè)工作人員在統(tǒng)一軟件平臺(tái)支持下，按照統(tǒng)一的規(guī)范和進(jìn)度要求共同工作。三是在信息資源規(guī)劃工具的完善上。針對(duì)政務(wù)應(yīng)用的特殊性，對(duì)信息資源規(guī)劃工具及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修改。比如數(shù)據(jù)元素、信息分類(lèi)編碼等標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家電子政務(wù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行了調(diào)整，在成果的體現(xiàn)方式上增加了XML、PDF等多種輸出格式。四是在頂層設(shè)計(jì)的實(shí)踐上。信息資源規(guī)劃是基于信息工程方法論的、應(yīng)用系統(tǒng)級(jí)別上的頂層設(shè)計(jì)，河北恰恰處于應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的階段，試點(diǎn)工作針對(duì)性強(qiáng)。雖不能全面反映頂層設(shè)計(jì)的所有含義，但在業(yè)務(wù)模型、功能模型、數(shù)據(jù)模型以及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的建立上，在全國(guó)也都是第一次實(shí)踐意義上的嘗試和探索。

   四、幾點(diǎn)體會(huì)

    （一）電子政務(wù)是推進(jìn)政府管理創(chuàng)新的重要途徑。通過(guò)信息資源規(guī)劃中的業(yè)務(wù)梳理和信息需求分析，發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)有職責(zé)設(shè)置及業(yè)務(wù)流程中存在的問(wèn)題。比如在水產(chǎn)業(yè)務(wù)中，發(fā)現(xiàn)我省缺少對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)象的檢疫檢驗(yàn)，如魚(yú)、蝦、蟹、貝等，在養(yǎng)殖上存在疫病爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，在百姓餐飲過(guò)程中存在感染危險(xiǎn)。省疾病控制中心發(fā)現(xiàn)內(nèi)部處室在職能設(shè)置上有缺位和錯(cuò)位現(xiàn)象，許多調(diào)查表格出現(xiàn)信息采集重復(fù)和不合理設(shè)置，下一步要利用這次規(guī)劃的成果，進(jìn)一步調(diào)整和理順內(nèi)部處室設(shè)置，設(shè)計(jì)合理的管理表格，實(shí)現(xiàn)高效的業(yè)務(wù)管理。這次試點(diǎn)工作，使我們真正體會(huì)到，電子政務(wù)是政府管理創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)器。
    （二）量化分析是應(yīng)用系統(tǒng)預(yù)算編制的重要依據(jù)。在信息資源規(guī)劃過(guò)程中，通過(guò)對(duì)用戶視圖輸入、輸出流的量化分析和統(tǒng)計(jì)，可以得出對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶寬、處理能力的實(shí)際需求；通過(guò)對(duì)存儲(chǔ)型用戶視圖的統(tǒng)計(jì)分析以及對(duì)基本表字段數(shù)、記錄數(shù)的估計(jì)，可以得出對(duì)存儲(chǔ)設(shè)備的階段性需求；通過(guò)功能模塊和程序模塊的分析，可以得出開(kāi)發(fā)軟件的大概費(fèi)用。因此，在信息資源規(guī)劃的基礎(chǔ)上，可以得到比較完整的投資分析報(bào)告，使我們?cè)谠O(shè)備選型、軟件開(kāi)發(fā)等方面有了科學(xué)的投資依據(jù)，做到心中有數(shù)，不再受IT廠商的鼓動(dòng)，而影響投資決策。
    （三）信息資源規(guī)劃是電子政務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的實(shí)用手段。標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)尤其是應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同的關(guān)鍵，但由于缺乏實(shí)用的方法，大家對(duì)電子政務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)都感到難度很大、無(wú)從下手。這次試點(diǎn)使我們切身感到，信息資源規(guī)劃的過(guò)程就是標(biāo)準(zhǔn)建立的過(guò)程。信息資源規(guī)劃工具集成了需求分析、系統(tǒng)建模、信息分類(lèi)編碼等三個(gè)階段的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和方法步驟，通過(guò)使用統(tǒng)一的工具軟件，按照統(tǒng)一的步驟和任務(wù)安排，引導(dǎo)工作人員在不同階段執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)貫穿于信息資源規(guī)劃的全過(guò)程。通過(guò)本次信息資源規(guī)劃試點(diǎn)，形成了一套由數(shù)據(jù)元素標(biāo)準(zhǔn)、信息分類(lèi)編碼標(biāo)準(zhǔn)、用戶視圖標(biāo)準(zhǔn)、概念數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、邏輯數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)組成的信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，以及數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范表達(dá)的信息資源規(guī)劃方案。(作者系河北省政府信息辦副主任)