“營(yíng)商環(huán)境應(yīng)該和生態(tài)環(huán)境一起，成為海南的‘兩大本錢’和核心競(jìng)爭(zhēng)力?！?月27日上午，省長(zhǎng)沈曉明在政府工作報(bào)告中把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)。
當(dāng)天，出席省兩會(huì)的人大代表和政協(xié)委員以及列席人員圍繞報(bào)告提及的海南如何打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境暢所欲言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是必修課
良好的營(yíng)商環(huán)境，是企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的土壤。省委、省政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，以建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港為契機(jī)，著力打造全國(guó)一流的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
省人大代表、海南發(fā)展控股有限公司總經(jīng)理謝京說，省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中指出營(yíng)商環(huán)境應(yīng)該和生態(tài)環(huán)境一起成為海南的“兩大本錢”和核心競(jìng)爭(zhēng)力，這令企業(yè)家們十分振奮。近年來，海南營(yíng)商環(huán)境有所改善，政府主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)的力度有所加大，比如海南發(fā)控負(fù)責(zé)的項(xiàng)目在推進(jìn)過程中，得到?？凇|方等市縣政府和各廳局的大力支持。
列席省六屆人大二次會(huì)議人員、省發(fā)改委主任符宣朝說，政府工作報(bào)告繼續(xù)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)重要任務(wù)，這是我省堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，努力打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境任務(wù)的具體體現(xiàn)。
政策落地是關(guān)鍵
“門不難進(jìn)了、臉不難看了、但事依然難辦?！闭ぷ鲌?bào)告指出，海南營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善。
省人大代表、儋州市委書記袁光平表示，省委將2019年作為海南全面深化改革開放“政策落實(shí)年”，《海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2018-2019年）》已于去年12月公布。當(dāng)前各地各部門的首要任務(wù)，就是以最強(qiáng)的執(zhí)行力，堅(jiān)決落實(shí)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署。
袁光平介紹，儋州今年將錨定既定發(fā)展目標(biāo)和方向，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加大掃黑除惡力度，加強(qiáng)基層治理，大力整治政府部門人員作風(fēng)問題，讓企業(yè)和老百姓“來了就能馬上辦”。
省政協(xié)委員、海南皓牛實(shí)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)卞高強(qiáng)2009年開始來海南創(chuàng)業(yè)，目前該公司產(chǎn)業(yè)涉及互聯(lián)網(wǎng)、旅游等。卞高強(qiáng)說，之所以來到海南創(chuàng)業(yè)發(fā)展，就是看中了海南的巨大發(fā)展?jié)摿Γ昂Ｄ蠣I(yíng)商環(huán)境有了極大改善，海南自貿(mào)區(qū)政策對(duì)企業(yè)的吸引力很大，但是具體到落實(shí)上仍需下功夫?！?/p>
“政府工作報(bào)告中提到的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施都很實(shí)在，像處理好省級(jí)統(tǒng)籌與市縣積極性的關(guān)系、實(shí)行政府服務(wù)綜合受理窗口等，這些舉措都很實(shí)在。”謝京建議政府盡快出臺(tái)2019年度改善營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃及評(píng)估辦法，“計(jì)劃不需要面面俱到，只要每年扎扎實(shí)實(shí)解決幾個(gè)問題，那么兩到三年內(nèi)，海南的營(yíng)商環(huán)境將大大改善?！?/p>
袁光平建議，海南要加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開放、統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境，當(dāng)務(wù)之急是把提升行政效率作為突破口，進(jìn)一步釋放體制潛力。以效率和速度提升，大幅度降低制度性交易成本，打造服務(wù)型政府。將“政府思維”轉(zhuǎn)換到“群眾視角”，從精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)、信息化建設(shè)、服務(wù)態(tài)度等方面入手，最大限度方便辦事群眾和企業(yè)。同時(shí)要盡快研究出臺(tái)操作性強(qiáng)的人才政策，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好。
持續(xù)發(fā)力 久久為功
在推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)中，持續(xù)發(fā)力、久久為功，將營(yíng)商環(huán)境打造成海南的“兩大本錢”之一和核心競(jìng)爭(zhēng)力，這是推動(dòng)海南成為新時(shí)代全面深化改革開放新標(biāo)桿的關(guān)鍵。
民建海南省委會(huì)建議我省盡快開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建符合海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)實(shí)際的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定量化的指標(biāo)和評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)，真實(shí)、準(zhǔn)確反映海南營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)情況，為企業(yè)投資決策提供重要參考，為政府開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)工作考核和不斷完善營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供重要依據(jù)。
符宣朝透露，下一步我省將從以下幾方面加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作：一是繼續(xù)抓好《海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2018-2019年）》各項(xiàng)改革措施的落實(shí)工作。目前，該行動(dòng)計(jì)劃正按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，涉及的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)的各項(xiàng)改革措施已基本完成。省委、省政府將進(jìn)一步加大督查力度，持續(xù)跟進(jìn)各項(xiàng)改革落實(shí)情況，提高部門執(zhí)行力，使各項(xiàng)改革措施能夠盡快落地見效，使廣大企業(yè)和民眾盡快享受到改革成果。
二是開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)評(píng)估工作。我省將結(jié)合國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)估工作推進(jìn)情況和我省實(shí)際，圍繞制度創(chuàng)新，提高政府服務(wù)能力，全面評(píng)價(jià)2018年以來我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作推進(jìn)情況，為查漏補(bǔ)缺，改進(jìn)政策措施提供依據(jù)。
三是制定下階段優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃。省委、省政府將根據(jù)現(xiàn)階段優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況，廣泛調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外營(yíng)商環(huán)境較優(yōu)的地區(qū)，以制度創(chuàng)新為核心，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，著眼于海南現(xiàn)在能做或可著手做的改革事項(xiàng)，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，明確改革事項(xiàng)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好?！贝砗臀瘑T們建議，要緊緊抓住海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的有利時(shí)間窗口，通過建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境，把“到海南投資興業(yè)”的市場(chǎng)熱情轉(zhuǎn)化為投資海南的真金白銀。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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