上海市政府工作報(bào)告著重指出了上海在營商環(huán)境建設(shè)上取得的成績，尤其是助力中國在世界銀行營商環(huán)境報(bào)告中的排名從78位提升到了46位。

　　聽完政府工作報(bào)告，代表們有怎樣的感受？在過往一年中，對上海營商環(huán)境的改善有怎樣的切身體驗(yàn)？對上海營商環(huán)境的進(jìn)一步建設(shè)又會有什么建議？

　　上海營商環(huán)境的優(yōu)化，代表著中國整體營商環(huán)境的優(yōu)化

       市人大代表、滬港國際咨詢集團(tuán)有限公司董事長郭康璽對營商環(huán)境特別關(guān)注。

　　在市人代會現(xiàn)場，他告訴記者，從政府工作報(bào)告中可以看到，上海市委、市政府在營商環(huán)境建設(shè)方面花了很多的時(shí)間和精力。作為企業(yè)而言，能夠很明顯地感受到這兩年?duì)I商環(huán)境有了很多的改變。

　　他舉例說，建筑工程管理制度方面就減少了很多申報(bào)材料，這給企業(yè)帶來了很大的方便，也促進(jìn)了城市更新的進(jìn)行。大調(diào)研的進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了企業(yè)存在的問題，也幫助企業(yè)解決了很多問題。另外，“一網(wǎng)通辦”的開展也為企業(yè)申報(bào)等相關(guān)事項(xiàng)節(jié)約了很多時(shí)間，提供了方便。

　　市人大代表、上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院院長黃建忠說，從報(bào)告中可以看到，上海在營商環(huán)境方面的努力，使得全國在世界銀行的排名中有了一個(gè)飛躍?！皬倪@一點(diǎn)上來講，上海營商環(huán)境的優(yōu)化，代表著中國整體營商環(huán)境的優(yōu)化?！?/p>

　　同時(shí)，他注意到，今年的政府工作報(bào)告中還著重提到了要弘揚(yáng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，政府部門的一般性開支一律壓縮5%以上。“這是一個(gè)廉明的政府應(yīng)該做的事，這方面也構(gòu)成了營商環(huán)境非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)?！?/p>

　　在市人大代表、上海新聯(lián)紡進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理陳崢看來，競爭不單單是成本的競爭，更是服務(wù)質(zhì)量的競爭，所以營商環(huán)境的建設(shè)，除了各項(xiàng)指標(biāo)的提升以外，他更看重的是政府對營商環(huán)境理念的倡導(dǎo)。不是簡單的說辦事流程少了，通關(guān)效率提高了，最重要的是看到政府在不斷強(qiáng)調(diào)要怎么樣服務(wù)好企業(yè)和國際貿(mào)易往來的客商。

　　“像上海助力中國在世界銀行營商環(huán)境報(bào)告中的排名提升，這個(gè)信息其實(shí)已經(jīng)公布過了”，他說，“但在這樣重要的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，我相信做企業(yè)的，不管國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都會很積極地去提升自己的競爭力?！?/p>

　　對于超大型城市而言，建設(shè)好營商環(huán)境意義重大

　　關(guān)于上海建設(shè)好營商環(huán)境的意義，黃建忠代表表示，對于上海這樣的超大型城市而言，建設(shè)一個(gè)良好的營商環(huán)境是非常必要的。因?yàn)槌笮统鞘械墓逃斜撞∈菭I商成本高，不論是商務(wù)成本還是交通、住房成本，所以沒有一個(gè)好的營商環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化對沖的話，企業(yè)的負(fù)擔(dān)就會很重。

　　從當(dāng)前的情況來看，良好的營商環(huán)境也迫切重要。報(bào)告中也提到，外部環(huán)境尤其是貿(mào)易摩擦帶來了2019年的極端不確定性。另一方面，從去年全球的投資報(bào)告來看，全世界的國際投資下降了40%，尤其是發(fā)達(dá)國家下降了65%，各個(gè)國家吸引外資的競爭已經(jīng)到了一個(gè)白熱化的階段，對于營商環(huán)境的打造對國家競爭力有著很大的影響。

　　陳崢代表則從自己的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)出發(fā)指出了上海建設(shè)好營商環(huán)境的意義。他說，從上世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初，中國主打的是中國制造，那是一個(gè)低成本競爭的時(shí)代。“最近幾年，低成本競爭力方面，東南亞的國家正在趕超上來，尤其像我們紡織這種人力成本占比較大的行業(yè)，感受到了很大的壓力?！?/p>

　　他指出，現(xiàn)在我們需要通過提升服務(wù)能力來提高競爭力，對于上海而言，就是要把貿(mào)易、投資環(huán)境提升上去，然后把外國企業(yè)的總部、國外的客商吸引到上海來。這就需要營商環(huán)境的提升，“就好比手機(jī)APP，如果用戶界面不友好，技術(shù)含量再高、投入再大，沒有人去點(diǎn)開這個(gè)APP就沒有用?！?/p>

　　陳崢代表認(rèn)為，上海是中國對外的窗口，這一點(diǎn)在進(jìn)博會被放在上海舉行就已經(jīng)證明?！熬褪且?yàn)樯虾?chuàng)造出了好的營商環(huán)境，上海跟外商之間的對接更流暢。東南亞的東西確實(shí)便宜，但是外商要談一些高科技的東西或共同發(fā)展的理念，他們就沒有這個(gè)能力?！彼f，“上海不一樣，作為國際化的大都市，外商想要管理東南亞的工廠，需要借助上海這個(gè)點(diǎn)，上海要做到不可代替?！?/p>

　　改善營商環(huán)境，仍需打通最后一公里

　　對于上海建設(shè)營商環(huán)境的進(jìn)一步發(fā)展，黃建忠代表指出，下一個(gè)階段的方向，一方面是鞏固以往的成果，做出更多的努力。另一方面是把上海在營商環(huán)境上的努力實(shí)質(zhì)性地轉(zhuǎn)化成上海經(jīng)濟(jì)增長的動力，這就需要加大改革的力度?！霸谂e辦進(jìn)口博覽會，建設(shè)世貿(mào)區(qū)的過程中，我們確實(shí)遇到了很多的瓶頸，比如國內(nèi)市場體制的改革、物流環(huán)境的改革、知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，以及中小企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)性的扶持辦法還要想辦法豐富?！?/p>

　　在人大會議開幕前一天，為調(diào)研營商環(huán)境，市人大代表姚海嵩就趕到了位于莘莊商務(wù)區(qū)的“莘空間”黨建服務(wù)站。服務(wù)站運(yùn)維負(fù)責(zé)人朱斌介紹了基本情況，這里不僅僅是黨員的教育陣地，也是豐富商務(wù)區(qū)白領(lǐng)業(yè)余生活，提升企業(yè)活力的溝通、展示、交流平臺，更是引領(lǐng)服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的前沿陣地。經(jīng)過調(diào)研，市人大代表姚海嵩表示，黨建服務(wù)站對于上海改善營商環(huán)境起到很好的促進(jìn)作用，更是在基層黨組織的帶領(lǐng)下，更能讓改善營商環(huán)境落到實(shí)處。

　　郭康璽代表則對靜安區(qū)區(qū)委利用黨建服務(wù)站來為企業(yè)服務(wù)印象深刻。他說，黨建活動使得政商之間的交流更密切?！办o安區(qū)在搞區(qū)域化大黨建，把各種各樣的同類型企業(yè)都放在一起，比如醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)、科技，不論是國企，還是民營企業(yè)，是上海的，還是外地的，是中資還是外資企業(yè)，都以黨建的形式結(jié)合在一個(gè)組織內(nèi)，可以點(diǎn)對點(diǎn)地進(jìn)行溝通和交流?！?/p>

　　在他看來，這個(gè)舉措對于改善政府的形象，讓政府更好地了解企業(yè)，以及讓企業(yè)更多地表達(dá)自己的訴求都有很好地推進(jìn)作用?！拔覀冊诠ぷ鬟^程中碰到的與政府部門打交道相關(guān)的困難，只要在黨建活動中一反映，區(qū)委區(qū)政府就很重視?！?/p>

　　同時(shí)，他也提出，營商環(huán)境的有些地方還是需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。在一些辦事的過程中，怎么樣能夠讓政府機(jī)關(guān)和民營企業(yè)之間建立真正的親清新型政商關(guān)系？有些政府機(jī)關(guān)辦事上還是有些拖拉。他希望，政府機(jī)關(guān)工作人員能夠好好學(xué)習(xí)推動建設(shè)營商環(huán)境的文件，尤其是基層辦事人員要學(xué)習(xí)好。

　　針對這一點(diǎn)，郭康璽代表向人大提交了“關(guān)于改善營商環(huán)境，打通公務(wù)員服務(wù)最后一公里的建議”。他表示，在改善營商環(huán)境過程中，打通最后一公里非常重要。在他的認(rèn)識中，所謂的最后一公里，其實(shí)就是政府機(jī)關(guān)的基層工作人員是和企業(yè)直接面對面的，他們是代表政府形象的。營商環(huán)境的好或者不好，會在基層公務(wù)員身上得到直接體現(xiàn)。在實(shí)際工作過程中，有一些基層公務(wù)人員對這一問題的認(rèn)識不一定那么深刻，在服務(wù)過程中可能會不太到位，比如拖拉的存在，確實(shí)會給企業(yè)帶來麻煩。

　　陳崢代表提出，很多提升營商環(huán)境的政策的出臺，要多跟企業(yè)溝通。“很多時(shí)候，政府不能覺得我想讓對方方便，對方就能感到方便，關(guān)鍵是要互動?！彼f，“政策的制定者感覺比較到位的政策，是不是真的用的時(shí)候能夠到位，這個(gè)是我覺得要提升的注意點(diǎn)。”

　　他舉例稱，有的時(shí)候海關(guān)想要幫助企業(yè)加快通關(guān)速度，但是這種加快速度的政策出來之后，執(zhí)行的人機(jī)械理解，機(jī)械理解就會造成機(jī)械的審核結(jié)果，最終反而會造成被照顧到的對象覺得體驗(yàn)不好。“歸根結(jié)底，任何營商環(huán)境提升的政策和措施出臺前，都要多跟接受方互動，不要匆忙地出一些政策，好心做事反而效果不好。”

       附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。

　　福利大放送：《數(shù)字政府周刊》、《數(shù)字政府白皮書2.0》、《第八屆（2018）中國智慧城市發(fā)展水平評估報(bào)告》、《第四屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”50強(qiáng)優(yōu)秀實(shí)踐案例評選研究報(bào)告》、《首屆（2018）中國營商環(huán)境評估報(bào)告》可通過電子政務(wù)智庫公眾號及微店在線購買，歡迎訂購。

微信掃一掃即可購買！