上海市政府工作報告著重指出了上海在營商環(huán)境建設上取得的成績，尤其是助力中國在世界銀行營商環(huán)境報告中的排名從78位提升到了46位。
聽完政府工作報告，代表們有怎樣的感受？在過往一年中，對上海營商環(huán)境的改善有怎樣的切身體驗？對上海營商環(huán)境的進一步建設又會有什么建議？
上海營商環(huán)境的優(yōu)化，代表著中國整體營商環(huán)境的優(yōu)化
市人大代表、滬港國際咨詢集團有限公司董事長郭康璽對營商環(huán)境特別關注。
在市人代會現(xiàn)場，他告訴記者，從政府工作報告中可以看到，上海市委、市政府在營商環(huán)境建設方面花了很多的時間和精力。作為企業(yè)而言，能夠很明顯地感受到這兩年營商環(huán)境有了很多的改變。
他舉例說，建筑工程管理制度方面就減少了很多申報材料，這給企業(yè)帶來了很大的方便，也促進了城市更新的進行。大調研的進行，及時發(fā)現(xiàn)了企業(yè)存在的問題，也幫助企業(yè)解決了很多問題。另外，“一網通辦”的開展也為企業(yè)申報等相關事項節(jié)約了很多時間，提供了方便。
市人大代表、上海對外經貿大學國際經貿學院院長黃建忠說，從報告中可以看到，上海在營商環(huán)境方面的努力，使得全國在世界銀行的排名中有了一個飛躍?！皬倪@一點上來講，上海營商環(huán)境的優(yōu)化，代表著中國整體營商環(huán)境的優(yōu)化?！?/p>
同時，他注意到，今年的政府工作報告中還著重提到了要弘揚嚴實作風，政府部門的一般性開支一律壓縮5%以上?！斑@是一個廉明的政府應該做的事，這方面也構成了營商環(huán)境非常重要的一個環(huán)節(jié)?！?/p>
在市人大代表、上海新聯(lián)紡進出口有限公司總經理陳崢看來，競爭不單單是成本的競爭，更是服務質量的競爭，所以營商環(huán)境的建設，除了各項指標的提升以外，他更看重的是政府對營商環(huán)境理念的倡導。不是簡單的說辦事流程少了，通關效率提高了，最重要的是看到政府在不斷強調要怎么樣服務好企業(yè)和國際貿易往來的客商。
“像上海助力中國在世界銀行營商環(huán)境報告中的排名提升，這個信息其實已經公布過了”，他說，“但在這樣重要的報告中強調這一點，我相信做企業(yè)的，不管國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都會很積極地去提升自己的競爭力?！?/p>
對于超大型城市而言，建設好營商環(huán)境意義重大
關于上海建設好營商環(huán)境的意義，黃建忠代表表示，對于上海這樣的超大型城市而言，建設一個良好的營商環(huán)境是非常必要的。因為超大型城市的固有弊病是營商成本高，不論是商務成本還是交通、住房成本，所以沒有一個好的營商環(huán)境進行優(yōu)化對沖的話，企業(yè)的負擔就會很重。
從當前的情況來看，良好的營商環(huán)境也迫切重要。報告中也提到，外部環(huán)境尤其是貿易摩擦帶來了2019年的極端不確定性。另一方面，從去年全球的投資報告來看，全世界的國際投資下降了40%，尤其是發(fā)達國家下降了65%，各個國家吸引外資的競爭已經到了一個白熱化的階段，對于營商環(huán)境的打造對國家競爭力有著很大的影響。
陳崢代表則從自己的行業(yè)經驗出發(fā)指出了上海建設好營商環(huán)境的意義。他說，從上世紀90年代到21世紀初，中國主打的是中國制造，那是一個低成本競爭的時代?！白罱鼛啄?，低成本競爭力方面，東南亞的國家正在趕超上來，尤其像我們紡織這種人力成本占比較大的行業(yè)，感受到了很大的壓力?！?/p>
他指出，現(xiàn)在我們需要通過提升服務能力來提高競爭力，對于上海而言，就是要把貿易、投資環(huán)境提升上去，然后把外國企業(yè)的總部、國外的客商吸引到上海來。這就需要營商環(huán)境的提升，“就好比手機APP，如果用戶界面不友好，技術含量再高、投入再大，沒有人去點開這個APP就沒有用?！?/p>
陳崢代表認為，上海是中國對外的窗口，這一點在進博會被放在上海舉行就已經證明?！熬褪且驗樯虾?chuàng)造出了好的營商環(huán)境，上海跟外商之間的對接更流暢。東南亞的東西確實便宜，但是外商要談一些高科技的東西或共同發(fā)展的理念，他們就沒有這個能力?！彼f，“上海不一樣，作為國際化的大都市，外商想要管理東南亞的工廠，需要借助上海這個點，上海要做到不可代替?！?/p>
改善營商環(huán)境，仍需打通最后一公里
對于上海建設營商環(huán)境的進一步發(fā)展，黃建忠代表指出，下一個階段的方向，一方面是鞏固以往的成果，做出更多的努力。另一方面是把上海在營商環(huán)境上的努力實質性地轉化成上海經濟增長的動力，這就需要加大改革的力度。“在舉辦進口博覽會，建設世貿區(qū)的過程中，我們確實遇到了很多的瓶頸，比如國內市場體制的改革、物流環(huán)境的改革、知識產權的保護，以及中小企業(yè)、實體經濟的實質性的扶持辦法還要想辦法豐富?！?/p>
在人大會議開幕前一天，為調研營商環(huán)境，市人大代表姚海嵩就趕到了位于莘莊商務區(qū)的“莘空間”黨建服務站。服務站運維負責人朱斌介紹了基本情況，這里不僅僅是黨員的教育陣地，也是豐富商務區(qū)白領業(yè)余生活，提升企業(yè)活力的溝通、展示、交流平臺，更是引領服務轉型發(fā)展的前沿陣地。經過調研，市人大代表姚海嵩表示，黨建服務站對于上海改善營商環(huán)境起到很好的促進作用，更是在基層黨組織的帶領下，更能讓改善營商環(huán)境落到實處。
郭康璽代表則對靜安區(qū)區(qū)委利用黨建服務站來為企業(yè)服務印象深刻。他說，黨建活動使得政商之間的交流更密切。“靜安區(qū)在搞區(qū)域化大黨建，把各種各樣的同類型企業(yè)都放在一起，比如醫(yī)療、經濟、科技，不論是國企，還是民營企業(yè)，是上海的，還是外地的，是中資還是外資企業(yè)，都以黨建的形式結合在一個組織內，可以點對點地進行溝通和交流?！?/p>
在他看來，這個舉措對于改善政府的形象，讓政府更好地了解企業(yè)，以及讓企業(yè)更多地表達自己的訴求都有很好地推進作用。“我們在工作過程中碰到的與政府部門打交道相關的困難，只要在黨建活動中一反映，區(qū)委區(qū)政府就很重視?！?/p>
同時，他也提出，營商環(huán)境的有些地方還是需要進一步改進和完善。在一些辦事的過程中，怎么樣能夠讓政府機關和民營企業(yè)之間建立真正的親清新型政商關系？有些政府機關辦事上還是有些拖拉。他希望，政府機關工作人員能夠好好學習推動建設營商環(huán)境的文件，尤其是基層辦事人員要學習好。
針對這一點，郭康璽代表向人大提交了“關于改善營商環(huán)境，打通公務員服務最后一公里的建議”。他表示，在改善營商環(huán)境過程中，打通最后一公里非常重要。在他的認識中，所謂的最后一公里，其實就是政府機關的基層工作人員是和企業(yè)直接面對面的，他們是代表政府形象的。營商環(huán)境的好或者不好，會在基層公務員身上得到直接體現(xiàn)。在實際工作過程中，有一些基層公務人員對這一問題的認識不一定那么深刻，在服務過程中可能會不太到位，比如拖拉的存在，確實會給企業(yè)帶來麻煩。
陳崢代表提出，很多提升營商環(huán)境的政策的出臺，要多跟企業(yè)溝通?！昂芏鄷r候，政府不能覺得我想讓對方方便，對方就能感到方便，關鍵是要互動?！彼f，“政策的制定者感覺比較到位的政策，是不是真的用的時候能夠到位，這個是我覺得要提升的注意點。”
他舉例稱，有的時候海關想要幫助企業(yè)加快通關速度，但是這種加快速度的政策出來之后，執(zhí)行的人機械理解，機械理解就會造成機械的審核結果，最終反而會造成被照顧到的對象覺得體驗不好?！皻w根結底，任何營商環(huán)境提升的政策和措施出臺前，都要多跟接受方互動，不要匆忙地出一些政策，好心做事反而效果不好?！?/p>
附：國脈，是領先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網站、智慧城市、互聯(lián)網+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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