隨著時(shí)代的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，治理工具的創(chuàng)新已成為提高政府治理能力的重要路徑。不同治理工具的效率和效果存在顯著差異。在堅(jiān)持效率、效能、公平等基本原則的前提下,如何選擇治理工具、選擇何種治理工具，將直接影響政府的治理能力。縱觀二十余年的政府治理工具，皆與“技術(shù)”有著緊密的聯(lián)系。上世紀(jì)末，信息通信技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使電子治理（Electronic Governance）迅速成為各國(guó)政府治理中的重要議題。政府借由信息通信技術(shù)這一工具，來提升政府內(nèi)部的工作效率和效能、積極回應(yīng)民眾訴求、促進(jìn)政府達(dá)成善治的施政目標(biāo)。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和信息通信技術(shù)的不斷發(fā)展，人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)所帶來的深刻影響，業(yè)已滲透到社會(huì)的各個(gè)方面，不但引起了人類生活、工作與思維的重大變革，更直接影響到政府治理的規(guī)劃、決策與執(zhí)行。順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，大數(shù)據(jù)將不可避免地成為政府治理的新工具，而這種新工具的技術(shù)賦能也必然會(huì)提升政府的治理能力。

　　總的來說，政府充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)所賦予的能力和契機(jī)，能全面提升政府內(nèi)部的工作效率和效能，能不斷提高公共服務(wù)的績(jī)效和水平，能逐步強(qiáng)化輿情預(yù)測(cè)和處置能力，同時(shí)，也能進(jìn)一步搭建起政民的良性互動(dòng)與溝通平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，則需要夯實(shí)數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)分析以及數(shù)據(jù)運(yùn)用這三項(xiàng)基本功，其核心還在于提升大數(shù)據(jù)治理的思維意識(shí)。

　　利用大數(shù)據(jù)全面提升政府工作效力

　　要實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部的工作效率和效能的提升，離不開政務(wù)智能化系統(tǒng)建設(shè)。大數(shù)據(jù)作為新興技術(shù)，不但可以整合碎片化的政務(wù)數(shù)據(jù)，還可以克服條塊分割、信息壁壘等問題。在大數(shù)據(jù)賦能的作用下，各級(jí)政府統(tǒng)籌協(xié)同、各司其職，可以有效集成各類信息資源、快速形成優(yōu)質(zhì)信息聚合，從而實(shí)現(xiàn)治理職能的配置優(yōu)化、工作流程的科學(xué)可行、操作步驟的簡(jiǎn)化合理、運(yùn)行質(zhì)量的全面提升。從發(fā)展趨勢(shì)來看，充分利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不但可以提升政府內(nèi)部的工作效率與效能，能夠?yàn)榘傩仗峁└颖憬莺蛢?yōu)質(zhì)的服務(wù)，還能夠提升政府服務(wù)的權(quán)威性、公信力與影響力。

　　利用大數(shù)據(jù)提升公共服務(wù)水平

　　大數(shù)據(jù)不僅是一種技術(shù)，更是深刻影響社會(huì)生活并可茲有效利用的重要資源。以大數(shù)據(jù)技術(shù)預(yù)測(cè)社會(huì)需求、預(yù)判治理問題，利用大數(shù)據(jù)探索政府治理的多元、多層、多維化，是大數(shù)據(jù)賦予政府治理的新型功能，亦是政府治理模式創(chuàng)新性、現(xiàn)代性與信息化發(fā)展的充分體現(xiàn)。對(duì)政府的公共服務(wù)而言，大數(shù)據(jù)之“大”，不僅僅在于其容量大、類型多、價(jià)值高，更為重要的意義在于，用大數(shù)據(jù)創(chuàng)造了更大的公共價(jià)值，提升了政府網(wǎng)上服務(wù)能力，形成了政社融合、官民互動(dòng)的大數(shù)據(jù)治理新格局。隨著政務(wù)大數(shù)據(jù)的不斷規(guī)范與開放，政務(wù)大數(shù)據(jù)已經(jīng)越來越多地應(yīng)用在城市規(guī)劃、交通管理、醫(yī)療保障、教育服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、智慧城市等多個(gè)公共領(lǐng)域，政府可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給的精準(zhǔn)化，從而對(duì)提升政府公共服務(wù)水平發(fā)揮著實(shí)實(shí)在在的功能。

　　利用大數(shù)據(jù)增強(qiáng)輿情研判能力

　　互聯(lián)網(wǎng)的開放、便捷、實(shí)時(shí)、交互、共享等特征，極大地降低了民眾的表達(dá)成本，也前所未有地釋放了網(wǎng)絡(luò)利益訴求表達(dá)熱情。同時(shí)，亦使得更多的民意信息在網(wǎng)絡(luò)上匯集，網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)也呈現(xiàn)出更加錯(cuò)綜復(fù)雜的樣貌。互聯(lián)網(wǎng)海量信息和復(fù)雜態(tài)勢(shì)的存在，亟待我們通過技術(shù)賦能加以應(yīng)對(duì)。而大數(shù)據(jù)分析技術(shù)恰給政府的輿情研判帶來了更多的可能。輿情研判不僅僅是對(duì)數(shù)據(jù)和文本的客觀描述，更重要的是對(duì)數(shù)據(jù)信息本身的精細(xì)化分析和數(shù)據(jù)背后復(fù)雜原因的精準(zhǔn)預(yù)判。良好的數(shù)據(jù)分析技術(shù)不但可以透過表象揭示大數(shù)據(jù)信息背后錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系本質(zhì)，更重要的是，能夠通過大數(shù)據(jù)分析，揭示更多的隱藏價(jià)值，使輿情預(yù)測(cè)更加準(zhǔn)確、使政府決策更加科學(xué)合理。為此，政府需要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)輿情信息進(jìn)行全面搜集與分析，找到民眾關(guān)注焦點(diǎn)，判定輿情變動(dòng)級(jí)別，預(yù)測(cè)公眾態(tài)度走向，挖掘大數(shù)據(jù)背后的輿情趨勢(shì)，最終為政府決策提供技術(shù)服務(wù)。

　　利用大數(shù)據(jù)搭建良性互動(dòng)平臺(tái)

　　技術(shù)不是冷冰冰的、毫無立場(chǎng)的擺設(shè)品?；ヂ?lián)網(wǎng)在整個(gè)社會(huì)的高度滲透，決定了國(guó)家與社會(huì)的互動(dòng)無法脫離這一技術(shù)場(chǎng)域，而且還對(duì)政府治理帶來了革命性的影響。一方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)向政府“賦能”,政府能夠借助大數(shù)據(jù)技術(shù)更加科學(xué)地了解和掌握社情民意，將民眾所思所想、所盼所愿有效納入政府決策范疇。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)又向社會(huì)“賦權(quán)”，有效提升了公民參與愿望、逐步提高了公民參與水平，不斷強(qiáng)化了民眾介入政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的能力。因此，在政府治理過程中，充分使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，主動(dòng)搭建治理參與的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，引導(dǎo)民眾展開有序討論并及時(shí)回應(yīng)公眾輿情，是構(gòu)建政府與公民之間良性互動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵所在。

　　為更好地發(fā)揮大數(shù)據(jù)在政府治理中的作用，當(dāng)前需抓好以下幾方面：（1）實(shí)現(xiàn)政務(wù)全程數(shù)據(jù)化記錄，做到可全程回溯、可深入分析、可事后監(jiān)管，為優(yōu)化公共服務(wù)、增強(qiáng)輿情研判能力提供可靠依據(jù)，為提升政府工作效力提供技術(shù)保障。（2）構(gòu)筑公共數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，加快公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)集中與共享，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。（3）完善數(shù)據(jù)使用機(jī)制和規(guī)則，維護(hù)信息安全，防止國(guó)家機(jī)密和個(gè)人隱私的泄露。

　　在大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府作為治理轉(zhuǎn)型的主體，能否以清醒的認(rèn)識(shí)與積極的姿態(tài)接受和使用新工具，來應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)帶來的深刻變革，重塑治理結(jié)構(gòu)和治理模式，關(guān)系到治理滿意度的提升和治理能力的提高。習(xí)近平總書記對(duì)做好上述工作提出了具體要求：“善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。”怎樣練好基本功，其關(guān)鍵在于提升大數(shù)據(jù)治理的思維意識(shí)。政府領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“大數(shù)據(jù)+政府治理”的思維意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)對(duì)提升政府治理能力的重大意義；政府領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能”的思維意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到只有加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)研究，增強(qiáng)獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)的能力。政府領(lǐng)導(dǎo)干部懂得大數(shù)據(jù)、用好大數(shù)據(jù)、增進(jìn)利用數(shù)據(jù)推進(jìn)各項(xiàng)工作的本領(lǐng)，才能不斷提高利用大數(shù)據(jù)把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律的能力，不斷提高大數(shù)據(jù)在各項(xiàng)工作中的運(yùn)用能力，切實(shí)將大數(shù)據(jù)全方位地融入到政府治理工作之中，并使之為政府治理發(fā)揮最大效力。