參加這次論壇，并在這里發(fā)言，與大家共同交流辦好政府門(mén)戶網(wǎng)站工作，感到很榮幸！今天我發(fā)言的題目是：加強(qiáng)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，努力構(gòu)建杭州市民的網(wǎng)上政府。
　　如何以政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)為切入點(diǎn)，帶動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理體制，改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)，樹(shù)立良好的網(wǎng)上政府形象，是當(dāng)前政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。
　　“中國(guó)杭州”政府門(mén)戶網(wǎng)站從建站之初，就秉持“執(zhí)政為民”理念，以構(gòu)建“方便、實(shí)用、為民”的網(wǎng)上政府為目標(biāo)，以統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、提升辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、完善業(yè)務(wù)工作體系為支撐，積極借鑒國(guó)內(nèi)外的網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)新的思路，開(kāi)拓政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)的新階段。
　　運(yùn)行一年多來(lái)，“中國(guó)杭州”政府門(mén)戶網(wǎng)站以清新的風(fēng)格、豐富的內(nèi)容、良好的互動(dòng)、務(wù)實(shí)的應(yīng)用得到了社會(huì)各界的認(rèn)同和好評(píng)。 “中國(guó)杭州”政府門(mén)戶網(wǎng)站在Alexa的全球網(wǎng)站排名中，已從開(kāi)通前的7萬(wàn)多名，提高到了目前的4000名左右，取得了較大的進(jìn)步。
　　下面，我就“中國(guó)杭州”政府門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)管理情況向全國(guó)政府系統(tǒng)的同志們作一介紹。
　　建設(shè)網(wǎng)上政府，這是近年來(lái)因特網(wǎng)世界的一股發(fā)展潮流。有專(zhuān)家分析，國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，一、政府在網(wǎng)上發(fā)布各種靜態(tài)信息階段；二、政府與公眾互動(dòng)階段，這個(gè)階段以建立政府與公眾網(wǎng)上溝通渠道為特征；三、網(wǎng)上事務(wù)處理階段，居民或企業(yè)在網(wǎng)上完成整個(gè)“辦事”過(guò)程，形成有別于現(xiàn)實(shí)的網(wǎng)上政府。
　　“中國(guó)杭州”政府門(mén)戶網(wǎng)站從去年6月28日正式開(kāi)通之日起，就把發(fā)展方向鎖定在努力構(gòu)建杭州市民的網(wǎng)上政府上，響亮地提出了“‘中國(guó)杭州’——杭州市民的網(wǎng)上政府”，作為網(wǎng)站宣傳的主打語(yǔ)，并對(duì)構(gòu)建網(wǎng)上政府進(jìn)行了總體部署，分步實(shí)施。
　　第一步：按照“統(tǒng)一規(guī)劃,協(xié)同建設(shè),分級(jí)管理,資源共享”原則，在“中國(guó)杭州”政府門(mén)戶網(wǎng)站上建立了網(wǎng)上政府的基本框架，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息資源的初步整合。
　　“中國(guó)杭州”政府門(mén)戶網(wǎng)站是在原市政府網(wǎng)站的基礎(chǔ)上建設(shè)起來(lái)的。當(dāng)初有人問(wèn)我，政府門(mén)戶網(wǎng)站與市政府網(wǎng)站有什么區(qū)別？我解釋?zhuān)畲蟮膮^(qū)別是：原來(lái)的市政府網(wǎng)站是一個(gè)單一的網(wǎng)站，同市政府各部門(mén)的網(wǎng)站缺乏必要的關(guān)聯(lián)，信息難以實(shí)現(xiàn)共享和交換。門(mén)戶網(wǎng)站則是一個(gè)體系龐大的網(wǎng)站群，目前它已包涵市政府各部門(mén)的綜合信息，并已與70多個(gè)市政府委、辦、局子網(wǎng)站和各區(qū)、縣（市）政府網(wǎng)站組成復(fù)式鏈接。
　　為了保證門(mén)戶網(wǎng)站這一龐大網(wǎng)站群的運(yùn)轉(zhuǎn)，我們以市政府的名義出臺(tái)了《“中國(guó)杭州”政府門(mén)戶網(wǎng)站運(yùn)行管理暫行辦法》，規(guī)定主網(wǎng)站和子網(wǎng)站要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一基本欄目設(shè)置、統(tǒng)一信息檢索、統(tǒng)一計(jì)數(shù)器管理、統(tǒng)一用戶登錄（即主網(wǎng)站和子網(wǎng)站要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一用戶登錄,即主網(wǎng)站注冊(cè)用戶和“市民郵箱”用戶能夠登錄任何一個(gè)子網(wǎng)站,享用子網(wǎng)站提供的各項(xiàng)個(gè)性化服務(wù)）等。同時(shí)，健全網(wǎng)站信息維護(hù)機(jī)制，設(shè)立門(mén)戶網(wǎng)站編輯部，總體負(fù)責(zé)主網(wǎng)站欄目策劃、內(nèi)容組織、信息發(fā)布、日常維護(hù)和對(duì)子網(wǎng)站的監(jiān)管；政府各部門(mén)負(fù)責(zé)各自子網(wǎng)站的信息發(fā)布，并按門(mén)戶網(wǎng)站的要求，負(fù)責(zé)向主網(wǎng)站加載和更新相關(guān)欄目信息。為了確保信息的更新維護(hù)工作落到實(shí)處，我們還專(zhuān)門(mén)制訂了《政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)工作目標(biāo)》，將這項(xiàng)工作納入了機(jī)關(guān)目標(biāo)考核。
　　今年我們又開(kāi)展了“杭州網(wǎng)站手拉手”活動(dòng)，進(jìn)一步讓“中國(guó)杭州”政府門(mén)戶網(wǎng)站成為杭州網(wǎng)站群的總樞紐；不但鏈接了各部門(mén)，各區(qū)、縣（市）的政府網(wǎng)站，而且還把杭州市各行各業(yè)知名網(wǎng)站也層層鏈接起來(lái)。目前杭州4000多家網(wǎng)站，已有1100多家加入了這個(gè)活動(dòng)。相互鏈接的杭州網(wǎng)站群組成一個(gè)網(wǎng)上聯(lián)盟，組成一個(gè)網(wǎng)上的“虛擬杭州”，世界各地訪問(wèn)者，都可以輕松地通過(guò)“中國(guó)杭州”政府門(mén)戶網(wǎng)站，或者是已加盟的杭州任何一個(gè)網(wǎng)站訪問(wèn)杭州，并可以迅速到達(dá)“虛擬杭州”的任何一個(gè)“角落”。
　　第二步：開(kāi)發(fā)和應(yīng)用與公眾的“互動(dòng)”體系。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的媒介，使企業(yè)和居民能更好地反映各自心聲、參與社會(huì)管理，政府部門(mén)能夠在網(wǎng)上積極地對(duì)社會(huì)公眾的需求作出回應(yīng)。雙向互動(dòng)，給“網(wǎng)上政府”注入新鮮的活力。
　　“互動(dòng)”首先實(shí)現(xiàn)了為公眾更方便周到地提供政務(wù)信息的服務(wù)，使公眾在政府網(wǎng)站上獲取政務(wù)信息，由原來(lái)的單一渠道變?yōu)榱穗p向多重渠道。如我們?cè)谠O(shè)置“最新文件”、“公告公示”等政務(wù)信息專(zhuān)欄的同時(shí)，還設(shè)計(jì)了“政策解答”等專(zhuān)欄，專(zhuān)門(mén)接受訪問(wèn)者網(wǎng)上政策咨詢，實(shí)現(xiàn)政策信息的交流“互動(dòng)”。目前“政策解答”專(zhuān)欄已個(gè)性化地回答了網(wǎng)民近百人次的政策咨詢。
　　“互動(dòng)”體系為政府部門(mén)直接提供了來(lái)自基層、民眾的即時(shí)保真信息，提高了政府部門(mén)對(duì)這類(lèi)信息的快速反應(yīng)能力和社會(huì)回應(yīng)力。現(xiàn)在社會(huì)開(kāi)放程度加深、通訊手段進(jìn)步、信息傳播效率提高，政府事實(shí)上已經(jīng)被置于能見(jiàn)度較高的“魚(yú)缸”之中，政府及其工作人員的行為相對(duì)多地被置于民眾嚴(yán)密的監(jiān)視和評(píng)判之下，市民議政普遍化。為了適應(yīng)這種時(shí)代特點(diǎn)的需要，充分發(fā)揮門(mén)戶網(wǎng)站在推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)方面的作用，我們?cè)谑蓄I(lǐng)導(dǎo)和廣大網(wǎng)民的共同支持下，開(kāi)設(shè)了即時(shí)式的“政務(wù)論壇”，每當(dāng)社會(huì)上有熱點(diǎn)問(wèn)題出現(xiàn)，政府有新的關(guān)注度強(qiáng)的政策出臺(tái)，這里往往就會(huì)成為輿論的中心。
　　如去年我市城市道路收費(fèi)方式調(diào)整的政策，在文件正式出臺(tái)的前后，幾天時(shí)間網(wǎng)民就在“政務(wù)論壇”上張貼400多張貼子，當(dāng)　時(shí)絕大多數(shù)貼子都表示對(duì)政策持否定的態(tài)度。之后通過(guò)“互動(dòng)”交流，及時(shí)以斑竹名義多次發(fā)帖，對(duì)論壇秩序進(jìn)行了調(diào)控，同時(shí)由有關(guān)部門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，有針對(duì)性地闡述了相關(guān)政策，化解疑慮，使市民們理解和支持這一政策的實(shí)施。由于在房地產(chǎn)業(yè)有獨(dú)特的“杭州現(xiàn)象”，我們一有新的房地產(chǎn)政策出臺(tái)，也經(jīng)常是“政務(wù)論壇”議論的熱點(diǎn)。
　　為了使“政務(wù)論壇”上直接、真實(shí)來(lái)自公眾的信息發(fā)揮更好的作用，傾聽(tīng)社會(huì)各界的需求和呼聲，提高決策科學(xué)化、民主化，現(xiàn)在我們已建立了對(duì)“政務(wù)論壇”信息分類(lèi)處理制度，如，論壇重要信息直接向市長(zhǎng)專(zhuān)報(bào)，涉及部門(mén)的信息轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)聯(lián)系處理，每周一期綜合信息報(bào)告。
　　“互動(dòng)”體系還搭起政府與公眾直接對(duì)話的橋梁。今年來(lái)，我們創(chuàng)新“互動(dòng)”的新品種，“中國(guó)杭州”政府門(mén)戶網(wǎng)站與12345 市長(zhǎng)公開(kāi)電話受理中心，聯(lián)合開(kāi)辦了一月一期的“網(wǎng)上接待室”，通過(guò)視頻和圖文直播方式，把原來(lái)各部門(mén)的局長(zhǎng)接待日活動(dòng)搬到網(wǎng)上，由部門(mén)一把手出任首席接待人，針對(duì)社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，進(jìn)行面對(duì)面的解答，建立直接的溝通渠道，擴(kuò)展公眾對(duì)政務(wù)工作的參與度。目前“網(wǎng)上接待室”已舉辦6期，每期網(wǎng)上接待活動(dòng)都成為杭州眾多媒體報(bào)道的熱點(diǎn)。
　　第三步：堅(jiān)持“應(yīng)用為本”，在“中國(guó)杭州”政府門(mén)戶網(wǎng)站上設(shè)置杭州市政府網(wǎng)上辦事總平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建“網(wǎng)上政府”的目標(biāo)。
　　我市政府領(lǐng)導(dǎo)曾對(duì)網(wǎng)上政府作過(guò)這樣的構(gòu)思：一天24小時(shí)開(kāi)門(mén)；市民在家里就可獲取豐富的到政府機(jī)關(guān)的辦事信息；申辦事情涉及到多個(gè)機(jī)關(guān)，亦可在“中國(guó)杭州”政府門(mén)戶網(wǎng)站“一站”辦理完畢。概括起來(lái)，就是“一站式”、“跨部門(mén)”、“自助性”、“全天候”服務(wù)。
　　有專(zhuān)家推測(cè)，這樣的“網(wǎng)上政府”，我們有可能在十年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)近五十年時(shí)間才達(dá)到的水平，實(shí)現(xiàn)一個(gè)跨越式的發(fā)展。
　　目前，“中國(guó)杭州”門(mén)戶網(wǎng)站部分實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上虛擬政府功能。如從去年開(kāi)始，市工商局推行的內(nèi)資企業(yè)“網(wǎng)上年檢”模式，直接在門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)置窗口，企業(yè)參加年檢除最后一道復(fù)核手續(xù)外，其余申報(bào)、受理、初審等環(huán)節(jié)均實(shí)行在線辦理。去年全市企業(yè)通過(guò)　網(wǎng)上途徑申報(bào)參加年檢的有66000多家家，網(wǎng)上年檢率達(dá)76.8%，網(wǎng)上年檢率列全國(guó)第二。
　　按照我市電子政務(wù)大會(huì)的要求，我市各政府部門(mén)今年內(nèi)要有一項(xiàng)以上的網(wǎng)上辦事項(xiàng)目，三年內(nèi)政府部門(mén)70％的業(yè)務(wù)要求在網(wǎng)上辦理。
　　為此，“中國(guó)杭州”政府門(mén)戶網(wǎng)站目前正在建設(shè)網(wǎng)上辦事統(tǒng)一受理、反饋平臺(tái)，包括咨詢服務(wù)子系統(tǒng)、項(xiàng)目查詢子系統(tǒng)、網(wǎng)上辦理子系統(tǒng)和網(wǎng)上辦事模板生成功能。設(shè)定網(wǎng)上辦理的主要業(yè)務(wù)流程為：（1）用戶通過(guò)“中國(guó)杭州”政府門(mén)戶網(wǎng)站“市民郵箱”進(jìn)行身份確認(rèn)；（2）用戶將相關(guān)材料通過(guò)電子郵件或網(wǎng)站申報(bào)方式提交；（3）“中國(guó)杭州”政府門(mén)戶網(wǎng)站統(tǒng)一受理反饋平臺(tái)將預(yù)審信息遞交到相關(guān)部門(mén)；（4）部門(mén)進(jìn)行預(yù)審，將處理結(jié)果遞交統(tǒng)一受理反饋平臺(tái)；（5）通過(guò)“中國(guó)杭州”政府門(mén)戶網(wǎng)站將預(yù)審意見(jiàn)及時(shí)反饋給用戶。我們計(jì)劃，這個(gè)杭州市政府“網(wǎng)上辦事”總平臺(tái)，將于明年上半年建成，向構(gòu)建杭州市民的網(wǎng)上政府的目標(biāo)，跨出更堅(jiān)實(shí)的一步。
　　在建設(shè)“網(wǎng)上政府”的進(jìn)程中，我們也碰到了一些難題。第一個(gè)，就是網(wǎng)上身份認(rèn)證，這是“網(wǎng)上政府”建設(shè)的一大瓶徑。我們用市民郵箱的方式，另辟了解決的蹊徑。
　　由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、開(kāi)放性和無(wú)疆界限制，網(wǎng)絡(luò)上的角色是個(gè)跳“假面舞”的人群。如果在政府門(mén)戶網(wǎng)站上發(fā)發(fā)言論、咨詢政策，虛擬人物也未嘗不可；但是要在“網(wǎng)上政府”辦事，批準(zhǔn)你辦企業(yè)，同意你出國(guó)，沒(méi)有真實(shí)的“你”，顯然是萬(wàn)萬(wàn)不行的，所以必須要做網(wǎng)上身份認(rèn)證。
　　國(guó)外解決的辦法之一是電子簽名，目前已經(jīng)有20多個(gè)發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家頒布了數(shù)字簽名法。我國(guó)也于今年8月28日，十屆人大正式通過(guò)了《電子簽名法》，將于2005年4月1日起施行。但由于各種原因，我國(guó)真正實(shí)行電子簽名可能還要假以時(shí)日。
　　我們摸索解決網(wǎng)上身份認(rèn)證的一個(gè)重要辦法就是推廣市民郵箱。市民郵箱憑杭州市民身份證等個(gè)人有效證件開(kāi)設(shè)，采用實(shí)名制，并可根據(jù)需要引入CA認(rèn)證，首期推廣30萬(wàn)個(gè)，最終實(shí)現(xiàn)每個(gè)杭州市民一個(gè)郵箱。目前已超過(guò)14萬(wàn)個(gè)。
　　市民以市民郵箱與政府部門(mén)溝通，真實(shí)身份不容置疑。可以說(shuō)，市民郵箱另辟了網(wǎng)上身份認(rèn)證的蹊徑。
　　第二是，門(mén)戶網(wǎng)站辦事窗口，如何得到辦公系統(tǒng)的支持？如何構(gòu)成網(wǎng)上辦事的流程？這是公認(rèn)的“網(wǎng)上政府”建設(shè)的又一大瓶徑。我們總結(jié)，要突破這一瓶徑，對(duì)“一大平臺(tái)”（門(mén)戶網(wǎng)站）必須建立起“三大支撐”：政務(wù)網(wǎng)絡(luò)；辦公系統(tǒng)；工作規(guī)程。這三大支撐是構(gòu)成“網(wǎng)上政府”的三塊基石。
　　為了建立這三大支撐，我們重點(diǎn)抓三項(xiàng)工作：
　　一是統(tǒng)一全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。去年下半年，我們按照中辦發(fā)[2002]17號(hào)文件和浙政辦函〔2003〕88號(hào)文件精神，對(duì)杭州市黨政機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)按照政務(wù)外網(wǎng)的要求進(jìn)行了升級(jí)改造,重新架構(gòu)了杭州市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。今年初，市政府辦公廳又專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的通知》，要求各部門(mén)、各單位抓緊做好部門(mén)政務(wù)外網(wǎng)的建網(wǎng)工作或原有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的遷移和改造工作，盡快接入全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，切實(shí)抓好電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的整合和統(tǒng)一，從而在網(wǎng)絡(luò)層解決好內(nèi)（政務(wù)外網(wǎng)）外（英特網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站）網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)交換、應(yīng)用互動(dòng)問(wèn)題。為把文件精神落到實(shí)處，最近市政府辦公廳還專(zhuān)門(mén)擬訂了《杭州市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)部門(mén)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)書(shū)》，以規(guī)范各部門(mén)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，加快部門(mén)原有網(wǎng)絡(luò)向統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)遷移。
　　二是改造提升辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)。電子政務(wù)聯(lián)系公眾、服務(wù)公眾的總平臺(tái)是政府門(mén)戶網(wǎng)站，但要真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互動(dòng)交流和審批辦事，必須形成機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)門(mén)戶網(wǎng)站的支撐，否則門(mén)戶網(wǎng)站就會(huì)成為信息孤島，成為擺設(shè)。為此，我們?cè)谧ズ瞄T(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)的同時(shí)，加快建立和完善內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)。去年下半年以來(lái)，我們開(kāi)始實(shí)施現(xiàn)有辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)改造工作，通過(guò)建設(shè)杭州市電子公文交換平臺(tái)，在市級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一配發(fā)電子公章，實(shí)行統(tǒng)一的電子公文格式標(biāo)準(zhǔn)，并擬在市政府與各部門(mén)之間、部門(mén)與部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)電子公文的單軌制運(yùn)行和網(wǎng)上會(huì)辦、會(huì)簽，提高辦文效率。另一方面，啟動(dòng)網(wǎng)上辦事統(tǒng)一受理和反饋平臺(tái)的建設(shè)，通過(guò)與市投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批系統(tǒng)的對(duì)接，對(duì)投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一受理和反饋的試點(diǎn)工作，并逐步延伸到所有部門(mén)的所有網(wǎng)上辦事事項(xiàng)，努力在門(mén)戶網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)各類(lèi)審批、管理、服務(wù)類(lèi)事項(xiàng)的統(tǒng)一受理和反饋，并對(duì)網(wǎng)上辦事實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理。
　　三是逐步建立與“網(wǎng)上政府”運(yùn)行相適應(yīng)的工作體系。建立和完善一套“網(wǎng)上政府”運(yùn)行的全新政府業(yè)務(wù)工作體系，這是對(duì)建設(shè)“網(wǎng)上政府”的“軟件”支撐。目前我們正在這方面進(jìn)行積極探索，如我們建立了政府信息公開(kāi)制度，政府門(mén)戶網(wǎng)站運(yùn)行管理和信息更新維護(hù)制度，網(wǎng)上12345市長(zhǎng)信箱和其他互動(dòng)應(yīng)用的交辦反饋機(jī)制，政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)和應(yīng)用維護(hù)目標(biāo)考核辦法，等等。另外，我們?cè)诠ぷ髦幸采羁痰卣J(rèn)識(shí)到，要實(shí)施“網(wǎng)上政府”運(yùn)行的工作體系，必須有一批既懂機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)又懂網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)應(yīng)用的“兩棲型”復(fù)合型人才。但這類(lèi)復(fù)合式的人才，是哪個(gè)大學(xué)都難培養(yǎng)出來(lái)的。因此我們下決心，從現(xiàn)在起就開(kāi)始注重培養(yǎng)和造就這樣一支政務(wù)信息化工作的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。
　　“網(wǎng)上政府”是現(xiàn)實(shí)政府的延伸和創(chuàng)新，是“源于現(xiàn)實(shí)政府，高于現(xiàn)實(shí)政府”的一種組織形態(tài)。它充分運(yùn)用了現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，打破了傳統(tǒng)政府的組織界限，在網(wǎng)上構(gòu)建一種新型的信息傳播模式，從而形成一種完全開(kāi)放的矩陣式的組織結(jié)構(gòu)。如果說(shuō)，傳統(tǒng)式政府產(chǎn)生的基礎(chǔ)是工業(yè)社會(huì)，“網(wǎng)上政府”則是在信息社會(huì)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的新型政府。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，構(gòu)建杭州市民的網(wǎng)上政府，是一個(gè)嶄新的課題，我們剛剛邁出了第一步。我們期待著，在共同建設(shè)“網(wǎng)上政府”的實(shí)踐中，能與同行廣泛交流并得到指教。