經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，需要促進(jìn)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易流通改革，營(yíng)造法治營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，為了能夠明確法治營(yíng)商環(huán)境，那么就需要明確營(yíng)商環(huán)境的概念。所謂營(yíng)商環(huán)境，主要是整個(gè)企業(yè)活動(dòng)中各類周圍境況以及條件綜合，營(yíng)商環(huán)境對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展具有非常大的影響，建設(shè)法治營(yíng)商環(huán)境對(duì)構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境中具有非常重要的作用，那么就需要積極的推動(dòng)法治營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)地區(qū)性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。營(yíng)商環(huán)境不僅能夠體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的軟實(shí)力，還是衡量發(fā)展?jié)摿σ约昂诵母?jìng)爭(zhēng)力重要的標(biāo)準(zhǔn)。法治營(yíng)商環(huán)境實(shí)際上就是有效利用法治思維，貫穿法治精神，認(rèn)識(shí)到法治作用，構(gòu)建更加健全、更加完備營(yíng)商環(huán)境法律法規(guī)制度性安排。

　　1 法治營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造重要意義

　　營(yíng)商環(huán)境優(yōu)與劣對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展具有非常重要的影響，為企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐，有利于保證政策穩(wěn)定性，政策創(chuàng)新以及政策活力非常重要，法治營(yíng)商環(huán)境在其中具有非常重要的作用。

　　1.1 法治營(yíng)商環(huán)境符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求

　　實(shí)際上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)在于法治經(jīng)濟(jì)。為了能夠構(gòu)建法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境，那么就需要有效利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，激發(fā)民營(yíng)資本以及民營(yíng)企業(yè)，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力。為了能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，良好法治環(huán)境非常重要，這也是遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則以及社會(huì)生活規(guī)則重要前提。若是能夠在社會(huì)中有效發(fā)揮規(guī)則，企業(yè)投資成本與企業(yè)投資產(chǎn)出可預(yù)見(jiàn)性非常強(qiáng)，經(jīng)過(guò)計(jì)算可控制成本能夠獲得投資利潤(rùn)，保證法治穩(wěn)定性以及法治連續(xù)性，同時(shí)還能夠在一定程度上約束政府以及政府官員，促使企業(yè)能夠提供更加到位、更加全面、更加高效服務(wù)，避免出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)或者是職權(quán)濫用，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)行業(yè)規(guī)則，防止內(nèi)耗，有效運(yùn)用政府的法律權(quán)利，實(shí)現(xiàn)法律利益的最大化，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。

　　1.2 法治營(yíng)商環(huán)境滿足經(jīng)濟(jì)振興需求

　　目前來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著非常嚴(yán)重的不均衡問(wèn)題，這就使經(jīng)濟(jì)下行的壓力非常大，社會(huì)矛盾也較為突出，多種形勢(shì)下法治營(yíng)商環(huán)境水平直接影響城市外部資本吸引力?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)不只是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也屬于法治經(jīng)濟(jì)，不僅需要嚴(yán)格遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，還需要發(fā)揮法治引導(dǎo)作用以及法治規(guī)范作用，構(gòu)建良好法治投資環(huán)境，提升投資吸引力以及投資信心，漸漸催生了投資行為，對(duì)招商引資具有非常深遠(yuǎn)影響。為了能夠?qū)崿F(xiàn)法治營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，那么就需要有效落實(shí)各項(xiàng)具體工作，結(jié)合實(shí)際情況，掌握工作重點(diǎn)，有效發(fā)揮招商引資中法治重要作用。

　　1.3 法治營(yíng)商環(huán)境為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供動(dòng)力

　　作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的源頭，創(chuàng)新至關(guān)重要。在資源配置過(guò)程中，市場(chǎng)具有決定性因素，那么可以借助商事行為配置市場(chǎng)資源，重視地區(qū)性法治建設(shè)工作，為商事行為自由提供保障，進(jìn)而促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。法治宣傳教育非常重要。為了能夠提升群眾的法律意識(shí)以及法律素質(zhì)，那么就需要明確將法律作為重要的行為準(zhǔn)則，促使群眾能夠?qū)崿F(xiàn)依法行使、依法維權(quán)，同時(shí)化解矛盾，構(gòu)建長(zhǎng)效矛盾化解工作機(jī)制，構(gòu)建專門矛盾協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及矛盾化解組織，構(gòu)建更加嚴(yán)格責(zé)任制度，有效解決企業(yè)投資以及生產(chǎn)中，同群眾之間產(chǎn)生的征地糾紛、拆遷糾紛、其他矛盾糾紛等，兼顧雙方的利益，以此為基礎(chǔ)，即使解決問(wèn)題，做好征地群眾以及拆遷群眾的安置工作。由于投資活動(dòng)促使群眾失地，那么需要依法妥善處理，解決生計(jì)問(wèn)題，同時(shí)對(duì)違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行依法打擊，對(duì)于破壞企業(yè)的生產(chǎn)秩序、阻撓企業(yè)生產(chǎn)以及危害企業(yè)、企業(yè)職工生命財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪活動(dòng)需要及時(shí)給與打擊，為社會(huì)的安定有效提供保障。

　　2 法治營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題及原因

　　2.1 營(yíng)商環(huán)境的職務(wù)犯罪屢禁不止

　　司法實(shí)踐角度來(lái)看，一部分行政單位以及行政單位工作人員執(zhí)法以及行政過(guò)程中，存在著失職行為以及瀆職行為，自由量裁權(quán)濫用問(wèn)題非常嚴(yán)重，這就使得執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)方面缺乏統(tǒng)一性、執(zhí)法結(jié)果也存在著不公正，權(quán)力濫用以及選擇性執(zhí)法問(wèn)題非常少。還有一部分人存在著徇私枉法以及以權(quán)謀私的問(wèn)題，這些同依法行政要求、為人民服務(wù)原則要求等相違背，對(duì)營(yíng)商環(huán)境造成了非常嚴(yán)重的破壞，無(wú)法有效保障企業(yè)的權(quán)益，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自我調(diào)控也失靈，無(wú)法有效調(diào)控營(yíng)商環(huán)境。

　　2.2 投資者權(quán)益缺乏司法保護(hù)

　　在構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中，法治環(huán)境非常重要。一部分地區(qū)地方保護(hù)問(wèn)題、權(quán)力干預(yù)司法的問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)峻，同時(shí)生效裁判文書、訴訟程序周期、司法裁判等方面不夠公正，這就使得投資者在維權(quán)方面負(fù)擔(dān)比較重，借助正常的法律程序來(lái)解決投資者問(wèn)題也較為苦難，借助信訪渠道來(lái)訴說(shuō)訴求反而促使政府以及行政機(jī)關(guān)由于維穩(wěn)方面壓力，期望能夠盡快的解決問(wèn)題，這就促使經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生人情社會(huì)印象，這就為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了負(fù)面影響。

　　2.3 缺乏依法行政意識(shí)以及服務(wù)意識(shí)

　　結(jié)合近些年發(fā)展來(lái)看，結(jié)合破壞營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)案件，一部分行政機(jī)關(guān)落地招商項(xiàng)目后，往往并不兌現(xiàn)招商引資所承諾政策，仍然存在著“門難進(jìn)”“臉難看”“事難辦”等問(wèn)題，各項(xiàng)手續(xù)較為繁雜、踢皮球問(wèn)題較為嚴(yán)重、拖沓推諉問(wèn)題隨處可見(jiàn)，工作效率極端低下，甚至可能在一定程度上存在著違法行政問(wèn)題，進(jìn)而經(jīng)濟(jì)下滑、營(yíng)商環(huán)境較差等問(wèn)題造成了惡性循環(huán)。

　　3 法治營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)對(duì)策

　　3.1 堅(jiān)持平等保護(hù)思想，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)商環(huán)境建設(shè)理念

　　在營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)過(guò)程中，需要堅(jiān)持“環(huán)境第一”“環(huán)境出效益”理念，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展背景下促使地區(qū)和地區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)主要在發(fā)展環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)境問(wèn)題直接制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境發(fā)展水平直接影響招商引資數(shù)量、招商引資水平以及招商引資規(guī)模。創(chuàng)新投資環(huán)境理念，完善投資軟環(huán)境，重視環(huán)境宣傳工作，投資軟環(huán)境的好與壞成為了影響招商引資吸引力決定性因素，同時(shí)有利于提升對(duì)外開(kāi)放整體水平。為了能夠盡可能保證市場(chǎng)主體合法的權(quán)益，那么就需要更加全面的確認(rèn)以及保障市場(chǎng)主體人身權(quán)益以及財(cái)產(chǎn)權(quán)益，盡可能消除不安全情緒，在合法范圍內(nèi)鼓勵(lì)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，促使市場(chǎng)主體在法律規(guī)則、法律制度等保持合理期待。為了能夠保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的競(jìng)爭(zhēng)公平，那么就需要構(gòu)建更加完善的社會(huì)誠(chéng)信體系，促使全社會(huì)范圍內(nèi)能夠構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)法律意識(shí)以及誠(chéng)實(shí)守信法律意識(shí)。為了能夠推進(jìn)司法體制改革，促使司法機(jī)關(guān)能夠依法行使職權(quán)，為司法公正性提供保障，重視市場(chǎng)主體合法權(quán)益的司法保護(hù)。

　　3.2 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大職務(wù)犯罪打擊力度

　　政府需要明確自身肩負(fù)的重要責(zé)任，不僅需要保護(hù)客商與企業(yè)合法權(quán)益，還需要支持相關(guān)職能工作部門能夠更好行駛責(zé)任。各級(jí)的行政管理工作部門需要嚴(yán)格的按照相關(guān)法律程序、法律權(quán)限等履行相關(guān)職能，為行政執(zhí)法行為的規(guī)范性提供保障，同時(shí)需要重視行政執(zhí)法的監(jiān)督工作，更加公平對(duì)待不同市場(chǎng)主體，不可以出現(xiàn)歧視行為。同時(shí)樹(shù)立文明、公眾執(zhí)法形象，進(jìn)而維護(hù)更加公平、更加開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境。健全的法律法規(guī)至關(guān)重要。招商引資包含了國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)買與盤活，在整個(gè)拍賣的過(guò)程中，需要堅(jiān)持公平性、公開(kāi)性以及公正性，堅(jiān)決維護(hù)群眾的合法利益，若是造成群眾利益上的損失，那么就需要根據(jù)國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)償，依據(jù)法律來(lái)保護(hù)國(guó)家與群眾利益。政法工作機(jī)關(guān)需要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，重點(diǎn)辦理對(duì)營(yíng)商環(huán)境造成破壞的犯罪案件，對(duì)于濫用職權(quán)、不作為或者是亂作為等行為，對(duì)招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都造成了消極影響，那么就需要堅(jiān)決給予處罰，對(duì)于阻礙建設(shè)營(yíng)商環(huán)境職務(wù)犯罪則是需要下重手、出重拳，大力整治損害企業(yè)以及投資者利益的行為。

　　3.3 轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制背景下，政府需要成為有限政府與法治政府。政府職能在于統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持信息引導(dǎo)，掌握相關(guān)政策，做好組織協(xié)調(diào)工作，提供檢查監(jiān)督與服務(wù)，堅(jiān)持市場(chǎng)主體，構(gòu)建良好的市場(chǎng)環(huán)境。為了能夠做好環(huán)境建設(shè)，那么就需要轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)公共管理的職能，對(duì)微觀管理職能方面則是逐漸弱化，構(gòu)建有效公共服務(wù)以及公共秩序。此外，不僅需要關(guān)注轉(zhuǎn)變政府的職能，政府還需要轉(zhuǎn)變招商引資主角地位，有效利用政府的對(duì)外聯(lián)系渠道，有效發(fā)揮政府在對(duì)外聯(lián)系范圍寬優(yōu)勢(shì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。政府需要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)構(gòu)建外商投資的審批體制，根據(jù)《行政許可法》相關(guān)要求保證行政許可行為規(guī)范性，以外資企業(yè)特點(diǎn)作為出發(fā)點(diǎn)，保證許可程序簡(jiǎn)潔性，提高工作的透明度，構(gòu)建更加完善的許可監(jiān)督工作機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量以及辦事效率。為了能夠同外資企業(yè)之間有效溝通，通過(guò)全方位服務(wù)更好的引進(jìn)外資以及留住外資。各級(jí)政府工作部門需要發(fā)揮垂直部分領(lǐng)導(dǎo)作用以及協(xié)調(diào)作用，為外企經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展提供保障。結(jié)合全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響促使中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著嚴(yán)重的不均衡問(wèn)題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念形成時(shí)間比較晚，人為因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涉及因素比較多。政府需要明確個(gè)人角色定位，保證企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位，避免通過(guò)行政手段干預(yù)企業(yè)與市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變干部的工作作風(fēng)，徹底清除官場(chǎng)的潛規(guī)則。

　　制度、技術(shù)、產(chǎn)品等方面的創(chuàng)新增加了新供給，進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。在構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中，不僅對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提出新要求，同時(shí)對(duì)政府治理能力方面也提出新要求，屬于法治建設(shè)關(guān)鍵內(nèi)容。因此，堅(jiān)持法治在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，提升法治環(huán)境建設(shè)能力以及執(zhí)法能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。