2003年南昌市信息化辦公室、江西思創(chuàng)數(shù)碼科技有限公司、中國科學(xué)院軟件研究所和江西邁捷科技有限公司共同申報了國家科技部“863”軟件重大應(yīng)用示范項(xiàng)目—“南昌市政府基于Linux的電子政務(wù)應(yīng)用及研究”。該課題在南昌市政府電子政務(wù)需求的基礎(chǔ)上，參照國家建設(shè)電子政務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了以下方面的應(yīng)用及研究：電子政務(wù)支撐體系及推廣模式研究；整合政務(wù)信息資源，建設(shè)和改造電子政務(wù)資源數(shù)據(jù)庫；實(shí)現(xiàn)基于Linux集成電子政務(wù)系統(tǒng)平臺的典型電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，包括辦公自動化系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)、一站式網(wǎng)上審批系統(tǒng)、公眾政務(wù)信息門戶、住房檔案管理、房產(chǎn)交易管理、政府社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)等。

　“中國南昌”信息門戶建設(shè)就是“南昌市政府基于Linux的電子政務(wù)應(yīng)用及研究”課題中的一個成功應(yīng)用。

　用戶需求—“一站式”服務(wù)

　南昌市信息化辦公室是南昌市政府成立的市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，為市政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)。南昌市信息化辦公室負(fù)責(zé)研究南昌市信息化發(fā)展戰(zhàn)略，制定南昌市信息化工作的方針政策，負(fù)責(zé)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，負(fù)責(zé)國家、省和市信息化工作方針政策、法規(guī)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹工作；負(fù)責(zé)編制南昌市信息化建設(shè)和發(fā)展的總體規(guī)劃及分階段實(shí)施方案，監(jiān)督、檢查規(guī)劃、方案的實(shí)施；負(fù)責(zé)南昌市信息工具、信息技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，組織協(xié)調(diào)全市信息資源的開發(fā)利用，監(jiān)督和管理信息化建設(shè)專項(xiàng)資金的使用等信息化工作和服務(wù)。

　從1999年實(shí)施政府上網(wǎng)工程以來，南昌市各級政府機(jī)構(gòu)都建立了自己的網(wǎng)站，但較多的網(wǎng)站僅僅是用來進(jìn)行靜態(tài)信息的發(fā)布和簡單的信息收集。原有的南昌網(wǎng)站基于Microsoft Windows平臺，采用ASP開發(fā)。隨著中國南昌電子政務(wù)應(yīng)用的深入發(fā)展，需采用J2EE框架將原有的“中國南昌”網(wǎng)站提升為一站式政務(wù)信息門戶，集成現(xiàn)有政務(wù)應(yīng)用整合，為社會公眾提供“一站式”服務(wù)，把“中國南昌”信息門戶建成為“英雄城”南昌的一個“經(jīng)濟(jì)的窗口，開放的窗口，文明的窗口”。

　新系統(tǒng)要求：
　◆ 構(gòu)筑南昌電子政務(wù)支撐體系，統(tǒng)一政務(wù)應(yīng)用平臺，為政務(wù)數(shù)據(jù)共享、協(xié)同應(yīng)用打下良好的基礎(chǔ)，平臺要具有安全性、穩(wěn)定性、高效性及良好的可擴(kuò)展性；
　◆ 實(shí)現(xiàn)南昌市委、市人大、市政府、市政協(xié)信息門戶網(wǎng)站的建設(shè)及管理；
 　◆ 整合與集成資源，通過門戶系統(tǒng)整合與集成現(xiàn)有政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為社會公眾提供“一站式”服務(wù)。

　解決方案與系統(tǒng)實(shí)施

　1．具體解決方案

　電子政務(wù)的內(nèi)容和功能一般通過信息門戶網(wǎng)站的形式表現(xiàn)出來，因此一個優(yōu)秀的政務(wù)信息門戶是電子政務(wù)取得成效的基礎(chǔ)，也是“電子政府”的核心組成部分和對外宣傳的重要窗口。

　電子政務(wù)信息門戶是一個實(shí)現(xiàn)資源整合、內(nèi)外部交流溝通，同時把業(yè)務(wù)擴(kuò)展到Internet上的應(yīng)用平臺。它為用戶提供一個訪問政府各種信息資源的單一入口，使政府能夠釋放存儲在政府內(nèi)部和外部的各種信息，使政府公務(wù)員、社會公眾和相關(guān)部門能夠通過這個單一的渠道訪問其所需的個人化信息、獲得個性化信息服務(wù)和進(jìn)行政務(wù)活動，是管理、查詢、日常業(yè)務(wù)運(yùn)作和辦公協(xié)作的公用平臺。

　2．項(xiàng)目實(shí)施部署

?。?）建立統(tǒng)一平臺總體框架
　根據(jù)國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組推出的《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》和六項(xiàng)電子政務(wù)試用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)電子政務(wù)參考文獻(xiàn)，構(gòu)建了中國南昌電子政務(wù)應(yīng)用統(tǒng)一平臺總體框架。

　（2）電子政務(wù)基礎(chǔ)組件（平臺）
　當(dāng)前技術(shù)條件下的電子政務(wù)系統(tǒng)基于多層結(jié)構(gòu)和組件技術(shù)構(gòu)建。組件就像建設(shè)一棟大廈使用的磚和預(yù)制板，它為電子政務(wù)系統(tǒng)提供了標(biāo)準(zhǔn)化的模塊。采用組件技術(shù)能使開發(fā)單位快速搭建、整合各種不同的應(yīng)用系統(tǒng)，能有限保證系統(tǒng)建設(shè)的時間和質(zhì)量。

　此案例中采用了一些市場上比較成熟的組件和承建單位研發(fā)的組件，主要組件如下：

　◆ 政務(wù)門戶系統(tǒng)平臺
　政務(wù)門戶系統(tǒng)平臺提供了集成和開發(fā)環(huán)境，可以將工作流、統(tǒng)一用戶管理、信息發(fā)布系統(tǒng)等基礎(chǔ)組件及相關(guān)應(yīng)用程序進(jìn)行有機(jī)的整合，用戶可方便地實(shí)現(xiàn)資源整合、多系統(tǒng)協(xié)作、個性化服務(wù)、一站式單點(diǎn)登錄、安全保障、信息發(fā)布等功能，有效地滿足政府門戶系統(tǒng)建設(shè)的需求。

　◆ 信息發(fā)布平臺
　信息發(fā)布平臺是針對政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位網(wǎng)站建設(shè)及管理的組件平臺。它改變了傳統(tǒng)的網(wǎng)站建設(shè)與管理模式，通過模板技術(shù)對網(wǎng)站從結(jié)構(gòu)到內(nèi)容進(jìn)行對象化設(shè)計，使用戶可以對網(wǎng)站上的每一個元素進(jìn)行管理，并通過插件管理提供相應(yīng)的功能擴(kuò)展。用戶可以方便地規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)一個大型門戶網(wǎng)站。

　信息發(fā)布平臺由信息采集、內(nèi)容管理、插件管理、網(wǎng)站建設(shè)、模板管理幾個部分組成。
　信息采集 包括信息收集、信息上欄、信息審核、發(fā)布流程管理等模塊。需要發(fā)布的信息通過手工輸入或從數(shù)據(jù)庫中自動抽取等多種手段進(jìn)行采集與上欄，并通過可視化處理器進(jìn)行編輯、組版等處理，然后將轉(zhuǎn)入內(nèi)容管理進(jìn)行處理。
　內(nèi)容管理 包括內(nèi)容編發(fā)、內(nèi)容配送、信息發(fā)布等模塊。內(nèi)容管理模塊首先根據(jù)信息采集得到的信息進(jìn)行編發(fā)處理，然后通過內(nèi)容配送引擎進(jìn)行內(nèi)容傳送，最終到達(dá)各個相關(guān)的審核人員。通過了審核、簽發(fā)的信息可以進(jìn)行最終發(fā)布。信息發(fā)布實(shí)現(xiàn)將最終的信息在表現(xiàn)層發(fā)布出來。信息發(fā)布的工作模型及過程可以根據(jù)實(shí)際情況，利用工作流接口進(jìn)行設(shè)計，以適應(yīng)不同的工作需求。
　插件管理 包括站內(nèi)搜索、會員管理、網(wǎng)站統(tǒng)計、網(wǎng)上調(diào)查、留言板等。插件管理實(shí)現(xiàn)在信息發(fā)布平臺中相關(guān)插件的安裝、更新和升級。
　網(wǎng)站建設(shè)模塊 提供對網(wǎng)站基本內(nèi)容的管理，包括網(wǎng)站的基本信息設(shè)置、欄目管理、相關(guān)代碼設(shè)置等功能。設(shè)計人員可以進(jìn)行站點(diǎn)的欄目創(chuàng)建、排序和設(shè)置欄目的發(fā)布參數(shù)，分類管理站內(nèi)所有可用的資源代碼串和其它資源。
　模板管理 改變了傳統(tǒng)的網(wǎng)站建設(shè)與管理模式，對網(wǎng)站從結(jié)構(gòu)到內(nèi)容進(jìn)行對象化設(shè)計，使用戶可以對界面上的每一個元素進(jìn)行管理。模板管理對網(wǎng)站的三個最為重要的要素：欄目設(shè)置、版面布局和信息內(nèi)容實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的動態(tài)更新。

　◆ 工作流平臺
 　工作流即表示一類能夠完全或部分自動執(zhí)行的業(yè)務(wù)過程，它根據(jù)一系列的過程規(guī)則，使得信息或任務(wù)能夠在不同的執(zhí)行者之間傳遞與執(zhí)行。電子政務(wù)工作流平臺提供流程定義工具、工作流引擎、工作流客戶端應(yīng)用、流程監(jiān)控等工具和接口。通過工作流引擎和工作流模板，用戶可以靈活定義出政府的業(yè)務(wù)流程，管理流程中的事件、活動和業(yè)務(wù)規(guī)則，支持以流程驅(qū)動為中心的復(fù)雜業(yè)務(wù)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)。

　◆ 數(shù)據(jù)交換平臺
　數(shù)據(jù)交換平臺提供標(biāo)準(zhǔn)的信息交換服務(wù)調(diào)用，并提供了一致的信息交換服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)系統(tǒng)跨平臺、跨系統(tǒng)、跨應(yīng)用、跨地區(qū)的互聯(lián)互通和信息共享，為政府部門之間進(jìn)行公文交換、并聯(lián)審批、信息集成等業(yè)務(wù)提供支持，并確保信息交換過程的安全性和可靠性。

　系統(tǒng)軟硬件的選擇

　目前，國產(chǎn)Linux操作系統(tǒng)在電子政務(wù)應(yīng)用示范工程中得到一定的應(yīng)用和實(shí)踐，技術(shù)成熟，可以滿足電子政務(wù)建設(shè)的要求。同時，從技術(shù)發(fā)展趨勢、保障信息安全、掌握核心技術(shù)等方面來看，Linux適合我國的國情和政府的電子政務(wù)建設(shè)。

　充分考慮了系統(tǒng)的安全性、低成本、穩(wěn)定性、高效性及良好的可擴(kuò)展性，系統(tǒng)設(shè)計方案采用了紅旗Linux作為南昌電子政務(wù)應(yīng)用統(tǒng)一平臺中的操作系統(tǒng)平臺。
　◆ 硬件 曙光R220XP（2U）服務(wù)器。
　◆ 軟件 紅旗Linux、BEA WebLogic Server、Oracle。

　系統(tǒng)使用效果

　“中國南昌”信息門戶于2003年8月1日——南昌“八一”起義這個有特別歷史意義的日子正式開通。系統(tǒng)投入使用了以來，運(yùn)行十分穩(wěn)定，應(yīng)用效果很好。

　“中國南昌”信息門戶是南昌市電子政務(wù)工程至關(guān)重要的一步，為基于Linux平臺的電子政務(wù)框架探索了寶貴的解決方案，具有很好的推廣價值