一、 基本概況
“中國(guó)大連”是由大連市人民政府主辦，市政府辦公廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施建設(shè)的大連市政府門戶網(wǎng)站。于2002年2月籌建，5月28日正式開通，它是大連市政府及其各部門在互聯(lián)網(wǎng)上信息發(fā)布的總平臺(tái)和聯(lián)絡(luò)外界的總窗口，是大連市政府機(jī)關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)（Internet ）上統(tǒng)一建立的網(wǎng)站群，由一個(gè)中心網(wǎng)站和七十五個(gè)子網(wǎng)站組成，中心網(wǎng)站包括政務(wù)版和社會(huì)版。 政務(wù)版（http://www.dl.gov.cn）設(shè)一級(jí)欄目36個(gè)，二級(jí)欄目92個(gè)。主要突出政務(wù)功能：以發(fā)布政府方針、政策，提供社會(huì)查詢渠道和公益性信息服務(wù)，建立網(wǎng)上行政審批受理和網(wǎng)絡(luò)投訴機(jī)制，溝通政府和公眾為己任，為促進(jìn)和推動(dòng)全市政務(wù)信息化建設(shè)起到龍頭作用。其主要內(nèi)容有：機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政職能、所屬單位、領(lǐng)導(dǎo)介紹（包括市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員名單、簡(jiǎn)歷、職務(wù)和分工）、聯(lián)系方式（包括電子信箱、工作電話、通訊地址和郵政編碼）、審批事項(xiàng)（包括辦事程序、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果）、政策法規(guī)規(guī)章、行政收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、招商引資項(xiàng)目、政府采購(gòu)、政府項(xiàng)目招投標(biāo)、政務(wù)信息等。 社會(huì)版（http://www.dl.cn）開設(shè)11個(gè)頻道。主要突出信息功能，旨在為市民提供全面、高品質(zhì)的生活資訊；為企業(yè)提供展示形象的窗口；為投資者提供專業(yè)的投資信息；為旅游者提供權(quán)威的旅游信息；是大連地區(qū)最權(quán)威的區(qū)域性綜合門戶網(wǎng)站。其主要內(nèi)容包括反映大連地區(qū)的新聞、經(jīng)濟(jì)、文化、生活、旅游、農(nóng)業(yè)、企業(yè)、短信、地圖等頻道，信息量大、覆蓋面廣。
“中國(guó)大連”網(wǎng)站上擁有網(wǎng)上年檢、社會(huì)保障費(fèi)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上核名等24項(xiàng)在線辦理事項(xiàng)和有關(guān)辦事規(guī)程的辦事指南涉及行政審批許可登記、行政檢查等7大類1817項(xiàng)。中心網(wǎng)站日訪問量為10萬人次，截至9月末，網(wǎng)站總訪問量已達(dá)1500萬人次。
二、 主要特點(diǎn)
按照“2003-2004中國(guó)城市政府門戶網(wǎng)站排行榜”上專家的評(píng)測(cè)意見講，“中國(guó)大連”主要有如下五個(gè)特點(diǎn)： 1、風(fēng)格獨(dú)特。清新自然，洋溢著海濱城市的氣息，是國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的極有藝術(shù)品位的政府網(wǎng)站之一。 2、語種豐富。擁有中文、英語、日語和韓語四個(gè)版本，體現(xiàn)了大連的國(guó)際化趨勢(shì)。 3、服務(wù)細(xì)致。將用戶分為市民、企業(yè)、投資者、旅游者四種類型，并為每類用戶提供了豐富的、具有相當(dāng)交互性的服務(wù)。 4、特色欄目?！爸袊?guó)大連社會(huì)版”，作為一個(gè)極具人情味的專業(yè)化服務(wù)網(wǎng)站，它為公眾提供了從新聞通訊、信息查詢到在線辦理等各項(xiàng)服務(wù)。另外還有集團(tuán)短信、視頻頻道、電子地圖等特色欄目。 5、布局合理。對(duì)于政府部門的各項(xiàng)服務(wù)具有很好的整合與集成作用，對(duì)政府客戶的使用具有很好的引導(dǎo)機(jī)制，這也使得該政網(wǎng)具有高度的實(shí)用性。
三、 主要體會(huì)
“中國(guó)大連”政府門戶網(wǎng)站經(jīng)過兩年多建設(shè)，有以下四點(diǎn)體會(huì)。
?。?、領(lǐng)導(dǎo)重視，指導(dǎo)有力。 市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“中國(guó)大連”網(wǎng)站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)有方?！爸袊?guó)大連”網(wǎng)站建設(shè)是個(gè)一把手工程，市政府對(duì)“中國(guó)大連”的建設(shè)從人力、物力、財(cái)力上都給予了很大的支持。即使在去年的“防非”期間，市財(cái)政仍撥了?？钣糜诰W(wǎng)站建設(shè)改造。
市政府還專門成立了大連市政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（今年更名為大連市政府電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組），市長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組在辦公廳設(shè)立辦公室，與電子政務(wù)處合署辦公，進(jìn)一步加大對(duì)中心網(wǎng)站和下屬部門子網(wǎng)站建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度。
2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)。 “中國(guó)大連”由大連市人民政府主辦，市政府辦公廳承辦，中心網(wǎng)站由市政府網(wǎng)站管理中心，負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護(hù)；子網(wǎng)站則由市政府統(tǒng)一規(guī)劃、確定建設(shè)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)市縣政府、市政府各部門自行建設(shè)、自主管理。 “中國(guó)大連”的建站宗旨就是本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享”的原則。依托大連市政府公眾信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市政府系統(tǒng)資源整合并共享。為規(guī)范政府網(wǎng)站的建設(shè)，以市政府名義下發(fā)了《大連市政府公眾信息網(wǎng)“中國(guó)大連”管理辦法》。
3、注重應(yīng)用，講求實(shí)效。 “中國(guó)大連”的建設(shè)強(qiáng)調(diào)重應(yīng)用、講實(shí)效。通過電子手段提供政府為民、便民、利民以及行政事項(xiàng)審批等網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)。
主要應(yīng)用事例： 1）四個(gè)用戶頻道 政務(wù)版中開設(shè)的四個(gè)用戶頻道－－“服務(wù)市民”、“服務(wù)企業(yè)”、“服務(wù)旅游者”、“服務(wù)投資者”就是針對(duì)不同的群體提供不同的服務(wù)。在各頻道內(nèi)均設(shè)有“辦事指南”、“便民問答”、“服務(wù)導(dǎo)航”和“政策法規(guī)”?！ 稗k事指南”將政府各部門向市民提供的所有辦事項(xiàng)目公布出來，并將每個(gè)項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容，如辦理機(jī)構(gòu)、時(shí)限、辦理程序、準(zhǔn)備材料等加以明示；“便民問答”就針對(duì)辦事過程中可能出現(xiàn)或是已經(jīng)出現(xiàn)過的問題提供標(biāo)準(zhǔn)解答；“服務(wù)導(dǎo)航”和“政策法規(guī)”中提供了相關(guān)事項(xiàng)的其它網(wǎng)址和政策依據(jù)。 2）社會(huì)版郵件系統(tǒng)（公務(wù)員郵箱、市民郵箱、企業(yè)郵箱） “中國(guó)大連”為每位公務(wù)員提供了免費(fèi)“公務(wù)員郵箱”，此郵箱作為公務(wù)人員之間公務(wù)往來及對(duì)外履行公務(wù)的專用郵箱受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同。到目前為止已經(jīng)有5000多人在使用此郵箱。它大大提高了辦公效率，拉近了公務(wù)人員同市民的距離。 今年推出面向普通市民提供永久免費(fèi)實(shí)名制“市民郵箱”20萬個(gè)，作為市政府為民辦實(shí)事的一個(gè)新的載體，受到了市民的熱烈歡迎，現(xiàn)已搶注一空。 繼“市民郵箱”推出之后，“中國(guó)大連”政府門戶網(wǎng)站還為企業(yè)用戶提供了實(shí)名制企業(yè)郵箱，企業(yè)郵箱不僅體現(xiàn)公司的品牌和形象，同時(shí)也加強(qiáng)了企業(yè)同政府的聯(lián)系和互動(dòng)。 3）短信平臺(tái)、移動(dòng)辦公 “中國(guó)大連”社會(huì)版設(shè)有短信頻道，短信注冊(cè)用戶可以自寫短信，還可以發(fā)短信至指定地點(diǎn)就可獲取有關(guān)政府、房產(chǎn)、招標(biāo)、勞保、工商等各種信息。更為重要的是無論是政府還是公司都能夠真正的實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公，在外的員工可以通過PDA或手機(jī)接收業(yè)務(wù)的信息，并可以對(duì)收到的信息馬上反饋。目前，市政府各委辦均已經(jīng)配備了PDA，通過此平臺(tái)，以前要幾天發(fā)完的政務(wù)通知現(xiàn)在幾秒鐘內(nèi)就可完成，這大幅降低辦公成本、提高辦公效率。 4）網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)、網(wǎng)上年檢、社會(huì)保險(xiǎn)信息查詢
“中國(guó)大連”的網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)旨在方便納稅人，使納稅人足不出戶就可以辦理申報(bào)和繳納稅款等業(yè)務(wù)，省去了納稅人在稅務(wù)申報(bào)大廳排隊(duì)等候申報(bào)及申報(bào)后再到銀行繳納稅款的繁瑣過程。這不但能夠提高納稅人的辦稅效率，而且，也為納稅人節(jié)省了經(jīng)費(fèi)開支。同時(shí)，納稅人可以通過網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)獲取申報(bào)納稅等各種稅務(wù)信息。 “中國(guó)大連”的網(wǎng)上年檢系統(tǒng)使企業(yè)只需通過網(wǎng)絡(luò)申報(bào)有關(guān)年檢材料，后經(jīng)工商行政管理部門審核、確認(rèn)，就能完成年檢工作。工商部門的工作快速、高效了，企業(yè)也少跑路了。 “中國(guó)大連”社會(huì)保險(xiǎn)信息查詢系統(tǒng)是為公眾提供的快速方便地查詢自己養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)情況的窗口。上網(wǎng)者只要輸入自己的醫(yī)療保險(xiǎn)號(hào)或者養(yǎng)老保險(xiǎn)號(hào)號(hào)碼及相應(yīng)密碼就可直接查詢到養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況和個(gè)人賬戶，醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算情況和個(gè)人賬戶。最近，又為市民提供了個(gè)人住房公積金賬戶口查詢系統(tǒng)。大大方便了市民。
4.加大宣傳、服務(wù)社會(huì) “中國(guó)大連”政府網(wǎng)站推出后，為了讓企業(yè)和市民了解網(wǎng)站、了解網(wǎng)站提供的各項(xiàng)服務(wù)和內(nèi)容，我們加大了對(duì)“中國(guó)大連”的宣傳力度。市內(nèi)各大報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)也紛紛對(duì)網(wǎng)站做了跟蹤報(bào)道，現(xiàn)在越來越多的企業(yè)和市民開始關(guān)注“中國(guó)大連”，并從中享受到各項(xiàng)服務(wù)。
四、下一步的工作設(shè)想
“中國(guó)大連”網(wǎng)站將實(shí)施第三期建設(shè)計(jì)劃，以進(jìn)一步完善和提升政府網(wǎng)站的整體水平，不斷擴(kuò)大應(yīng)用范圍和務(wù)實(shí)服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多部門網(wǎng)上審批，使“中國(guó)大連”網(wǎng)站真正成為“為民、便民、利民”的窗口。 “中國(guó)大連”真誠(chéng)地希望能以豐富的信息服務(wù)于民，成為全面展示大連的舞臺(tái)、宣傳大連形象的窗口、聯(lián)系各國(guó)友人的橋梁和紐帶，為大連的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化交流做出積極貢獻(xiàn)。
