打造便民服務(wù)平臺(tái)
　　細(xì)分用戶、以用戶為中心，提供電子政務(wù)公共服務(wù)的做法，首先出現(xiàn)在美國(guó)、加拿大等西方政府門(mén)戶網(wǎng)站中，近年來(lái)這種思路逐步被我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)所認(rèn)同并予以創(chuàng)新，寧波門(mén)戶網(wǎng)站就是其中的一家；而把政府門(mén)戶網(wǎng)站分別建成幾個(gè)子網(wǎng)站，這樣的思路，美國(guó)有，國(guó)內(nèi)就數(shù)寧波第一，它不僅充實(shí)了政府面向社會(huì)公開(kāi)信息和公共服務(wù)的內(nèi)容，更重要的是改變了政府人員的服務(wù)意識(shí)，使得政府能夠主動(dòng)去尋求和迎合公眾需求。
　　寧波政府門(mén)戶網(wǎng)站已經(jīng)改變了它最初的單純“網(wǎng)上政府形象”的概念，不僅極大提升了政府單位的辦公效率，而且在集合政務(wù)應(yīng)用、政府服務(wù)社會(huì)、完善政務(wù)流程方面也開(kāi)始發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。可以說(shuō)，寧波門(mén)戶作為政府門(mén)戶網(wǎng)站的代表，我國(guó)的電子政務(wù)已經(jīng)從最初的以信息發(fā)布為主的形象工程階段，向服務(wù)于社會(huì)提供更多便民服務(wù)的應(yīng)用階段發(fā)展。
　　四大創(chuàng)新觀念
　　寧波門(mén)戶打破了過(guò)去的框架，進(jìn)入了一個(gè)以提供服務(wù)為核心的政府平臺(tái)，首先它做到了意識(shí)上的創(chuàng)新，寧波市政府信息中心從門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)的前期策劃和市場(chǎng)調(diào)研著手，經(jīng)歷了近二年的準(zhǔn)備，對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的政府網(wǎng)站進(jìn)行調(diào)研，把網(wǎng)站翻了一遍，他們動(dòng)員公務(wù)員們提建議、出想法、把可行性的意見(jiàn)進(jìn)行保留，這樣的建設(shè)思路國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，以前從未有過(guò)；
　　第二從規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)上創(chuàng)新，他們?cè)诮ㄔO(shè)門(mén)戶網(wǎng)站前期，充分進(jìn)行了專家論證和專業(yè)的市場(chǎng)分析，網(wǎng)站欄目策劃、網(wǎng)站功能模塊分析、網(wǎng)站運(yùn)作及后期投入分析等全方位的調(diào)研和策劃，來(lái)保證門(mén)戶網(wǎng)站能順利快速的建成，在開(kāi)發(fā)建設(shè)期間，他們又根據(jù)網(wǎng)站運(yùn)作、后期的數(shù)據(jù)管理及維護(hù)的便捷性，又進(jìn)行了多次探討和研究，不斷創(chuàng)新，如經(jīng)過(guò)與開(kāi)發(fā)商的協(xié)商，他們大膽改變了原有的設(shè)計(jì)思路——對(duì)三個(gè)子網(wǎng)站后臺(tái)建立一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)等整改舉動(dòng)舉不勝舉；
　　第三運(yùn)行維護(hù)中的創(chuàng)新，網(wǎng)站于年初開(kāi)始試運(yùn)行，信息中心為了能夠節(jié)省更多的人力物力，除了政府服務(wù)信息由信息中心自己來(lái)負(fù)責(zé)維護(hù)外，其他的包括公眾服務(wù)信息和社會(huì)服務(wù)信息的維護(hù)短期內(nèi)開(kāi)始外包，外包的優(yōu)勢(shì)就在于能夠靈活的節(jié)省人力成本，并且將部分IT風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁出去，而信息中心能夠有更多的精力去做政府內(nèi)網(wǎng)和部分系統(tǒng)的維護(hù)；
　　第四評(píng)測(cè)分析的創(chuàng)新，網(wǎng)站在試運(yùn)行近五個(gè)月的情況下，政府信息中心邀請(qǐng)專業(yè)評(píng)測(cè)公司對(duì)網(wǎng)站目前的運(yùn)行狀況進(jìn)行全面測(cè)評(píng)，信息中心許主任還強(qiáng)調(diào)以提出問(wèn)題找出漏洞為主，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行一一解剖在短期內(nèi)進(jìn)行完善，這種做法足見(jiàn)寧波市政府及信息中心對(duì)網(wǎng)站所傾注的關(guān)切和敢于挑戰(zhàn)自我的精神。
　　總之，為了將網(wǎng)站辦的更加符合社會(huì)需要，寧波市人民政府信息中心引進(jìn)第三方咨詢、規(guī)劃、第三方監(jiān)理、項(xiàng)目外包等先進(jìn)的電子政務(wù)操作模式，這對(duì)于現(xiàn)在很多市地級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站來(lái)說(shuō)是個(gè)只能想，但卻不敢嘗試的新領(lǐng)域。而寧波市就成了這第一個(gè)吃螃蟹的人，相信它會(huì)第一個(gè)嘗到“螃蟹”的鮮美。
　　特色服務(wù)見(jiàn)功夫
　　1、順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)的需要，促進(jìn)國(guó)際港口城市的發(fā)展。為了符合國(guó)內(nèi)外進(jìn)出口商的愿望和利益，作為中國(guó)的第二大港口城市和對(duì)外貿(mào)易大市，寧波政府門(mén)戶率先考慮在最醒目的位置開(kāi)設(shè)多語(yǔ)種欄目，如英語(yǔ)、德語(yǔ)、法語(yǔ)、日語(yǔ)、韓語(yǔ)加中文，包含六國(guó)語(yǔ)種，這在全國(guó)首例，也為寧波構(gòu)筑國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際一體化和國(guó)內(nèi)外貿(mào)易集聚發(fā)展起到了積極的作用。
　　2、聯(lián)系政府更快捷。網(wǎng)民能夠第一時(shí)間找到自己的需求，如政府文件、法律法規(guī)、政府辦事指南、政務(wù)公開(kāi)等信息內(nèi)容利用專業(yè)的搜索引擎進(jìn)行快速游覽；還有動(dòng)態(tài)的交流，如與市長(zhǎng)信箱的溝通和及時(shí)的反饋效率、公民都可以用電子郵件、電話、新聞發(fā)布會(huì)、投訴、BBS、郵件互動(dòng)、日常的Q&A 答復(fù)等進(jìn)行一一溝通；
　　3、業(yè)務(wù)處理更容易。市民與企業(yè)可以通過(guò)多種方式進(jìn)入各種編輯好的目錄系統(tǒng)，如數(shù)據(jù)查詢，即交水電費(fèi)、企業(yè)注冊(cè)、申請(qǐng)批復(fù)、社保情況、網(wǎng)上納稅、投訴上訪等各種應(yīng)用，并在處理層次的電子服務(wù)過(guò)程中，能使公眾對(duì)政府部門(mén)之間交互接觸不受時(shí)間和空間限制，逐步做到第一界面的呈現(xiàn)。
　　4、個(gè)性化定制信息更具特色。也就是說(shuō)，寧波門(mén)戶網(wǎng)站可以使政府在服務(wù)提供前，準(zhǔn)確有效地了解公眾的需求偏好以及期望的服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容。特別是通過(guò)個(gè)性化定制，可以靈活、方便、快捷地獲取需求信息，并通過(guò)信息的快捷性、網(wǎng)絡(luò)的交互性、過(guò)程的透明性和服務(wù)形式的多樣性等，使服務(wù)更具特色。

　　寧波網(wǎng)站的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)
　　門(mén)戶網(wǎng)站的領(lǐng)先目標(biāo)在于：
　　1、電子政務(wù)水平在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平，電子政務(wù)處于良性發(fā)展之中，對(duì)全國(guó)起到了示范作用；
　　2、電子政務(wù)公共服務(wù)功能突出，政府門(mén)戶網(wǎng)站做到“以公眾和企業(yè)為對(duì)象，以服務(wù)為中心”；
　　3、門(mén)戶網(wǎng)站充分整合了相關(guān)部門(mén)資源和電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，“一站式”服務(wù)功能較為完善；
　　4、完全以用戶為中心建設(shè)政府門(mén)戶網(wǎng)站，政府門(mén)戶網(wǎng)站績(jī)效以用戶滿意度作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。
　　寧波市政府門(mén)戶網(wǎng)站是在各政府部門(mén)的信息化建設(shè)基礎(chǔ)之上，提供一個(gè)跨部門(mén)的、綜合的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)入口，使公民、投資者、旅游者、企業(yè)都能快速便捷地接入所有相關(guān)政府部門(mén)的業(yè)務(wù)應(yīng)用、組織內(nèi)容與信息，并獲得個(gè)性化的服務(wù)，使合適的人能夠在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間獲得恰當(dāng)?shù)姆?wù)。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是政府與政府、政府與公眾、政府與企業(yè)的統(tǒng)一接口，是政府信息集成及協(xié)同作業(yè)的統(tǒng)一入口。它依賴于各政府部門(mén)已有的信息化基礎(chǔ)條件，不僅是政務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)和業(yè)務(wù)處理平臺(tái)，而且也是知識(shí)加工平臺(tái)、知識(shí)決策平臺(tái)、知識(shí)獲取平臺(tái)的集成。

　　寧波門(mén)戶的建站經(jīng)驗(yàn)
　　要探討政府門(mén)戶的出路問(wèn)題，準(zhǔn)確評(píng)估電子服務(wù)的績(jī)效，還需要一段路要走，畢竟國(guó)內(nèi)各地的信息化和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度均不一致，但是筆者通過(guò)了解寧波政府信息中心的建站步驟，總結(jié)了以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：
　　第一步：邀請(qǐng)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行規(guī)劃與調(diào)研，通常在考慮地級(jí)市以上的門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)時(shí)，必須了解清楚當(dāng)?shù)氐男畔⒒潭?、有無(wú)黨政網(wǎng)站、包括新聞?lì)惖木W(wǎng)站；不僅要考慮門(mén)戶的定位和資金成本，是推倒重來(lái)還是原版改動(dòng)，而且還要考慮包括網(wǎng)站功能、網(wǎng)站特點(diǎn)、網(wǎng)站管理等方面的建設(shè)規(guī)劃等特點(diǎn)；
　　第二步：聽(tīng)取專家意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行論證與公開(kāi)，各方面聽(tīng)取市民及信息化專業(yè)人才的建議，對(duì)于可行性想法進(jìn)行分析匯總；
　　第三步：在技術(shù)上給予論證，與技術(shù)開(kāi)發(fā)單位進(jìn)行面對(duì)面的探討和研究，把可行性的意見(jiàn)和建議進(jìn)行再次審核，提出實(shí)施方案，進(jìn)行系統(tǒng)開(kāi)發(fā)；
　　第四步：邀請(qǐng)監(jiān)理或者專業(yè)咨詢單位，集中開(kāi)發(fā)人員和相關(guān)信息維護(hù)人員，對(duì)于目前的網(wǎng)站提出問(wèn)題，查出空缺，再進(jìn)行研究以至完善，這樣使網(wǎng)站日趨成熟。
　　第五步：在運(yùn)行的一個(gè)階段中，邀請(qǐng)專業(yè)評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行整體的驗(yàn)收，出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，修改不足與漏洞，達(dá)到再次升級(jí)的效果。
　　總之，筆者認(rèn)為要發(fā)揮門(mén)戶網(wǎng)站的最大服務(wù)潛力，必須搞好總體設(shè)計(jì)，邀請(qǐng)各路人才；在門(mén)戶網(wǎng)站規(guī)劃建設(shè)中，既要立足于現(xiàn)狀，又要面向未來(lái)，具有前瞻性和可擴(kuò)展性；既要設(shè)計(jì)好業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)布局、數(shù)據(jù)庫(kù)和門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，又要梳理整合好業(yè)務(wù)流程，并注意它們之間的交互，積極推動(dòng)跨部門(mén)、多環(huán)節(jié)之間的業(yè)務(wù)集成。從而使服務(wù)能力不斷隨著技術(shù)升級(jí)和模塊的增加而升級(jí)。

　　寧波市政府門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)，不僅僅是對(duì)民眾服務(wù)，提高了服務(wù)能力，同時(shí)，還具有對(duì)其它政府部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)起到指導(dǎo)性和樣板的作用。