打造便民服務平臺
　　細分用戶、以用戶為中心，提供電子政務公共服務的做法，首先出現(xiàn)在美國、加拿大等西方政府門戶網(wǎng)站中，近年來這種思路逐步被我國電子政務建設所認同并予以創(chuàng)新，寧波門戶網(wǎng)站就是其中的一家；而把政府門戶網(wǎng)站分別建成幾個子網(wǎng)站，這樣的思路，美國有，國內(nèi)就數(shù)寧波第一，它不僅充實了政府面向社會公開信息和公共服務的內(nèi)容，更重要的是改變了政府人員的服務意識，使得政府能夠主動去尋求和迎合公眾需求。
　　寧波政府門戶網(wǎng)站已經(jīng)改變了它最初的單純“網(wǎng)上政府形象”的概念，不僅極大提升了政府單位的辦公效率，而且在集合政務應用、政府服務社會、完善政務流程方面也開始發(fā)揮了越來越重要的作用?？梢哉f，寧波門戶作為政府門戶網(wǎng)站的代表，我國的電子政務已經(jīng)從最初的以信息發(fā)布為主的形象工程階段，向服務于社會提供更多便民服務的應用階段發(fā)展。
　　四大創(chuàng)新觀念
　　寧波門戶打破了過去的框架，進入了一個以提供服務為核心的政府平臺，首先它做到了意識上的創(chuàng)新，寧波市政府信息中心從門戶網(wǎng)站建設的前期策劃和市場調(diào)研著手，經(jīng)歷了近二年的準備，對國內(nèi)現(xiàn)有的政府網(wǎng)站進行調(diào)研，把網(wǎng)站翻了一遍，他們動員公務員們提建議、出想法、把可行性的意見進行保留，這樣的建設思路國內(nèi)領先，以前從未有過；
　　第二從規(guī)劃和開發(fā)建設上創(chuàng)新，他們在建設門戶網(wǎng)站前期，充分進行了專家論證和專業(yè)的市場分析，網(wǎng)站欄目策劃、網(wǎng)站功能模塊分析、網(wǎng)站運作及后期投入分析等全方位的調(diào)研和策劃，來保證門戶網(wǎng)站能順利快速的建成，在開發(fā)建設期間，他們又根據(jù)網(wǎng)站運作、后期的數(shù)據(jù)管理及維護的便捷性，又進行了多次探討和研究，不斷創(chuàng)新，如經(jīng)過與開發(fā)商的協(xié)商，他們大膽改變了原有的設計思路——對三個子網(wǎng)站后臺建立一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫等整改舉動舉不勝舉；
　　第三運行維護中的創(chuàng)新，網(wǎng)站于年初開始試運行，信息中心為了能夠節(jié)省更多的人力物力，除了政府服務信息由信息中心自己來負責維護外，其他的包括公眾服務信息和社會服務信息的維護短期內(nèi)開始外包，外包的優(yōu)勢就在于能夠靈活的節(jié)省人力成本，并且將部分IT風險轉(zhuǎn)嫁出去，而信息中心能夠有更多的精力去做政府內(nèi)網(wǎng)和部分系統(tǒng)的維護；
　　第四評測分析的創(chuàng)新，網(wǎng)站在試運行近五個月的情況下，政府信息中心邀請專業(yè)評測公司對網(wǎng)站目前的運行狀況進行全面測評，信息中心許主任還強調(diào)以提出問題找出漏洞為主，針對問題進行一一解剖在短期內(nèi)進行完善，這種做法足見寧波市政府及信息中心對網(wǎng)站所傾注的關切和敢于挑戰(zhàn)自我的精神。
　　總之，為了將網(wǎng)站辦的更加符合社會需要，寧波市人民政府信息中心引進第三方咨詢、規(guī)劃、第三方監(jiān)理、項目外包等先進的電子政務操作模式，這對于現(xiàn)在很多市地級政府門戶網(wǎng)站來說是個只能想，但卻不敢嘗試的新領域。而寧波市就成了這第一個吃螃蟹的人，相信它會第一個嘗到“螃蟹”的鮮美。
　　特色服務見功夫
　　1、順應國際貿(mào)易平臺的需要，促進國際港口城市的發(fā)展。為了符合國內(nèi)外進出口商的愿望和利益，作為中國的第二大港口城市和對外貿(mào)易大市，寧波政府門戶率先考慮在最醒目的位置開設多語種欄目，如英語、德語、法語、日語、韓語加中文，包含六國語種，這在全國首例，也為寧波構(gòu)筑國際貿(mào)易平臺，順應經(jīng)濟國際一體化和國內(nèi)外貿(mào)易集聚發(fā)展起到了積極的作用。
　　2、聯(lián)系政府更快捷。網(wǎng)民能夠第一時間找到自己的需求，如政府文件、法律法規(guī)、政府辦事指南、政務公開等信息內(nèi)容利用專業(yè)的搜索引擎進行快速游覽；還有動態(tài)的交流，如與市長信箱的溝通和及時的反饋效率、公民都可以用電子郵件、電話、新聞發(fā)布會、投訴、BBS、郵件互動、日常的Q&A 答復等進行一一溝通；
　　3、業(yè)務處理更容易。市民與企業(yè)可以通過多種方式進入各種編輯好的目錄系統(tǒng)，如數(shù)據(jù)查詢，即交水電費、企業(yè)注冊、申請批復、社保情況、網(wǎng)上納稅、投訴上訪等各種應用，并在處理層次的電子服務過程中，能使公眾對政府部門之間交互接觸不受時間和空間限制，逐步做到第一界面的呈現(xiàn)。
　　4、個性化定制信息更具特色。也就是說，寧波門戶網(wǎng)站可以使政府在服務提供前，準確有效地了解公眾的需求偏好以及期望的服務方式和服務內(nèi)容。特別是通過個性化定制，可以靈活、方便、快捷地獲取需求信息，并通過信息的快捷性、網(wǎng)絡的交互性、過程的透明性和服務形式的多樣性等，使服務更具特色。

　　寧波網(wǎng)站的領先優(yōu)勢
　　門戶網(wǎng)站的領先目標在于：
　　1、電子政務水平在國內(nèi)處于領先水平，電子政務處于良性發(fā)展之中，對全國起到了示范作用；
　　2、電子政務公共服務功能突出，政府門戶網(wǎng)站做到“以公眾和企業(yè)為對象，以服務為中心”；
　　3、門戶網(wǎng)站充分整合了相關部門資源和電子政務應用系統(tǒng)，“一站式”服務功能較為完善；
　　4、完全以用戶為中心建設政府門戶網(wǎng)站，政府門戶網(wǎng)站績效以用戶滿意度作為主要衡量標準。
　　寧波市政府門戶網(wǎng)站是在各政府部門的信息化建設基礎之上，提供一個跨部門的、綜合的業(yè)務應用系統(tǒng)入口，使公民、投資者、旅游者、企業(yè)都能快速便捷地接入所有相關政府部門的業(yè)務應用、組織內(nèi)容與信息，并獲得個性化的服務，使合適的人能夠在恰當?shù)臅r間獲得恰當?shù)姆?。簡單的說就是政府與政府、政府與公眾、政府與企業(yè)的統(tǒng)一接口，是政府信息集成及協(xié)同作業(yè)的統(tǒng)一入口。它依賴于各政府部門已有的信息化基礎條件，不僅是政務信息發(fā)布平臺和業(yè)務處理平臺，而且也是知識加工平臺、知識決策平臺、知識獲取平臺的集成。

　　寧波門戶的建站經(jīng)驗
　　要探討政府門戶的出路問題，準確評估電子服務的績效，還需要一段路要走，畢竟國內(nèi)各地的信息化和經(jīng)濟發(fā)達程度均不一致，但是筆者通過了解寧波政府信息中心的建站步驟，總結(jié)了以下幾點經(jīng)驗：
　　第一步：邀請專業(yè)咨詢機構(gòu)對網(wǎng)站進行規(guī)劃與調(diào)研，通常在考慮地級市以上的門戶網(wǎng)站建設時，必須了解清楚當?shù)氐男畔⒒潭取⒂袩o黨政網(wǎng)站、包括新聞類的網(wǎng)站；不僅要考慮門戶的定位和資金成本，是推倒重來還是原版改動，而且還要考慮包括網(wǎng)站功能、網(wǎng)站特點、網(wǎng)站管理等方面的建設規(guī)劃等特點；
　　第二步：聽取專家意見，對規(guī)劃進行論證與公開，各方面聽取市民及信息化專業(yè)人才的建議，對于可行性想法進行分析匯總；
　　第三步：在技術(shù)上給予論證，與技術(shù)開發(fā)單位進行面對面的探討和研究，把可行性的意見和建議進行再次審核，提出實施方案，進行系統(tǒng)開發(fā)；
　　第四步：邀請監(jiān)理或者專業(yè)咨詢單位，集中開發(fā)人員和相關信息維護人員，對于目前的網(wǎng)站提出問題，查出空缺，再進行研究以至完善，這樣使網(wǎng)站日趨成熟。
　　第五步：在運行的一個階段中，邀請專業(yè)評測機構(gòu)，對網(wǎng)站進行整體的驗收，出驗收報告，修改不足與漏洞，達到再次升級的效果。
　　總之，筆者認為要發(fā)揮門戶網(wǎng)站的最大服務潛力，必須搞好總體設計，邀請各路人才；在門戶網(wǎng)站規(guī)劃建設中，既要立足于現(xiàn)狀，又要面向未來，具有前瞻性和可擴展性；既要設計好業(yè)務系統(tǒng)、網(wǎng)絡布局、數(shù)據(jù)庫和門戶網(wǎng)站建設，又要梳理整合好業(yè)務流程，并注意它們之間的交互，積極推動跨部門、多環(huán)節(jié)之間的業(yè)務集成。從而使服務能力不斷隨著技術(shù)升級和模塊的增加而升級。

　　寧波市政府門戶網(wǎng)站的建設，不僅僅是對民眾服務，提高了服務能力，同時，還具有對其它政府部門網(wǎng)站建設起到指導性和樣板的作用。