“水深則魚悅，城強則賈興?！睜I商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，亦是一座城市重要的發(fā)展基礎。全球化背景下的城市，從某種程度上看，正是取決于營商環(huán)境的競爭力。
近日，世界銀行發(fā)布的《2019營商環(huán)境報告》顯示，在今年的全球營商環(huán)境便利度排名中，我國較去年大幅提升32位，位列全球第46位。作為正建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，國際化營商環(huán)境打造一直是成都的重點工作。近幾年來，成都在營商環(huán)境打造上全面發(fā)力，做出多項有益探索，取得多項成果。世界城市排名上升29位躍升至Beta+級、“福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市”榜單排名大幅上升、環(huán)球總評榜授予“2018中國國際營商環(huán)境標桿城市”獎……2018年，成都持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，取得豐碩成果。
取得成績的同時，成都也正視差距，提出進一步提升營商環(huán)境的針對性對策。對標國際，成都正以自貿(mào)試驗區(qū)建設為引領，以改革開放為動力不斷努力打造中西部國際營商環(huán)境標桿城市。營商環(huán)境沒有最好，只有更好。成都正“知不足而后進”，以開放倒逼改革，培育城市戰(zhàn)略競爭能力。2019年，成都確定工作的主題為“國際化營商環(huán)境建設年”。在進一步深化改革擴大開放中，我市還將加快提升制度環(huán)境軟實力和國際競爭新優(yōu)勢，拿出營造法治化、國際化、便利化和市場化營商環(huán)境的成都行動和成都方案。
尊商重企 實至名歸
獲評中國國際營商環(huán)境標桿城市
“太方便了！”在成都創(chuàng)業(yè)的吳先生最近從溫江區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局拿到了成都頒發(fā)的首例“先證后核”食品經(jīng)營許可證，從提交申請材料到領取許可證前后不到1個小時；在銀行就能辦理營業(yè)執(zhí)照，成都首張“政銀合作”銀行辦照1月14日正式發(fā)出，讓創(chuàng)業(yè)者可在銀行一次辦妥工商登記注冊的全部手續(xù)；數(shù)據(jù)顯示，2018年成都減免稅收達899.5億元，惠及納稅人逾39萬戶次，辦理出口退稅71.4億元……
獲得施工許可、跨境貿(mào)易、納稅、開辦企業(yè)、獲得信貸……這些都是世界銀行每年對全球經(jīng)濟體進行評估的指標。近年來，成都參照世界銀行國際營商環(huán)境評估標準體系，針對市場準入、政務效率、監(jiān)管執(zhí)法、產(chǎn)權保護等重點領域，構建與國際通行規(guī)則相適宜的行政管理體制，優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供豐沃土壤。
去年11月1日，習近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會，強調(diào)要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，變壓力為動力，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。隨后，全省、全市先后召開民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會，對創(chuàng)造更好營商環(huán)境“自我加壓”，將打造一流營商環(huán)境上升到推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”高度進行強調(diào)和部署。
成都市民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會提出，堅持把創(chuàng)造一流營商環(huán)境作為“頭號工程”，拿出真金白銀的干貨實貨，全力打造具有競爭優(yōu)勢的要素市場、對標國際先進的營商環(huán)境、尊商重企的社會環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展壯大提供要素支持、為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供服務保障、為企業(yè)家健康成長提供良好環(huán)境。
2019年1月，“2018中國國際營商環(huán)境標桿城市”獎花落成都。環(huán)球輿情調(diào)查中心主任張琪說，“國際營商環(huán)境標桿城市”指標體系主要分為輿情監(jiān)測、客觀數(shù)據(jù)兩部分。前者包括傳播度和媒體關注度，后者包括關鍵詞搜索占比、GDP增長率、實際利用外商投資及增長率、居民可支配收入、進出口總額及增長率等。依照上述各指標，進行百分制標準化調(diào)整后參考數(shù)值大小，并賦予相應權重，經(jīng)過科學計算得出各城市所獲分值從而進行排名。成都獲此獎項在張琪看來，實屬實至名歸。
成果豐碩 正視差距
成都全面發(fā)力打造營商環(huán)境
企業(yè)的壯大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍，需要良好的營商環(huán)境。營商環(huán)境好，進駐的企業(yè)才能留得住、發(fā)展得好，外來的企業(yè)才會想進來創(chuàng)業(yè)興業(yè)，各個方面的積極性和創(chuàng)造性才能充分涌流。世界銀行一份專項報告顯示——良好的營商環(huán)境，會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%。
雖然獲得了“中國國際營商環(huán)境標桿城市”獎，上榜“福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市”，在粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布的《2018年中國城市營商環(huán)境評價報告》中排名前十，成都在營商環(huán)境大踏步前進的同時，也深刻反思在營商環(huán)境打造上，對標國際先進城市的差距和不足。分析世界銀行、國家發(fā)改委、粵港澳大灣區(qū)研究院、普華永道等機構近年來發(fā)布的營商環(huán)境評價報告，雖然在指標體系上各有側(cè)重，但總體上看營商環(huán)境評價主要包括市場投資環(huán)境、政務服務環(huán)境、科研創(chuàng)新環(huán)境、人才要素環(huán)境、法治保障環(huán)境五個方面。
市委十三屆四次全會暨市委經(jīng)濟工作會議對成都在這五個方面的差距進行了解析。比如在市場投資便利度方面，一些領域仍然存在“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象；科研創(chuàng)新環(huán)境方面，工業(yè)水價、電價、氣價、職工工資成本等商務成本指標在同類城市中排名不高；人才要素集聚方面，人才投入規(guī)模與人力資源需求落差大……正視這些差距，市委全會提出了直指營商環(huán)境國際化“短板”的對策——降低制度交易成本，深化“放管服”改革，綜合施策降低企業(yè)融資、物流、用能等運營成本；提高要素匹配效率，既降低成本提高便利性保障傳統(tǒng)要素，又降低門檻提高可得性保障新興要素；構建精準的產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，著力提高企業(yè)的政策獲得感；構建有效的法治保障，為各類所有制企業(yè)建立公平公正穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。
事實上，在這五個方面的營商環(huán)境打造上，成都已經(jīng)做了許多有益探索并取得較好成果。
在市場投資環(huán)境打造上，全面實施《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，外商投資備案管理權限下放落地區(qū)域?！爸袊獨W洲中心”暨“一帶一路”交往中心建成運營。出臺了《全球頂級科技園區(qū)合伙人計劃實施方案》，中國首個諾貝爾金融科技實驗室——成都諾貝爾全球金融科技實驗室落戶。更新完善了“一帶一路”項目庫，指導行業(yè)協(xié)會做實“走出去”企業(yè)服務聯(lián)盟，支持企業(yè)開展多種形式的境外投資合作。2018年，成都引領帶動全市企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在建和籌建項目150個，涉及金額超過100億美元。
在政務服務環(huán)境優(yōu)化上，持續(xù)深化行政審批制度改革，推進97項證照分離改革試點，全面實施“多證合一、一照一碼”改革；推行“一枚印章管審批”，政務服務實現(xiàn)一窗式、一站式、一號式辦理，85%審批事項“僅跑一次”，90%以上基本公共服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。實施“企業(yè)投資項目承諾制”，項目開工前手續(xù)辦理時限由200天壓縮至60天。推出優(yōu)化“稅收營商環(huán)境”十六條工作舉措。
在科研創(chuàng)新環(huán)境培育上，截至2018年底探索形成了20項改革舉措和經(jīng)驗成果在全國、全省復制推廣。加快培育高新技術領域的標桿企業(yè)、領軍企業(yè)，設立10億元市級新型產(chǎn)業(yè)技術研究院發(fā)展專項資金。目前，成都全社會研發(fā)投入年均增長11.5%，每萬人發(fā)明專利擁有量年均增長18.8%，各類市場主體年均增長35萬余家。
在人才要素環(huán)境營造上，成都人才新政“十二條”，率先推出大學生憑本科畢業(yè)證入戶制度，為企業(yè)高管和高素質(zhì)人才量身定做綠卡保障體系，實施全民免費職業(yè)技能培訓，以城市人口知識結構和勞動者技能結構的持續(xù)提升，助推城市高質(zhì)量發(fā)展。人才新政實施以來，已有超過20萬青年大學生落戶成都。
在法治保障環(huán)境構筑上，實現(xiàn)統(tǒng)一社會信用代碼向市場監(jiān)管、人社等實時推送。啟動編制公共信用信息應用清單，開展政府部門信用信息查詢、信息定制等信息支撐工作，建立健全涉企信息的歸集、共享和開放使用。獲批設立四川自貿(mào)試驗區(qū)人民法院，新設四川自貿(mào)試驗區(qū)仲裁中心等，成立成都知識產(chǎn)權審判法庭，發(fā)布了《成都知識產(chǎn)權司法保護白皮書》。在天府國際基金小鎮(zhèn)開展以“信用監(jiān)管”為核心的社會共治模式試點，探索構建多方參與治理體系。
站高謀遠 科學定位
以更高水平開放贏得全球投資者
格力成都產(chǎn)業(yè)園項目開工儀式1月在新津縣舉行。格力電器集團董事長董明珠說，當天的儀式標志著格力電器將開啟在成都的一系列項目投資。“我覺得一個企業(yè)投資不僅看重地方的環(huán)境，更在于政府的態(tài)度。在成都，我們看到政府公正、熱情地扶持企業(yè)。”董明珠表示，“洗衣機是格力在成都建立的第一個項目，接下來格力的智能裝備、模具也將陸陸續(xù)續(xù)進入成都?！?/p>
與格力一樣進入成都的還有眾多投資企業(yè)和企業(yè)家。京東方第二條第6代LTPS/AMOLED生產(chǎn)線、業(yè)成科技大中華區(qū)總部、賽諾菲中國中西部運營與創(chuàng)新中心、出光電子材料（中國）制造基地等一系列重大項目2018年落戶成都。截至目前，落戶成都世界500強企業(yè)已有285家。其中，境外企業(yè)198家。2018年，成都持續(xù)提升自貿(mào)試驗區(qū)建設水平，外商直接投資26.9億美元（商務部口徑統(tǒng)計），增長44.1%；外商投資實際到位76.3億美元，增長17.5%。
開放已經(jīng)成為成都高質(zhì)量發(fā)展的重要標簽。成都也認識到，要將開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，把宏偉藍圖轉(zhuǎn)變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，就必須在更高層次、更高水平上更加徹底地改革開放，切入點就是國際化營商環(huán)境建設?！拔磥沓鞘械母偁帉⑹浅鞘袪I商環(huán)境的競爭，城市發(fā)展好不好關鍵是看哪座城市的改革開放做得最好，哪座城市的營商環(huán)境打造得最好。”中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國近日在環(huán)球總評榜頒獎典禮現(xiàn)場說。
進入2019年，成都站在全市發(fā)展全局高度，在客觀分析當前形勢后，將全年工作的主題確定為“國際化營商環(huán)境建設年”，提出把建設國際化營商環(huán)境標桿城市作為成都宣示以更高水平開放走向世界的號召力，作為贏得全球投資者的生命力。同時，提出了“四個千方百計”：千方百計降低制度交易成本，千方百計提高要素匹配效率，千方百計構建精準政策體系，千方百計構筑有效法治保障。進一步深化改革擴大開放、加快提升制度環(huán)境軟實力和國際競爭新優(yōu)勢、打造最好的營商環(huán)境的系列成都行動已然拉開大幕。
附：國脈，是領先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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