政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息的優(yōu)勢(shì)
    通過(guò)政府網(wǎng)站進(jìn)行政府信息公開(kāi)，具有如下優(yōu)勢(shì)：
    1、 公開(kāi)的及時(shí)性：政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息，可以在第一時(shí)間內(nèi)，走在傳統(tǒng)媒體的前面。
    2、 輻射的廣泛性：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，政府信息可以瞬間輻射全球。
    3、 獲取的便捷性：民眾對(duì)政府信息獲取，通過(guò)政府網(wǎng)站，可以不受時(shí)間、空間的限制，只要能上網(wǎng)，可以便捷地獲取。同時(shí)，可以在繁多的信息中通過(guò)網(wǎng)站檢索和查詢(xún)功能很快地找到需要的信息。
    4、 利用的靈巧性：對(duì)政府信息的再利用，可以輕松下載，不用再次文字輸入，還可電子方式攜帶，非常靈巧。
    5、 信息的完整性：網(wǎng)站具有強(qiáng)大的信息沉淀和積累功能，而且不受篇幅限制，針對(duì)某一件事情，可以完整地記錄其信息或完整地表述出來(lái)，展示給民眾，體現(xiàn)信息的完整性。
    6、 匯聚的裂變性：通過(guò)信息整合和信息提煉，將相關(guān)信息進(jìn)行集聚，形成各種專(zhuān)題，使信息以最快和最簡(jiǎn)潔的方式匯聚，達(dá)到起裂變的作用。
   其次，通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息還可以節(jié)約大量的成本，具體表現(xiàn)在：
    1、 物質(zhì)成本：針對(duì)民眾而言，可以減少民眾的信息申請(qǐng)和相應(yīng)的成本負(fù)擔(dān)，極大地降低獲得政府信息的成本，使全體民眾可以平等地行使其知情權(quán)，并得到實(shí)惠；針對(duì)政府而言，便利了其管理和信息保存，減少大量的事務(wù)性工作， 節(jié)約了大量的行政成本。
    2、 時(shí)間成本：無(wú)論是針對(duì)民眾和政府而言，在獲取信息和公開(kāi)信息方面更加快捷便利了，節(jié)省了大量時(shí)間，提高了工作效率。
    3、 溝通成本：針對(duì)民眾而言，原來(lái)為了打聽(tīng)或知曉某個(gè)政府信息，需要托人甚至請(qǐng)客吃飯，才能奏效，而現(xiàn)在可以直接到政府網(wǎng)站上查找，不用“轉(zhuǎn)彎抹角”了；針對(duì)政府而言，由傳統(tǒng)的信息單向收集方式轉(zhuǎn)向政府與民眾的相互溝通，在傳統(tǒng)的信息單向收集模式下，政府要獲取民眾信息，需要建立龐大的信息部門(mén)去收集，花了大量的人力物力，但信息還并不一定全面和真實(shí)，而通過(guò)政府網(wǎng)站的互動(dòng)，政府與民眾之間的溝通變得通暢了，信息也來(lái)得真實(shí)有效了，最重要節(jié)省了大量的溝通成本。
    4、 精神成本：針對(duì)民眾而言，原來(lái)為了獲取一個(gè)政府信息，需要登門(mén)或電話，可以說(shuō)需要“鼓足勇氣”“再三思量”才去找政府部門(mén)，有時(shí)甚至覺(jué)得哪怕多花費(fèi)些費(fèi)用，也不愿意“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”，而通過(guò)政府網(wǎng)站獲取政府信息，可以輕松愉悅地查閱，少了許多精神負(fù)擔(dān)；針對(duì)政府而言，通過(guò)電子政務(wù)的開(kāi)展，政府事務(wù)和信息越來(lái)越透明，有利于樹(shù)立良好的政府形象，增強(qiáng)與民眾的親和力和感召力，得到良好的政治回報(bào)（民眾對(duì)黨的擁護(hù)和對(duì)政府的信任）。

    如何利用政府網(wǎng)站來(lái)做好政府信息公開(kāi)
    根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，“中國(guó)上?！闭T(mén)戶(hù)網(wǎng)（www.shanghai.gov.cn）和上海市各委、辦、局網(wǎng)站以及各區(qū)縣政府網(wǎng)站在2004年5月1日分別推出了“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄，將本部門(mén)應(yīng)該依法公開(kāi)的有效規(guī)范性文件、相關(guān)規(guī)劃、公開(kāi)目錄和公開(kāi)指南等重要信息在互聯(lián)網(wǎng)上公布，在社會(huì)上引起了良好的反響。“中國(guó)上?！遍T(mén)戶(hù)網(wǎng)在5月1日推出了“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄，集中發(fā)布了市政府需依法公開(kāi)的政府規(guī)章、政府文件、辦事規(guī)程、政府會(huì)議、政府公報(bào)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、人事任免等5000多條政府信息，并發(fā)布了市政府信息公開(kāi)目錄和指南。欄目推出的第一個(gè)小時(shí)點(diǎn)擊率就達(dá)到4000多次。
    通過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，覺(jué)得要做好通過(guò)政府網(wǎng)站進(jìn)行政府信息公開(kāi)工作，應(yīng)該注意以下一些問(wèn)題。
    （一）、牢固樹(shù)立政府信息網(wǎng)上公開(kāi)意識(shí)
這一點(diǎn)非常重要，無(wú)論是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是普通工作人員，都要樹(shù)立這種意識(shí)，以往公開(kāi)政府信息往往只要傳統(tǒng)媒體發(fā)布就行了，而忽略了政府網(wǎng)站，使得政府網(wǎng)站信息不全、不新。通過(guò)這個(gè)意識(shí)的樹(shù)立，將通過(guò)政府網(wǎng)站來(lái)公開(kāi)政府信息放到與其他渠道公開(kāi)并重的位置，從而吸引和方便民眾利用政府網(wǎng)站查詢(xún)政府信息。
    （二）、建立權(quán)威而高效的信息收集機(jī)制
    明確以辦公室或綜合信息部門(mén)牽頭，聯(lián)動(dòng)需要主動(dòng)公開(kāi)信息的各個(gè)部門(mén)，建立權(quán)威而高效的信息收集機(jī)制，篩選政府需要主動(dòng)公開(kāi)的信息到網(wǎng)上發(fā)布。
    （三）、嚴(yán)格區(qū)分公開(kāi)與不公開(kāi)內(nèi)容，把好信息來(lái)源關(guān)
政府信息的公開(kāi)，可以采取誰(shuí)提供，誰(shuí)把關(guān)的原則。由信息提供部門(mén)對(duì)信息進(jìn)行嚴(yán)格的審核，最后由政府網(wǎng)站發(fā)布。同時(shí)，要注意政府信息的連續(xù)性，比如規(guī)范性文件，最好使得文件編號(hào)能連續(xù)，方便查閱和管理，這就需要從源頭上進(jìn)行把關(guān)，將可以公開(kāi)的信息進(jìn)行歸類(lèi)并明確標(biāo)注可以主動(dòng)公開(kāi)，而將免予公開(kāi)的政府信息以另外的文號(hào)方式發(fā)放。
    （四）、制定嚴(yán)格的信息公開(kāi)程序，把好信息出口關(guān)
根據(jù)不同性質(zhì)的信息，比如有靜態(tài)信息、動(dòng)態(tài)信息、過(guò)程信息和互動(dòng)信息，制定嚴(yán)格的信息公開(kāi)和反饋程序。要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)程序執(zhí)行，有較高層次的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行公開(kāi)前的最終程序?qū)彾?。?yán)格執(zhí)行網(wǎng)站發(fā)布信息“三審”程序，即需要發(fā)布的政府信息，必須由信息源提供部門(mén)對(duì)信息進(jìn)行第一次審核，確保信息可以公開(kāi)，然后提交部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，再提交辦公室和信息綜合部門(mén)進(jìn)行備案，最后提交信息發(fā)布部門(mén)或人員進(jìn)行內(nèi)容、分類(lèi)等方面的核實(shí)，建立信息發(fā)布日志，記錄信息源提供部門(mén)、上網(wǎng)發(fā)布時(shí)間、發(fā)布人員等信息，才可以上網(wǎng)發(fā)布。
    （五）、設(shè)立相對(duì)集中的信息公開(kāi)欄目
一直以來(lái)，政府部門(mén)都在通過(guò)多種不同渠道進(jìn)行政府信息公開(kāi)，近幾年來(lái)，政府網(wǎng)站也將政府信息公開(kāi)作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，只不過(guò)分散在不同的版塊和不同的欄目里。而現(xiàn)在最大的區(qū)別是，以往的政府信息公開(kāi)沒(méi)有作為必須公開(kāi)提出來(lái)，在程度和范圍上也沒(méi)有現(xiàn)在這么深入和廣泛。為了便于民眾相對(duì)集中查閱和后臺(tái)維護(hù)，我們應(yīng)該設(shè)立相對(duì)集中的信息公開(kāi)欄目，在政府網(wǎng)站中“亮”出來(lái)。
    （六）、對(duì)通過(guò)政府網(wǎng)站進(jìn)行政府信息公開(kāi)必須建立相對(duì)統(tǒng)一規(guī)范
“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄服務(wù)的主體是廣大民眾，如何讓不熟悉政府工作的公眾能夠快速便捷地查詢(xún)政府信息？這就要求各政府網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄采取相對(duì)統(tǒng)一的欄目名稱(chēng)設(shè)置規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。公眾只要學(xué)習(xí)和了解了這個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范，就能方便地在各政府網(wǎng)站上查詢(xún)所需信息。嚴(yán)格制定信息公開(kāi)和反饋程序，要在第一時(shí)間（是指該信息（文件）經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)審核同意上網(wǎng)或紅頭文件發(fā)布后1小時(shí)內(nèi)）上網(wǎng)。將本部門(mén)可以公開(kāi)的信息全部上網(wǎng)發(fā)布，上網(wǎng)信息應(yīng)該經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核，上網(wǎng)信息的格式和內(nèi)容必須規(guī)范統(tǒng)一?！罢畔⒐_(kāi)”專(zhuān)欄應(yīng)該在政府網(wǎng)站首頁(yè)上的顯著位置顯示，并提供部分重要信息或欄目的直接進(jìn)入鏈接。政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄頁(yè)面設(shè)計(jì)則應(yīng)遵循通用頁(yè)面設(shè)計(jì)規(guī)范，使公眾能方便的進(jìn)入相關(guān)欄目閱讀信息。
    （七）、高度體現(xiàn)信息的相關(guān)性
    政府網(wǎng)站發(fā)布政府信息應(yīng)該從方便公眾查閱需求出發(fā)，充分考慮信息的相關(guān)性。凡是涉及信息內(nèi)容要素，都因該提供相應(yīng)的正文閱讀。在信息正文中如果出現(xiàn)其他欄目名稱(chēng)、信息名稱(chēng)或有關(guān)網(wǎng)站，應(yīng)該加入超鏈接使公眾能直接進(jìn)入相關(guān)內(nèi)容閱讀。在該信息正文結(jié)束后，應(yīng)該將其他相關(guān)信息或法律法規(guī)、規(guī)范性文件等列出并提供超鏈接，方便公眾查詢(xún)。
    （八）、注意政府語(yǔ)言創(chuàng)新
    往往我們的“官方語(yǔ)言”顯得呆板，許多人一看就覺(jué)得大腦發(fā)熱，頭腦發(fā)麻，這就要求我們?cè)诶^續(xù)保持政府語(yǔ)言的嚴(yán)肅性和嚴(yán)謹(jǐn)性的同時(shí)，賦予時(shí)代特征，加一些“時(shí)髦”元素，將政府語(yǔ)言通俗化、親民化和流行化，從而被民眾更容易接受。
    （九）、保持暢通的網(wǎng)上申請(qǐng)公開(kāi)渠道
    開(kāi)設(shè)網(wǎng)上公眾申請(qǐng)公開(kāi)政府信息欄目，提供后臺(tái)支撐和管理平臺(tái)，要有職能部門(mén)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)公眾通過(guò)政府網(wǎng)站來(lái)進(jìn)行依申請(qǐng)公開(kāi)的分辦和回復(fù)。
    （十）、當(dāng)好網(wǎng)上新聞發(fā)言人
    政府網(wǎng)站要在互聯(lián)網(wǎng)上當(dāng)好“網(wǎng)上政府新聞發(fā)言人”角色，將歷次的新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行集中并組織專(zhuān)家解讀，方便公眾查閱和后臺(tái)管理。
    （十一）、不斷對(duì)信息進(jìn)行查錯(cuò)更新
    政府信息公開(kāi)必須權(quán)威統(tǒng)一，政府網(wǎng)站公開(kāi)必須及時(shí)準(zhǔn)確。政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與部門(mén)網(wǎng)站不能出現(xiàn)不同聲音。由于政府網(wǎng)站公開(kāi)的信息十分龐大，必然會(huì)存在過(guò)期或者有錯(cuò)誤的信息，這就要求不斷對(duì)信息進(jìn)行查錯(cuò)更新，保持政府網(wǎng)站的生命力和維護(hù)政府信息的權(quán)威性。這需要各個(gè)部門(mén)之間的信息溝通，更需要上下級(jí)政府網(wǎng)站建立信息公開(kāi)和維護(hù)機(jī)制。
    （十二）、做好多語(yǔ)種信息公開(kāi)工作
    一些涉及到與外籍人士相關(guān)或影響公眾人身財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)時(shí)間的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況的信息，盡可能提供英語(yǔ)或者其他語(yǔ)種版本，翻譯要準(zhǔn)確。
    （十三）、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站應(yīng)建立統(tǒng)一搜索引擎
    政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是由眾多政府網(wǎng)站構(gòu)成的網(wǎng)站群，為了便于公眾查找信息，各政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（包括地地域或行業(yè)）應(yīng)該在所屬子網(wǎng)站范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的網(wǎng)上搜索引擎，提供人性化的信息服務(wù)和支撐。
    （十四）、做好政府網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)考核工作
    建立嚴(yán)格的考核評(píng)議機(jī)制和體系，將通過(guò)政府網(wǎng)站進(jìn)行政府信息公開(kāi)納入到政府部門(mén)的工作考核中，納入政府網(wǎng)站的考核和評(píng)議中，這樣才能將通過(guò)政府網(wǎng)站進(jìn)行政府信息公開(kāi)落到實(shí)處和不斷完善。
    （十五）、結(jié)合本地實(shí)際情況做好政府信息公開(kāi)工作
    通過(guò)政府網(wǎng)站進(jìn)行政府信息公開(kāi)需要必要的硬件和環(huán)境支持，各地可以結(jié)合本地實(shí)際情況開(kāi)展政府信息公開(kāi)。對(duì)于還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定的，應(yīng)該依據(jù)政務(wù)公開(kāi)相關(guān)規(guī)定和利用切實(shí)貫徹《行政許可法》來(lái)推動(dòng)和開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。（作者系“中國(guó)上海”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)負(fù)責(zé)人）