民營經(jīng)濟看溫州！溫州民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)定公平透明便捷的營商環(huán)境是關(guān)鍵。
開設(shè)銀行賬戶是民營企業(yè)開展運營和融資的第一步，辦理便捷度的重要性不言而喻，也是營商環(huán)境中的重要一環(huán)。
新年剛開工，溫州企業(yè)主就迎來了政策“紅包”：2月12日，人民銀行發(fā)布《關(guān)于取消企業(yè)銀行賬戶許可的通知》提出，為進一步落實“放管服”和“最多跑一次”改革工作要求，自2月25日起，取消企業(yè)銀行賬戶許可地區(qū)范圍由江蘇省泰州市、浙江省臺州市擴大至江蘇省、浙江省，2019年底前完全取消企業(yè)銀行賬戶許可。
這意味著溫州在率全省之先實施銀行開戶許可“網(wǎng)上辦理”試點后，又將開啟取消銀行賬戶核準的試點。2月25日起，在溫州依法設(shè)立的企業(yè)法人、非法人企業(yè)、個體工商戶在銀行辦理基本存款賬戶、臨時存款賬戶業(yè)務(wù)由核準制改為備案制，人民銀行不再核發(fā)開戶許可證。
“溫州小微企業(yè)眾多，取消企業(yè)銀行賬戶核準影響相對來說比較大?！比诵袦刂菔兄行闹邢嚓P(guān)負責人表示，銀行賬戶核準取消后，人行溫州市中心支行將進一步壓實監(jiān)管責任，做好事前、事中、事后監(jiān)管，切實做到優(yōu)化營商環(huán)境，助力溫州實體經(jīng)濟發(fā)展。
取消企業(yè)銀行賬戶核準
優(yōu)化企業(yè)賬戶開戶服務(wù)
開戶許可證是由人民銀行核發(fā)的開設(shè)銀行基本賬戶的憑證。此前企業(yè)在銀行開立基本存款賬戶必須要獲得人民銀行的賬戶許可。
一家企業(yè)或許等待一兩天，但對于溫州量大面廣的小微企業(yè)來說，整體等待的時間就是個龐大的數(shù)字。人行溫州市中心支行數(shù)據(jù)顯示，2018年，溫州全市企業(yè)銀行賬戶開戶數(shù)103487戶。
人民銀行取消企業(yè)銀行賬戶核準后，溫州企業(yè)開立銀行賬戶將迎來提速。根據(jù)《通知》，企業(yè)在銀行辦理基本存款賬戶、臨時存款賬戶業(yè)務(wù)，由核準制改為備案制，人民銀行不再核發(fā)開戶許可證。銀行完成企業(yè)基本存款賬戶信息備案后，賬戶管理系統(tǒng)生成企業(yè)基本存款賬戶編號，以此代替企業(yè)基本存款賬戶核準號使用。
“取消企業(yè)銀行賬戶核準，不僅開戶許可證不再作為企業(yè)辦理其他事務(wù)的證明文件或依據(jù)，更進一步壓縮了企業(yè)開辦時間，這對支持民營企業(yè)、小微企業(yè)的發(fā)展具有重要作用?！比诵袦刂菔兄行闹邢嚓P(guān)負責人表示?！案冕尫牌髽I(yè)的活力和動力，讓企業(yè)少跑腿辦好事?！?/p>
事實上，中國人民銀行早在2018年5月就發(fā)布了《關(guān)于試點取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可證核發(fā)的通知》，在江蘇省泰州市、浙江省臺州市試點開展，旨在優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)，改進銀行賬戶管理模式，為銀行賬戶管理制度改革積累經(jīng)驗。試點內(nèi)容主要有兩項，一是取消企業(yè)基本存款賬戶、臨時存款賬戶的核準；二是加強事前事中事后管理。
“放開”并不意味著“不管”，開戶效率的提高并不代表著風險管控標準的降低，銀行賬戶管理依舊是防范金融體系犯罪的第一道防線。人民銀行強調(diào)，在取消企業(yè)銀行賬戶核準過程中，要堅持防范金融風險，不僅要遏制住新增賬戶風險，還要全面排查清理存量賬戶風險，做到風險防控力不減，賬戶管理全周期、全流程加強。
率先實施“網(wǎng)上審批”
實現(xiàn)最多跑一次
事實上，在取消賬戶核準前，人行溫州市中心支行一直在為優(yōu)化企業(yè)銀行賬戶服務(wù)工作努力，在全省率先實施“網(wǎng)上審批”，讓溫州企業(yè)主便捷開立賬戶來得更早一些。
2017年8月開始，溫州在全省率先啟動開展賬戶變更、撤銷的“網(wǎng)上審批”工作。在浙江省政務(wù)網(wǎng)上搭建平臺，人民銀行審批窗口和商業(yè)銀行申報人員開通使用用戶，實現(xiàn)人民幣賬戶撤銷、變更的網(wǎng)上審批，實現(xiàn)“最多跑一次”乃至不用跑。
企業(yè)主辦理的速度加快，銀行人員辦事也更有效率。2018年4月，人行溫州市中心支行協(xié)同溫州市行政審批中心依托浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推出“溫州行政審批與公共資源交易服務(wù)”微信公眾號，實現(xiàn)手機移動端報送賬戶變更撤銷業(yè)務(wù)。2018年5月底，在積極總結(jié)前期網(wǎng)上審批經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，溫州企業(yè)賬戶核準全面實現(xiàn)網(wǎng)上審批。2018年6月末，轄內(nèi)人行各縣（市）支行已經(jīng)全部實現(xiàn)賬戶開戶“網(wǎng)上審批”。
數(shù)據(jù)反映出“網(wǎng)上審批”帶來的欣喜變化。2018年，企業(yè)銀行賬戶開設(shè)平均時間由原來的52.2小時/戶縮短到48小時/戶，新開戶企業(yè)對銀行機構(gòu)的開戶服務(wù)滿意度達99.4%。
“網(wǎng)上審批”突破的背后是人行溫州市中心支行做了大量工作。人行溫州市中心支行組織轄區(qū)縣（市）支行業(yè)務(wù)骨干就優(yōu)化企業(yè)賬戶工作開展業(yè)務(wù)培訓，分管行領(lǐng)導多次帶隊到支行開展督導，現(xiàn)場指導“網(wǎng)上審批”相關(guān)工作，實地走訪縣域銀行機構(gòu)、查看具體優(yōu)化企業(yè)賬戶服務(wù)落實情況。
提升效率和防范風險并重。2018年4月20日人行溫州市中心支行開展全市49家銀行機構(gòu)現(xiàn)場督導，督導面高達100%，歷時45天，投入233人次，共完成2211戶新開賬戶的資料查閱和549戶新開賬戶企業(yè)的走訪、座談。同時，重點關(guān)注銀行機構(gòu)賬戶管理員的業(yè)務(wù)能力，在督導中專門抽取銀行機構(gòu)賬戶管理人員進行業(yè)務(wù)知識測試。
“許可證取消后，我們退居后線，但監(jiān)管責任不減，有效防范金融風險?！比诵袦刂菔兄行闹邢嚓P(guān)負責人表示，將進一步壓實人民銀行的監(jiān)管責任，負責轄內(nèi)企業(yè)銀行結(jié)算賬戶業(yè)務(wù)指導及監(jiān)督管理。加強銀行尤其是對中小銀行的指導和監(jiān)管。負責轄內(nèi)企業(yè)銀行結(jié)算賬戶事后核查，現(xiàn)場檢查以及異常情況監(jiān)測分析等監(jiān)管工作。建立對嚴重失信企業(yè)以其法定代表人或者單位負責人聯(lián)合懲戒機制。
◆商業(yè)銀行
取消企業(yè)銀行賬戶核準后 商業(yè)銀行和企業(yè)主應(yīng)該怎么做？
1.兩個不減，兩個加強。即企業(yè)開戶便利度不減、風險防控力不減，優(yōu)化企業(yè)賬戶服務(wù)要加強、賬戶管理要加強。
2.壓實商業(yè)銀行賬戶管理主體責任。嚴格落實開戶意愿核實、對賬、異常情況處置等管理要求，開展涉企信息交叉驗證，實現(xiàn)對企業(yè)開戶資格和賬戶實名制符合性的動態(tài)復核。
3.商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變思想。以客戶為中心，梳理并優(yōu)化企業(yè)賬戶業(yè)務(wù)辦理流程和要求，在有效防范風險的前提下，扁平審核流程，適當簡化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)和流程，強化內(nèi)部管理，嚴禁對民營企業(yè)、小微企業(yè)開戶設(shè)置人為障礙和門檻，不得隨意拒絕合理開戶需求。
4.商業(yè)銀行要重塑賬戶管理意識，獨立，全面承擔賬戶全生命周期的合法合規(guī)主體責任。
◆企業(yè)主
1.嚴格遵守法律、行政法規(guī)和相關(guān)制度，不得利用銀行賬戶從事各類違法犯罪活動。
2.企業(yè)法定代表人或負責人應(yīng)積極配合開戶銀行開展開戶意愿真實性等的核實工作。
3.妥善保管《基本存款賬戶信息》和存款人密碼，開立一般存款賬戶、專用存款賬戶、臨時存款賬戶時，需提供基本存款賬戶編號。
4.及時與開戶銀行進行賬務(wù)核對，開戶證明文件信息發(fā)生變化時及時向開戶銀行提出變更申請。
5.企業(yè)申請變更取消許可前開立的基本存款賬戶、臨時存款賬戶的名稱、法定代表人或單位負責人的，應(yīng)當交回原開戶許可證。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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