近年來，山東省對外開放程度高，中外人員交流交往密切，每年全省公安出入境管理部門審批制作各類出入境證件400多萬件次，為約500萬名中國公民和外國人提供業(yè)務(wù)辦理、政策咨詢、進(jìn)度查詢、信息核查、住宿登記等服務(wù)。
2018年以來，面對中外人員“大進(jìn)大出、快進(jìn)快出”格局凸顯、服務(wù)需求多樣化多元化等情況，山東公安出入境管理部門秉承“出入有境、服務(wù)無境”的工作理念，全面推進(jìn)“智慧出入境”建設(shè)，聚焦堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，加大創(chuàng)新應(yīng)用力度，深入推進(jìn)出入境領(lǐng)域“一次辦好”改革，圍繞出入境證件審批便民化出臺便利新舉措24項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程，方便群眾出行，優(yōu)化營商環(huán)境，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。山東省公安廳出入境管理局榮獲“全國三八紅旗集體”“先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號。
精簡手續(xù)時(shí)限，讓流程“快起來”
山東公安出入境管理部門以改革創(chuàng)新積聚力量，全面提升出入境管理服務(wù)能力水平，讓改革成果惠及申請人。他們通過多方調(diào)研，本著“手續(xù)從簡、時(shí)限從短”要求，最大限度地減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程，滿足群眾對高效、便捷辦證的新期盼新需求。實(shí)行一個身份證、一個表單多證通辦，申請人只需攜帶身份證，所有窗口均提供免費(fèi)照相、免費(fèi)復(fù)印服務(wù)。同時(shí)申請護(hù)照、港澳臺通行證等證件只需提交一張申請表，并可根據(jù)需求同步寄送。他們在182個窗口全面推行自助填表，通過掃描識別、回填信息自動生成打印申請表格，大大節(jié)約了人力、成本和時(shí)間。濟(jì)南、東營、煙臺、威海、臨沂等市公安機(jī)關(guān)還對出入境接待大廳進(jìn)行重新規(guī)劃和布局調(diào)整，配置了自助拍照機(jī)、智能預(yù)受理臺及出入境記錄查詢機(jī)等自助設(shè)備，大大縮短申請人在大廳等候時(shí)間。省、市、縣三級全面實(shí)行數(shù)字化審批、系統(tǒng)審批，將中國公民辦證時(shí)限由10個工作日壓縮至7個工作日，將外籍高層次人才及其親屬居留證件、簽證辦理時(shí)限分別由15個、7個工作日縮短至5個、3個工作日，用最短時(shí)間、最快速度滿足申請人快捷辦證需求。
為適應(yīng)申請人對微信、支付寶繳費(fèi)的迫切需求，山東公安出入境管理部門主動對接財(cái)政部門，利用三個月的時(shí)間順利完成微信、支付寶線上繳費(fèi)系統(tǒng)開發(fā)，于2018年11月20日在全省統(tǒng)一實(shí)行出入境證件微信和支付寶繳費(fèi)。截至目前，通過微信或支付寶繳費(fèi)占繳費(fèi)總量的70%。
精準(zhǔn)對接施策，讓服務(wù)“優(yōu)起來”
2月11日，剛剛辦完護(hù)照的李女士高興地說：“以往辦理出入境證件要先到照相館照相，然后到大廳申請辦理，最后還要到銀行繳費(fèi)，辦一個證至少要去三個地方。現(xiàn)在好了，拍照片、采集指紋、繳費(fèi)都在大廳辦理，我只來了一次就都辦好了?！鄙綎|公安出入境管理部門主動回應(yīng)群眾新期待，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)空間，讓群眾享有更多獲得感。他們推行集成服務(wù)“一次辦”，即對于符合法定條件、材料齊全的申請人，在同一接待場所、一次集中完成證件的照片采集、指紋采集、材料提交、繳費(fèi)等全部申辦手續(xù)，省去群眾奔波之苦。增設(shè)受理窗口“就近辦”，按照方便就近的原則，綜合考慮人口居住密度、交通便利等因素，三年增設(shè)窗口33個，并將證件直接速遞至窗口，方便群眾多點(diǎn)可辦、就近能辦、就近領(lǐng)取。實(shí)行老人辦證“免費(fèi)送”，爭取專項(xiàng)資金，對65歲以上老年人的證件實(shí)行免費(fèi)遞送到家，目前已有近3萬名老人享受到這一福利。提供周六休息日“延時(shí)辦”，針對上班上學(xué)群體，在市級出入境窗口實(shí)行周六辦證服務(wù)，濟(jì)南、煙臺率先實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全部窗口周六上班，切實(shí)解除群眾“休息時(shí)間沒處辦”的煩惱。實(shí)現(xiàn)雙向速遞辦證“零跑腿”，借助速遞部門社會化服務(wù)，對港澳臺旅游簽注申請，通過“雙向速遞”方式，實(shí)現(xiàn)群眾足不出戶完成辦理。在此基礎(chǔ)上，威海市公安機(jī)關(guān)對全市制作簽發(fā)的公民因私出入境證件全部實(shí)行免費(fèi)郵寄，預(yù)計(jì)每年將為群眾節(jié)省證件郵寄、往返交通等費(fèi)用20余萬元，受到廣泛好評。
山東公安出入境管理部門緊緊圍繞助推新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)“雙招雙引”工作，積極創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。在濟(jì)南、青島、煙臺、威海、日照5市10個機(jī)場和海港口岸設(shè)立外國人和臺胞簽證證件辦理點(diǎn)，實(shí)行全年無休、全天24小時(shí)工作制。經(jīng)多方工作、積極爭取，將青島72小時(shí)過境免簽政策優(yōu)化升級為144小時(shí)過境免簽政策，進(jìn)一步擴(kuò)展外國人入境渠道，為過境外籍人員開展技術(shù)交流、商務(wù)考察、短期訪問等提供停留便利。2018年，共簽發(fā)外國人簽證證件7.7萬件。
精細(xì)創(chuàng)新應(yīng)用，讓數(shù)據(jù)“跑起來”
2018年10月9日晚，市民鄒先生因處理緊急事務(wù)需次日上午飛往香港，但在預(yù)訂機(jī)票時(shí)突然發(fā)現(xiàn)港澳通行證簽注已過期。心急如焚的鄒先生經(jīng)咨詢于凌晨到出入境24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)順利刷卡辦妥了赴港簽注，最終及時(shí)赴港。
依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，山東公安出入境管理部門推出多項(xiàng)自助辦證新模式，切實(shí)做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。經(jīng)過積極爭取，在全省出入境窗口配備350余臺智能化辦證設(shè)備，實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦理、立等取證。在此基礎(chǔ)上，推動有條件的地市逐步推行全天候服務(wù)模式，打造24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)51處，助力群眾“說走就走”、輕松出行。東營、煙臺等市公安機(jī)關(guān)在市縣兩級實(shí)現(xiàn)“不打烊”出入境服務(wù)全覆蓋。
山東公安出入境管理部門還升級“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，對接“愛山東”政務(wù)APP和民生警務(wù)平臺，進(jìn)一步延伸受理渠道，方便群眾申請。升級出入境門戶網(wǎng)站、微信公眾號和手機(jī)APP功能，實(shí)現(xiàn)“一站式”綜合查詢、郵寄進(jìn)度即時(shí)查詢、出入境大廳導(dǎo)航、預(yù)約申請引導(dǎo)，為群眾提供更加細(xì)致、貼心服務(wù)，年網(wǎng)上預(yù)約申請量近100萬。煙臺市公安機(jī)關(guān)自主研發(fā)了移動端“公民辦證智能引導(dǎo)系統(tǒng)”，橫向打通“事前、事中、事后”三個環(huán)節(jié)，方便申請人在大廳通過手機(jī)接收辦證導(dǎo)引信息，順暢完成多項(xiàng)辦證流程，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手、辦證無憂”。系統(tǒng)上線后，注冊用戶辦證材料齊全率達(dá)到100%，大廳辦證時(shí)間由平均20分鐘縮短至10分鐘內(nèi)，群眾紛紛點(diǎn)贊叫好。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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