一年之計(jì)在于春。雖然天氣細(xì)雨霏霏，上海經(jīng)濟(jì)卻充滿春天的奮斗氣息。
最近，上海市商委公布1月份利用外資情況：新設(shè)外資項(xiàng)目563個(gè)，同比增長69.1%；合同外資100.97億美元，同比增長197.6%；實(shí)到外資14.22億美元，同比增長33.5%。不用確認(rèn)眼神，也能分辨出是“開門紅”。
春節(jié)后第一天，上海舉行了高規(guī)格的“進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議”。
在充滿不確定性的2019年，怎么將“開門紅”保持下去？上海早早開始謀篇布局——春節(jié)后第一天，上海舉行了高規(guī)格的“進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議”，打響開工“發(fā)令槍”。中共中央政治局委員、上海市委書記李強(qiáng)說，要堅(jiān)定決心和信心，把營商環(huán)境打造成為上海的“金字招牌”。
一年多前，李強(qiáng)履新上海后召開的第一次全市性大會(huì)，提出政府要當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，做到有求必應(yīng)、無事不擾。市委書記的念茲在茲、反復(fù)叮嚀，讓營商環(huán)境建設(shè)成為上海各級政府的行動(dòng)自覺，城市的競爭力大踏步邁進(jìn)。
上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶于2018年10月17日正式上線，中共中央政治局委員、上海市委書記李強(qiáng)出席上線儀式并開通上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶。
一以貫之，一馬當(dāng)先
“來上海前，我們在北京已被認(rèn)定為‘高新技術(shù)企業(yè)’。到上海后，面臨資質(zhì)重新認(rèn)定。過去，省級資質(zhì)認(rèn)定一般要三年時(shí)間。而這一次，在普陀區(qū)科委牽頭協(xié)調(diào)下，我們僅用了20多天就重新完成認(rèn)定?！?在近日普陀舉行的優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)大會(huì)上，中國郵政集團(tuán)旗下中郵科技董事長方向陽說。
作為物流設(shè)備領(lǐng)域的國家隊(duì)，中郵科技遷址上海，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境、實(shí)在的上海服務(wù)，起到了關(guān)鍵作用。
“優(yōu)化營商環(huán)境，抓與不抓大不一樣。抓得緊不緊、力度大不大，效果也大不一樣?！崩顝?qiáng)指出，對上海這樣的城市來說，要贏得發(fā)展的主動(dòng)，不可能簡單依靠優(yōu)惠政策的比拼，更不可能靠低要素成本來競爭?！拔ㄓ袃?yōu)化營商環(huán)境，才是最持久、最強(qiáng)勁的制勝之道?！?/p>
有什么樣的認(rèn)識(shí)，就有什么樣的行動(dòng)。過去一年，上海相繼推出擴(kuò)大開放100條、支持民企27條，形成改革大突破；推動(dòng)跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的政務(wù)數(shù)據(jù)歸集，實(shí)現(xiàn)資源大整合；從審批到服務(wù)，從部門本位主義到協(xié)同配合，帶動(dòng)思想大轉(zhuǎn)變；浦東證照分離，靜安“四個(gè)一”，長寧“八張牌”，嘉定“六減六加六集成”，迎來亮點(diǎn)大展現(xiàn)……
2018年12月27日，上海市委副書記、市長應(yīng)勇在徐匯區(qū)行政服務(wù)中心，現(xiàn)場察看“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)情況。
“大上?！碑?dāng)“店小二”，市委市政府率先垂范。據(jù)公開信息，過去一年，上海市委書記李強(qiáng)會(huì)見的中外企業(yè)家達(dá)40多位，市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研的企業(yè)更多，由此釋放的信號不言而喻。
用心付出，收獲也滿滿。馬云、馬化騰、馬斯克，科技界的“三馬”都來了。阿里、騰訊、小米、特斯拉，從軟件到硬件，皆有重量級的項(xiàng)目落戶上海。
特斯拉上海超級工廠開工儀式現(xiàn)場
營商環(huán)境好不好，數(shù)據(jù)有說服力。世界銀行最新發(fā)布的營商環(huán)境報(bào)告中，中國總體排名從第78位大幅攀升至第46位，其中上海權(quán)重占了55%。截至2019年1月底，上海累計(jì)引進(jìn)跨國公司地區(qū)總部674家，其中亞太區(qū)總部90家、研發(fā)中心443家，繼續(xù)保持在全國擴(kuò)大開放、利用外資“一馬當(dāng)先”的位置。
只有更好，沒有最好
論力度，全國領(lǐng)先；看成績，實(shí)實(shí)在在。在取得巨大進(jìn)展的情況下，為何節(jié)后一開工，上海又緊盯“營商環(huán)境”不放? 作為全國改革開放排頭兵，上海此舉傳遞出信息：當(dāng)“店小二”，上海是認(rèn)真的。
“優(yōu)化營商環(huán)境，是落實(shí)中央三項(xiàng)新的重大任務(wù)的先手棋，是提升城市能級和核心競爭力的內(nèi)在需要，是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵一招?！闭劶熬o盯不放的意義，李強(qiáng)言簡意賅。
他進(jìn)一步闡釋說，“現(xiàn)在有的企業(yè)家和專家說要準(zhǔn)備‘過冬’，上海要率先點(diǎn)燃‘冬天里的一把火’，優(yōu)化營商環(huán)境就是點(diǎn)燃這把‘火’不可或缺的重要‘燃料’。”
要當(dāng)“燃料”，必須是干貨、硬措施。上海新近出臺(tái)的優(yōu)化營商環(huán)境2.0版，包含開辦企業(yè)、施工許可辦理等25個(gè)方面的內(nèi)容。文件對這些政務(wù)服務(wù)的辦理環(huán)節(jié)、辦理時(shí)間，均給出了明確的數(shù)量指標(biāo)，可謂條條實(shí)在、含金量頗高。
浦東新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心內(nèi)的“一網(wǎng)通辦”綜合窗口。
比如開辦企業(yè)，力求最大限度便利化，環(huán)節(jié)將由4個(gè)減少到3個(gè)，辦理時(shí)間由9天減少到3—5天；施工許可實(shí)行分類監(jiān)管模式，環(huán)節(jié)由19個(gè)減少到14個(gè)，辦理時(shí)間由169.5天減少到97天；跨境貿(mào)易進(jìn)口單證時(shí)間將降為8—10小時(shí)，單證費(fèi)用降為70美元……
一言以蔽之，營商環(huán)境“只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。只有更好，沒有最好”。抓營商環(huán)境建設(shè)，如“逆水行舟，不進(jìn)則退。滾石上山，一松就退”。
要想“百尺竿頭，更進(jìn)一步”，上海決策層看得很清楚：對照世行標(biāo)準(zhǔn)，上海營商環(huán)境有些單項(xiàng)排名低于均值和兄弟省市。放眼國際競爭，排名靠前的國家還在不斷改進(jìn)優(yōu)化。只有借鑒各地經(jīng)驗(yàn)做法，善于博采眾長，上海才能實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境全面提升、全面進(jìn)步。
聚焦靶心發(fā)力，當(dāng)金牌“店小二”
用3年的時(shí)間聚集全國超過4億消費(fèi)者和360萬活躍商家，市值直逼京東，拼多多的成功是技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新的勝利，更是上海營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的寫照。
用拼多多聯(lián)合創(chuàng)始人陳磊的話來說，拼多多的發(fā)展受益于上海降低要素成本和制度性交易成本的政策舉措，離不開上海高質(zhì)量的人才儲(chǔ)備，以及發(fā)達(dá)的信息服務(wù)、物流快遞產(chǎn)業(yè)等構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。成本、人才、生態(tài)……啥叫營商環(huán)境？這就是。
“營商環(huán)境好不好，不能唯世行排名，關(guān)鍵要讓企業(yè)和群眾評價(jià)，看他們是點(diǎn)贊還是吐槽?！崩顝?qiáng)說，圍繞企業(yè)和群眾的感受，上海要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦靶心發(fā)力。
上海在全國首創(chuàng)的“一網(wǎng)通辦”，就是今年要聚焦的靶心之一。負(fù)責(zé)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”的上海市大數(shù)據(jù)中心副主任池龍說，用戶在電商平臺(tái)購物，買的是一件件商品。而企業(yè)群眾到“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)辦事，對應(yīng)的是一個(gè)個(gè)主題。后者的復(fù)雜性顯然遠(yuǎn)超前者。
2019年2月1日，“一網(wǎng)通辦”App正式命名為“隨申辦市民云”，“隨申辦市民云”App主頁面。
比如，用戶“想開個(gè)餐飲公司”，需要辦理“名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記”“企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)營業(yè)許可”“酒類零售許可證”等“一批”事項(xiàng)。2018年，上?！耙痪W(wǎng)通辦”圍繞食品、藥品、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)建了50多個(gè)復(fù)雜主題，2019年計(jì)劃新增100個(gè)企業(yè)主題式服務(wù)，讓政務(wù)服務(wù)的“貨架”更豐富些。
市里在發(fā)力，各區(qū)也在比拼。李強(qiáng)提出，把“店小二”服務(wù)落到實(shí)處，公務(wù)人員要“眼睛亮、反應(yīng)快、手腳勤”，熱心熱情、貼心周到，主動(dòng)想企業(yè)所想、急群眾所急。圍繞當(dāng)好金牌“店小二”，各區(qū)“八仙過海、各顯神通”。
在楊浦，區(qū)委書記李躍旗提出，要不斷提高營商環(huán)境質(zhì)量，更好服務(wù)“三區(qū)一基地”建設(shè)。
在徐匯，區(qū)委書記鮑炳章表示，圍繞“一號、一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革目標(biāo)，構(gòu)建“指尖上、家門口、一體化”的政務(wù)服務(wù)體系。
在松江，區(qū)委書記程向民謀劃借助“G60科創(chuàng)走廊”建設(shè)，讓更多的政務(wù)服務(wù)在長三角三省一市的九座城市間，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦”。
上海松江，企業(yè)在窗口咨詢一網(wǎng)通辦。
在奉賢，區(qū)委書記莊木弟說要加強(qiáng)“例外”研究，為企業(yè)提供更多個(gè)性化服務(wù)……
人勤春來早。以營商環(huán)境為抓手，在“不確定性”中尋找“確定性”機(jī)遇，2019年的上海經(jīng)濟(jì)，有看頭更有盼頭。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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