“最多跑一次”改革同“三服務(wù)”活動(dòng)一脈相承，兩者的指導(dǎo)思想和價(jià)值理念相同，方法論相通，實(shí)施范式相契合，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。　　從2016年底部署“最多跑一次”改革，到2019年開年啟動(dòng)“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動(dòng)，浙江省委始終牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，與時(shí)俱進(jìn)地聚焦問題、破解難題，精準(zhǔn)高效地服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層。深入剖析“最多跑一次”改革和“三服務(wù)”活動(dòng)的本質(zhì)特征，準(zhǔn)確把握兩者之間繼承和發(fā)展的關(guān)系，對(duì)于推動(dòng)“‘八八戰(zhàn)略’再深化，改革開放再出發(fā)”，對(duì)于促進(jìn)浙江高質(zhì)量發(fā)展，有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　從本質(zhì)特征上來看，“最多跑一次”改革同“三服務(wù)”活動(dòng)一脈相承，兩者的指導(dǎo)思想和價(jià)值理念相同，方法論相通，實(shí)施范式相契合，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。

　　“最多跑一次”改革和“三服務(wù)”活動(dòng)的方法論是相通的。兩者都是踐行黨的群眾路線的具體表現(xiàn)?！白疃嗯芤淮巍备母锸加谡k事窗口，聚焦辦事難、辦事繁、辦事慢問題，逐步拓展到看病就醫(yī)、教育培訓(xùn)、文化旅游、社會(huì)保障、交通出行等公共服務(wù)領(lǐng)域，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)中心、村（社區(qū)）代辦點(diǎn)?！叭?wù)”活動(dòng)則在更寬更廣的領(lǐng)域中奔著“問題”去，范圍涵蓋了企業(yè)經(jīng)營、群眾獲得感安全感幸福感、基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等諸多方面。從方法論上看，兩者均從群眾中找問題，以問題為導(dǎo)向，奔著發(fā)現(xiàn)問題、解決問題去，奔著讓人民群眾滿意去。

　　“最多跑一次”改革和“三服務(wù)”活動(dòng)在實(shí)施范式上是契合的。前者從提升群眾和企業(yè)的獲得感出發(fā)，倒逼政府部門優(yōu)化流程、下放權(quán)力、共享數(shù)據(jù)，在政府自身理念、制度和作風(fēng)上進(jìn)行了全方位深層次變革。“三服務(wù)”活動(dòng)以“三條原則”為指導(dǎo)，以“三張清單”為措施，以“五多”為要求，通過自身作風(fēng)、能力和水平的提升，實(shí)現(xiàn)真服務(wù)、深服務(wù)、大服務(wù)。兩者在實(shí)施范式上都是以自身建設(shè)為基礎(chǔ)，都是在省委勇于革新的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和態(tài)度決心帶動(dòng)下，以“刀刃向內(nèi)”的自我改革推動(dòng)其他領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)“最多跑一次”改革和“三服務(wù)”活動(dòng)，必須堅(jiān)持這樣的實(shí)施范式，敢于對(duì)自身揭短亮丑，敢于進(jìn)行自我革新，才能持續(xù)促進(jìn)浙江高質(zhì)量發(fā)展。

　　“最多跑一次”改革和“三服務(wù)”活動(dòng)成功與否的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的?！白疃嗯芤淮巍备母镏小芭芤淮巍钡哪繕?biāo)和“三服務(wù)”活動(dòng)中“三條原則”都強(qiáng)調(diào)了效果導(dǎo)向和群眾滿意導(dǎo)向，兩者均是以人民群眾的滿意度和獲得感為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以人民群眾滿意度為導(dǎo)向，確保了“最多跑一次”改革和“三服務(wù)”活動(dòng)能夠真正回應(yīng)人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，使問題得到實(shí)質(zhì)性解決。

　　從繼承方面來看，“最多跑一次”改革為做好“三服務(wù)”活動(dòng)提供了機(jī)制保障、精神動(dòng)力和寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　“最多跑一次”改革為做好“三服務(wù)”活動(dòng)提供了機(jī)制保障。“最多跑一次”改革以群眾“跑一次”需求為出發(fā)點(diǎn)，倒逼政府內(nèi)部結(jié)構(gòu)重塑，打通了政府的“奇經(jīng)八脈”，大力促進(jìn)政府形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步塑造問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和主動(dòng)謀劃等政府服務(wù)能力，為 “三服務(wù)”活動(dòng)落實(shí)“三條原則”、明確“三張清單”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　“最多跑一次”改革為做好“三服務(wù)”活動(dòng)提供了精神動(dòng)力。“最多跑一次”改革把人民群眾在政府服務(wù)領(lǐng)域的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)作為改革的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，將人民群眾呼聲最強(qiáng)烈的“跑一次”作為改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)，是以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)體現(xiàn)，是創(chuàng)新實(shí)干浙江精神的鮮明彰顯，是“從群眾中來，到群眾中去”方法論的成功樣板。在短短兩年多時(shí)間內(nèi)，改革從承諾變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、由理念化為制度，取得了良好成效，有效提升了企業(yè)和群眾的獲得感。這些是浙江各級(jí)黨委、政府實(shí)實(shí)在在干出來的，就發(fā)生在各級(jí)干部的身邊，鮮活生動(dòng)、令人振奮、催人奮進(jìn)，為“三服務(wù)”活動(dòng)實(shí)施提供了源源不斷的精神動(dòng)力。

　　“最多跑一次”改革為做好“三服務(wù)”活動(dòng)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)?！白疃嗯芤淮巍备母镒鳛檎憬嫔罨母锏闹匾黄瓶冢趦赡甓嗟奶剿鲗?shí)踐過程中，形成了切實(shí)有效的實(shí)施措施，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和成果。它所倡導(dǎo)的堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、長期抓的工作格局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持明確責(zé)任、各負(fù)其責(zé)、疏堵消痛、精準(zhǔn)落實(shí)的實(shí)施途徑，堅(jiān)持就事論事、對(duì)癥開方又不“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的系統(tǒng)性思路，以及“努力做到不獲全勝?zèng)Q不收兵”，撬動(dòng)政府、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各領(lǐng)域改革的行動(dòng)目標(biāo)，均是做好“三服務(wù)”活動(dòng)亟須繼承和發(fā)揚(yáng)的。

　　從發(fā)展方面來看，“三服務(wù)”活動(dòng)呼應(yīng)“最多跑一次”改革，是“最多跑一次”改革的深化，是“最多跑一次”改革繼續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　“三服務(wù)”活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”改革引領(lǐng)撬動(dòng)作用的有效措施?！叭?wù)”活動(dòng)是政府自覺主動(dòng)地在企業(yè)經(jīng)營、人民生活、基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面找問題、解決問題的決策部署，要求各級(jí)各部門帶著問題想思路、做研究、找對(duì)策，決不能讓企業(yè)、群眾、基層跑來跑去、找來找去。“三服務(wù)”活動(dòng)的舉措蘊(yùn)含著“最多跑一次”改革的先進(jìn)理念、科學(xué)方法和優(yōu)良作風(fēng)，將“最多跑一次”改革敢于“刀刃向內(nèi)”的擔(dān)當(dāng)精神、敢于直面自身問題的務(wù)實(shí)作風(fēng)、敢于把成功與否交給群眾評(píng)判的鮮明態(tài)度，以及公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化和倒逼減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)等舉措落到了實(shí)處，是對(duì)“最多跑一次”改革如何引領(lǐng)撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)體制改革和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革等問題的有力回答。

　　“三服務(wù)”活動(dòng)是“最多跑一次”改革的發(fā)展深化?！白疃嗯芤淮巍备母锏哪繕?biāo)主要集中在企業(yè)、群眾辦事的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)上。面對(duì)新的復(fù)雜形勢(shì)和“穩(wěn)企業(yè)、增動(dòng)能、保平安”要求，面對(duì)“最多跑一次”改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性須不斷完善的需求，面對(duì)“最多跑一次”改革沒有局外人的現(xiàn)實(shí)訴求，省委部署開展“三服務(wù)”活動(dòng)，既是對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的精準(zhǔn)回應(yīng)，又是“最多跑一次”改革的深化發(fā)展。“三服務(wù)”活動(dòng)及時(shí)將對(duì)象范圍從群眾、企業(yè)擴(kuò)大到基層，從被動(dòng)解決問題到主動(dòng)找問題解決，從政務(wù)服務(wù)改進(jìn)到深入企業(yè)經(jīng)營、人民生活、基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等全方位全領(lǐng)域，視野更加開闊，舞臺(tái)更加寬闊，內(nèi)涵更加豐富。

　　“三服務(wù)”活動(dòng)是“最多跑一次”改革繼續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。到2018年10月，“最多跑一次”改革實(shí)現(xiàn)率已達(dá)90.6%，群眾滿意率達(dá)到96.5%。“行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)”，“最多跑一次”改革不是靜態(tài)的而是持續(xù)的改革，要推動(dòng)改革走向縱深，必須堅(jiān)持“積力所舉，眾智所為”的要求。如何把“最多跑一次”改革引向深入，省委書記車俊指出要“堅(jiān)持‘認(rèn)識(shí)再深化、內(nèi)涵再豐富、外延再拓展、質(zhì)量再提升’的方向”。只有深入到企業(yè)、群眾、基層找問題、摸情況、強(qiáng)服務(wù)，才能解決“最多跑一次”改革深層次的問題，夯實(shí)改革基礎(chǔ)，促進(jìn)延伸擴(kuò)面，提升質(zhì)量效能，推動(dòng)“最多跑一次”從“跑”才能辦到辦不用“跑”、“辦”不用“煩”，推動(dòng)“最多跑一次”從政務(wù)服務(wù)向全部公共服務(wù)領(lǐng)域延伸，從政府機(jī)關(guān)向黨委部門、司法部門、中介組織等拓展。

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　　【作者單位：浙江省政協(xié)、浙江省委辦公廳】