“全科店小二”反應(yīng)快——“一窗綜辦”人員都是“老法師”，咨詢服務(wù)第一時(shí)間響應(yīng)，開(kāi)好“第一扇窗”；“家門口店小二”手腳勤——街道工作人員如同“神經(jīng)末梢”，感知企業(yè)痛點(diǎn)，夯實(shí)“最后一公里”；“專業(yè)店小二”眼睛亮——針對(duì)人工智能等新經(jīng)濟(jì)企業(yè)特點(diǎn)，精準(zhǔn)對(duì)接個(gè)性化政策，陪伴“一整條路”。

　　全員都是一網(wǎng)通辦的一扇“窗口”。在上海市徐匯區(qū)，通過(guò)“一體兩翼”“兩集中”等機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)思維”等理念轉(zhuǎn)變，一支“金牌店小二”隊(duì)伍上崗，讓辦事從行政大廳走向指尖、社區(qū)、商圈，讓服務(wù)從注冊(cè)審批走向全生命周期，從普惠走向?qū)I(yè)、個(gè)性化。

　　夯實(shí)“最后一公里”：從只跑一趟到只跑一段

　　在位于徐家匯商圈走路不到十分鐘的宜山路虹橋路口，一個(gè)“網(wǎng)紅”自助辦理點(diǎn)新春正式上崗。在這里，378個(gè)法人事項(xiàng)和56個(gè)自然人事項(xiàng)全覆蓋，白領(lǐng)們午間休息時(shí)溜達(dá)過(guò)去，無(wú)需請(qǐng)假，有些事項(xiàng)已可實(shí)現(xiàn)“不出商圈”辦成事。

　　“徐家匯街道除了12萬(wàn)常住人口，還有近萬(wàn)市場(chǎng)主體。街道是離他們最近的公務(wù)員群體，是一網(wǎng)通辦的第一扇‘窗’?！毙靺R區(qū)徐家匯街道辦事處主任林競(jìng)君說(shuō)，將自助服務(wù)引進(jìn)來(lái)，讓每一個(gè)街道工作人員，都能成為一網(wǎng)通辦的“代辦員”“落實(shí)員”，讓提升營(yíng)商環(huán)境的眾多政策可以無(wú)損落地、無(wú)縫銜接，促進(jìn)商圈高質(zhì)量發(fā)展。

　　下一步，這種自助辦理體系還將向區(qū)內(nèi)更多商務(wù)樓宇、銀行和其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸，打造“不出樓”“不出圈”“不出社區(qū)”的政務(wù)服務(wù)超市。

　　在徐家匯街道落地生根的，是徐匯區(qū)“一體兩翼”的頂層設(shè)計(jì)。一體是以“一網(wǎng)通辦”為核心的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”改革；兩翼則是成立街道營(yíng)商服務(wù)辦公室，與功能區(qū)公司深度融合，街道工作人員成為服務(wù)系統(tǒng)的“神經(jīng)末梢”，第一時(shí)間感知企業(yè)痛點(diǎn)、傳遞服務(wù)溫度。

　　據(jù)介紹，為了讓營(yíng)商服務(wù)“最后一公里”更加便捷高效，區(qū)內(nèi)不少街道整合樓宇黨建聯(lián)絡(luò)員、勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)員、樓宇物業(yè)經(jīng)理、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)員等多條線工作人員，打造“一崗多能”的復(fù)合型、綜合性隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“全員店小二”。

　　上海徐匯區(qū)委書(shū)記鮑炳章表示，作為國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范區(qū)，徐匯區(qū)圍繞“一號(hào)、一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革目標(biāo)，正聚焦全程、全網(wǎng)、全域通辦，構(gòu)建“指尖上、家門口、一體化”的工作體系，為上海城市整體營(yíng)商環(huán)境的提升添磚加瓦，以優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)打響“上海服務(wù)”品牌。

　　引入“互聯(lián)網(wǎng)思維”：以一窗綜辦對(duì)應(yīng)一網(wǎng)通辦

　　“像淘寶一樣方便，像星巴克一樣溫馨”的“網(wǎng)紅”行政服務(wù)大廳究竟長(zhǎng)啥樣？在徐匯區(qū)南寧路，原有的83個(gè)專窗被整合為18個(gè)綜合窗口，業(yè)務(wù)“零差別”，353項(xiàng)申請(qǐng)事項(xiàng)可在任何一個(gè)窗口辦理。

　　“窗口雖然少了，排隊(duì)時(shí)間反而短了”。錦輝賓館最近需要變更企業(yè)名稱，除了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還涉及酒類商品零售許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證、特種行業(yè)許可證等多類許可證，辦事人員到了大廳，在一個(gè)綜合窗口遞交了所有材料。

　　目前，徐匯市場(chǎng)監(jiān)管局已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“全科型”綜窗通辦，將市場(chǎng)準(zhǔn)入8個(gè)業(yè)務(wù)條線26大項(xiàng)203小項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，全部納入“綜合窗口”，提供“一站式”“套餐式”服務(wù)。“前臺(tái)是‘一窗綜辦’，后臺(tái)是審批事項(xiàng)向一個(gè)科室集中、各部門審批科室向行政服務(wù)中心集中的機(jī)制安排。”徐匯市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)俞曉紅說(shuō)。

　　大廳中間的“人工服務(wù)島”，18個(gè)服務(wù)窗口稱為前臺(tái)；窗口工作人員的身后就是中臺(tái)，各部門專業(yè)的“老法師”，為綜合窗口工作人員提供專業(yè)支持；后臺(tái)是部門公共數(shù)據(jù)的歸集、1015項(xiàng)辦理情形的操作細(xì)則……前、中、后臺(tái)“全鏈條”運(yùn)轉(zhuǎn)，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。

　　“新窗口”意味著政府服務(wù)的理念，從過(guò)去部門管理為中心，向用戶服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變。據(jù)介紹，徐匯力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號(hào)通、一窗辦、一次成”，讓企業(yè)群眾辦事從“跑多個(gè)部門”變成“找一個(gè)窗口”，從“提交紙質(zhì)材料”變?yōu)椴块T“采信電子證照”，政務(wù)服務(wù)由傳統(tǒng)的8小時(shí)拓展到24小時(shí)不打烊。

　　上海市徐匯區(qū)區(qū)長(zhǎng)方世忠表示，下一步徐匯區(qū)將重點(diǎn)聚焦“雙100、雙減半”，以服務(wù)對(duì)象便利辦成一件事的全流程為核心，按照互聯(lián)網(wǎng)思維和便利化要求推進(jìn)流程的革命性再造，真正把線上辦事速度與線下服務(wù)溫度結(jié)合好，打造區(qū)域最優(yōu)營(yíng)商的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　發(fā)力“精準(zhǔn)組合拳”：從空間集聚升級(jí)到功能創(chuàng)新

　　2019年，徐匯區(qū)科委、市場(chǎng)監(jiān)管局和稅務(wù)局聯(lián)合舉辦的“新年第一講”，把科技成果轉(zhuǎn)化的“路線圖”，擺在了60多家科技企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的面前。

　　“科技‘宅’們研發(fā)能力很強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化卻是‘你看看我，我等等你’，不愿花精力研究政策流程?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)分子與納米醫(yī)學(xué)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心負(fù)責(zé)人胡鳳麟說(shuō)，有了這個(gè)多部門合作的指導(dǎo)規(guī)程，科技成果轉(zhuǎn)化“閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)”，機(jī)構(gòu)從知道“能夠做”變?yōu)橹馈霸趺醋觥薄?/p>

　　生命健康、人工智能等“硬科技”是徐匯區(qū)的新名片。針對(duì)科技企業(yè)的特點(diǎn)，徐匯區(qū)探索試點(diǎn)性質(zhì)的“新菜單”，讓這些高質(zhì)量發(fā)展的新企業(yè)可以精準(zhǔn)“點(diǎn)菜”。

　　“以前申請(qǐng)國(guó)際商標(biāo)，要去北京提交材料，成本很高?，F(xiàn)在上海也能直通‘馬德里’了?！痹谖挥谛靺R區(qū)漕寶路的國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)窗口，馬德里商標(biāo)領(lǐng)土延伸審查周期大幅縮短，商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求高的科技公司，把這個(gè)專窗稱為了“旗艦店”。

　　而徐匯特有的大數(shù)據(jù)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，成為人工智能企業(yè)的專有“購(gòu)物車”。政府面向希望開(kāi)展大數(shù)據(jù)城市治理試驗(yàn)的人工智能公司開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，幫助推介案例，同時(shí)以政務(wù)會(huì)診廳的形式，集中為重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)及辦理量大、辦理事項(xiàng)復(fù)雜的對(duì)象提供智能化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化的體驗(yàn)和服務(wù)。

　　現(xiàn)有120多家國(guó)家級(jí)、市級(jí)科研機(jī)構(gòu)，10余所高等院校，數(shù)十個(gè)國(guó)家級(jí)、部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，徐匯科教資源、人才資源得天獨(dú)厚。據(jù)介紹，作為上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)和國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地，徐匯將加強(qiáng)制度供給，全力構(gòu)建從源頭創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條政策支撐體系，打造“專業(yè)店小二”隊(duì)伍。

      附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開(kāi)展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。

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