近年來，齊齊哈爾市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，遵循“做最真實(shí)、最徹底、百姓最滿意的政務(wù)服務(wù)”目標(biāo)，緊扣全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主題，突出數(shù)字政務(wù)主線，以政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)為支撐，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，讓數(shù)據(jù)跑出了審批服務(wù)便利化的加速度。目前，市級(jí)只跑一次辦成的事項(xiàng)達(dá)到94.4%，其中不見面事項(xiàng)達(dá)到47.9%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革走在了全省的前列。
統(tǒng)一推進(jìn)建設(shè)
“云”上實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”
“辦事不求人”“最多跑一次”，齊齊哈爾市委市政府從打造“智慧政務(wù)”這項(xiàng)民心工程出發(fā)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以數(shù)據(jù)為核心，集中推進(jìn)三大平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。
統(tǒng)一政務(wù)云平臺(tái)。整合域內(nèi)各朵“小云”形成全市一片“大云”，2017年10月建成齊齊哈爾市政務(wù)云平臺(tái)，打破了各領(lǐng)域各層級(jí)各自為政、陣地割據(jù)、系統(tǒng)分立的局面；統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺(tái)，2018年5月政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)在全省率先啟用，匯聚52個(gè)部門、892個(gè)數(shù)據(jù)資源目錄，累計(jì)入庫數(shù)據(jù)3200余萬條。截至2018年底，平臺(tái)提供數(shù)據(jù)服務(wù)94萬余次；統(tǒng)一在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“云+數(shù)+應(yīng)用+安全”的技術(shù)體系和全市一盤棋框架，與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深度融合，先行打造不動(dòng)產(chǎn)、公積金、公證處全市“一張網(wǎng)”，在主城區(qū)初步實(shí)現(xiàn)部分領(lǐng)域和民生事項(xiàng)審批智能化、服務(wù)自助化、辦事移動(dòng)化，并向市縣鄉(xiāng)三級(jí)延伸拓展，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)運(yùn)行和管理，最終實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。如今，市政務(wù)服務(wù)大廳網(wǎng)上辦件量占比達(dá)到65%。
剛剛辦完出國(guó)留學(xué)公證的市民陶女士高興地說，現(xiàn)在“智慧政務(wù)”太好了，網(wǎng)上申請(qǐng)?zhí)峤徊牧希瑏淼绞泄C處一次性辦理了出國(guó)所需的5項(xiàng)公證。而在以前要往返民政、公安等多個(gè)部門，如今政府?dāng)?shù)據(jù)共享平臺(tái)打通了部門之間的信息壁壘，涉外公證業(yè)務(wù)做到了“立等可取”。
強(qiáng)化協(xié)同應(yīng)用
“數(shù)據(jù)”跑“一鏈通辦”
“信息多跑路，群眾少跑腿”。齊齊哈爾市全力打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式以來，從推動(dòng)“一窗式”綜合受理一體化，到云上系統(tǒng)集成流程信息化，再到“信息集成、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”政務(wù)智慧化，三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”，把大數(shù)據(jù)理念引入辦事鏈條是一次革命性再造，平臺(tái)互通數(shù)據(jù)共享，讓“進(jìn)一門、到一窗、辦一次”成為現(xiàn)實(shí)。
站在辦事人角度，圍繞辦成“一件事”，突出與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻辦理事項(xiàng)，把“碎片”合并進(jìn)“整體”，按鏈條優(yōu)化企業(yè)開辦、投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)，“一鏈通辦”加速破解了“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”和辦照容易辦證難問題。
啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗式集成服務(wù)”改革，共整合部門業(yè)務(wù)8項(xiàng)、辦理環(huán)節(jié)16個(gè)，實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)“一張表”、要件“一個(gè)單”、操作“一個(gè)系統(tǒng)”、繳費(fèi)“一個(gè)平臺(tái)”。二手房交易改革前要叫3次號(hào)，跑13個(gè)窗口16次，完成申報(bào)至少4個(gè)半小時(shí)；現(xiàn)在只叫一次號(hào)、到一個(gè)窗口、填一張交易確認(rèn)書，受理時(shí)間半小時(shí)以內(nèi)，4天內(nèi)證到手。
將電子證照共享、互認(rèn)作為打造“協(xié)同政務(wù)”的抓手，推動(dòng)信息資源跨領(lǐng)域、跨層級(jí)“依職能按需共享”，把部門的“小算盤”編織成了“一張網(wǎng)”。全市入庫電子證照200余萬條；采集電子印章1193枚。過去兩周辦結(jié)的公積金貸款，通過電子證照、文件共享集成，實(shí)現(xiàn)當(dāng)日受理、當(dāng)日審批、當(dāng)日放款。
在齊齊哈爾市公證處信息中心，大屏幕上的“數(shù)據(jù)共享平臺(tái)”圖解，讓人一目了然，中心主任趙平告訴記者，通過接入齊齊哈爾數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，目前市公證處已與公安、民政、公積金、社保、醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)、工商、教育等部門的22個(gè)數(shù)據(jù)共享接口實(shí)現(xiàn)對(duì)接。在公證工作實(shí)踐中，涉及上述部門的相關(guān)信息已實(shí)現(xiàn)共享，不用百姓再多跑腿。
數(shù)據(jù)跑上指尖移動(dòng)政務(wù)“掌上辦”
“指尖辦、不離家”。2018年7月，市場(chǎng)化運(yùn)作的“鶴城在線”APP面向全市推出并試運(yùn)行，按照“三個(gè)關(guān)聯(lián)”路徑，推動(dòng)便民服務(wù)全覆蓋、高頻事項(xiàng)全可辦。
與統(tǒng)一身份認(rèn)證體系相關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事一次認(rèn)證、一號(hào)申辦。目前，已發(fā)放數(shù)字認(rèn)證證書472枚，自然人身份認(rèn)證9860人。
與數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景相關(guān)聯(lián)，覆蓋全市各部門、各層級(jí)。截至2018年底，“鶴城在線”數(shù)據(jù)跑動(dòng)10萬余次，在線辦事528件。如通過預(yù)約功能，將不動(dòng)產(chǎn)登記等具體到小時(shí)，即來即辦，“零等待”辦理2426件次。
與統(tǒng)一支付平臺(tái)相關(guān)聯(lián)，全面整合繳費(fèi)（稅）進(jìn)手機(jī)。2018年5月9日，全市第一張電子票據(jù)通過“鶴城在線”發(fā)出。這是統(tǒng)一支付平臺(tái)與財(cái)政非稅系統(tǒng)對(duì)接并嵌入業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)后，在手機(jī)端首度實(shí)現(xiàn)費(fèi)用統(tǒng)一核算，微信、支付寶等全渠道支付，平臺(tái)自動(dòng)清分到賬，百姓自助打印票據(jù)的通繳模式?，F(xiàn)已完成8253筆通繳業(yè)務(wù)。
從2016年6月以“一窗式”綜合受理為起點(diǎn)的市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革大幕拉起，歷經(jīng)兩年的穩(wěn)步推進(jìn)，2018年不動(dòng)產(chǎn)“信息集成、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”政務(wù)智慧化路徑得以實(shí)現(xiàn)，成為全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革之路上最艱難卻最耀眼的“亮點(diǎn)”。前不久，記者在市不動(dòng)產(chǎn)交易中心與一位市民一同體驗(yàn)辦理二手房交易，以往復(fù)雜的“老大難”業(yè)務(wù)，45分鐘就順利辦完。看到市民臉上滿意的笑容，深切感受到了他們對(duì)“智慧城市”的贊許。
目前，“鶴城在線”已上線應(yīng)用模塊38個(gè)，開通“不見面”事項(xiàng)371項(xiàng)；為城市管理和辦事效能“找茬”的“啄木鳥行動(dòng)”實(shí)現(xiàn)一鍵拍照上傳；公積金提取、生活繳費(fèi)，以及民生事務(wù)叫號(hào)掛號(hào)、進(jìn)程查詢、服務(wù)評(píng)價(jià)全面應(yīng)用，累計(jì)訪問量248萬余次。
齊齊哈爾市長(zhǎng)李玉剛介紹，下一步，該市將繼續(xù)完備一體化平臺(tái)三級(jí)布局，統(tǒng)籌“N+1”數(shù)據(jù)中心模式，搭建智慧監(jiān)管平臺(tái)，啟動(dòng)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行“數(shù)據(jù)鐵籠”和城市服務(wù)“鶴碼通”建設(shè)，立足東北、對(duì)標(biāo)全國(guó)，力爭(zhēng)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上取得更大突破。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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