曲靖市電子政務(wù)建設(shè)按照云南省“一盤棋”的建設(shè)思路，在省和市委、市政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“需求導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥、以應(yīng)用促發(fā)展”的工作思路，通過幾年來的探索和努力，取得了一定成效?，F(xiàn)將主要情況和做法簡要匯報如下：

　　一、推進信息化進程，營造電子政務(wù)環(huán)境。

　　“十五計劃”以來，曲靖市圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)強市和珠江源大城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，與時俱進，發(fā)揮優(yōu)勢，實施可持續(xù)發(fā)展、科教興市、城鎮(zhèn)化和全方位開放戰(zhàn)略，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化和民營經(jīng)濟發(fā)展進程，著力在煙草、能源、化工、礦冶、機械、汽車、生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，促進全市經(jīng)濟跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。2005年末，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值441億元，完成固定資產(chǎn)投資227億元，財政總收入94.4億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)8878元和2078元。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及對外交流與合作對信息化需求的增長，信息技術(shù)在各個領(lǐng)域的推廣應(yīng)用成效顯著。經(jīng)濟社會信息化的快速推進，政務(wù)信息化滯后的矛盾顯得十分突出，對電子政務(wù)建設(shè)提出了迫切的要求。

　　——信息基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。全市建成了電信企業(yè)和廣電為主的基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)體系。到2005年底，全市通信光纜線路長度達(dá)到13896公里，年均增長19.89%，形成了以電信、廣電為主的傳輸網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)與多媒體通信等先進技術(shù)已得到廣泛應(yīng)用。信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部分村委會，能夠提供話音、數(shù)據(jù)等信息服務(wù)，為電子政務(wù)建設(shè)提供了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

　　——網(wǎng)絡(luò)用戶快速增加。全市計算機信息網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展，形成了以電子政務(wù)、電子商務(wù)、電信、廣電、教育為代表的計算機信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了高速互聯(lián)，促進了網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和資源共享。２００5年底全市網(wǎng)絡(luò)用戶人數(shù)13.51萬，年均增長56.48%，其中寬帶網(wǎng)用戶6.4萬戶，成為全省第二大的網(wǎng)絡(luò)用戶群，為電子政務(wù)應(yīng)用提供了平臺。

　　——信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。2000年以來，我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，2005年全市信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總收入150247.05萬元，年均增長19.92  %；信息產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到74984.3萬元，年均增長21.75  %，占全市GDP的1.95%，為電子政務(wù)提供了技術(shù)支撐。

　　——信息服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、信息服務(wù)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)、中介咨詢等信息咨詢服務(wù)業(yè)正在興起，信息內(nèi)容業(yè)也正在形成。已建成“曲靖電子政務(wù)門戶網(wǎng)站”與“曲靖信息港”、“珠江網(wǎng)站”、“珠源農(nóng)網(wǎng)”、“云南種業(yè)信息網(wǎng)”及市直部門、9個縣（市）區(qū)政府門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)信息資源共享，成為提供政府服務(wù)、發(fā)布信息、宣傳曲靖的主要窗口。

　　——經(jīng)濟社會信息化步伐加快。隨著電子政務(wù)建設(shè)工程和企業(yè)信息化建設(shè)項目的實施，我市國民經(jīng)濟和社會信息化步伐加快，信息技術(shù)應(yīng)用成效明顯，帶動電子政務(wù)的深化應(yīng)用。

　　隨著全市電子政務(wù)一期工程的啟動，帶動經(jīng)濟社會事業(yè)部門信息化建設(shè)步伐。統(tǒng)計、公檢法、財稅、工商、交通、教育等部門的信息化建設(shè)取得了可喜成績。信息技術(shù)在金融、煙草、電力、煤炭、化工、冶金等行業(yè)的龍頭企業(yè)，已基本實現(xiàn)生產(chǎn)自動化、管理信息化、并逐步開展?fàn)I銷電子化。工業(yè)信息化步伐加快，市域內(nèi)一些重點企業(yè)和龍頭企業(yè)都不同程度的推廣應(yīng)用信息技術(shù)，加強對企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)管理，全市利用信息技術(shù)加強企業(yè)管理和自動化控制的企業(yè)達(dá)60多家。電子商務(wù)應(yīng)用開始起步，相配套的物流配送系統(tǒng)也逐步形成。

      　二、以門戶網(wǎng)站建設(shè)為突破，加快資源整合步伐

　　作為政府實施電子政務(wù)的服務(wù)公眾基礎(chǔ)平臺和主要載體，曲靖市政府始終把政府門戶網(wǎng)站作為電子政務(wù)建設(shè)的一項重要任務(wù)抓緊抓好，在網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容、定位功能、結(jié)構(gòu)形式作了積極的探索。
  　   ——定位門戶網(wǎng)站的功能，確立服務(wù)對象。我們在曲靖市電子政務(wù)一期工程建設(shè)中，對政府門戶網(wǎng)站的功能定位，作了深入細(xì)化分析研究，認(rèn)為政府網(wǎng)站應(yīng)該強化政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、信息互動等特點，積極探索政府網(wǎng)站建設(shè)的新思路、新辦法，突出體現(xiàn)了電子政務(wù)服務(wù)公民、企業(yè)、政府核心理念，貫穿“以人為本”為原則，成為實現(xiàn)政務(wù)信息公開、服務(wù)企業(yè)和社會公眾、方便公眾參與的重要渠道。我們把曲靖市電子政務(wù)門戶網(wǎng)站定位為云南省電子政務(wù)門戶網(wǎng)站的二級子網(wǎng)站，集成了省網(wǎng)站的相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，同時作為市級門戶網(wǎng)站，充實市級互動服務(wù)、信息公開、站點導(dǎo)航、服務(wù)指南等機關(guān)內(nèi)容，從內(nèi)容到形式保障了上下貫通。

　　——加強信息資源開發(fā)，提高資源利用效率。加強信息資源開發(fā)利用是我國電子政務(wù)建設(shè)的主線。長期以來，政府內(nèi)部信息資源高度分散，“信息孤島”普遍存在，造成政府網(wǎng)站難以充分發(fā)揮作用。隨著各級各部門網(wǎng)站建設(shè)為加強政府各部門在線資源整合提供了重要途徑和保障。門戶網(wǎng)站牽涉到機房、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施的投入與建設(shè)，一次性資金需求大。為充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)投資，按照資源共享的原則。一是政府網(wǎng)站建設(shè)中對珠江源農(nóng)網(wǎng)、人大、政協(xié)網(wǎng)站、曲靖招商網(wǎng)等重點網(wǎng)站建設(shè)進行投資，按照部門組網(wǎng)管理，電子政務(wù)門戶網(wǎng)站組欄的模式建站，調(diào)動了業(yè)務(wù)單位的積極性，為政府各部門在線資源整合提供了借鑒。二是市網(wǎng)管中心充分挖掘現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺、運行環(huán)境、硬件資源、公共軟件資源，按照主站與分站的建站模式，可提供從網(wǎng)站規(guī)劃與設(shè)計，應(yīng)用開發(fā)及運行安全保障等全面服務(wù)，大大降低部門網(wǎng)站的開發(fā)成本，運維成本，節(jié)約了資金。日前，已為馬龍縣電子政務(wù)門戶網(wǎng)站、市人大、市政協(xié)、市發(fā)改委、市招商局、市檔案局等網(wǎng)站提供托管及虛擬空間。

　　——規(guī)范網(wǎng)站建設(shè)，提高網(wǎng)站質(zhì)量。采用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和行政管理有機結(jié)合的理念，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，功能完善，高效快捷，面向公眾的電子化服務(wù)，內(nèi)容是網(wǎng)站的生命，為保障網(wǎng)站具有強大的生命力。我們在網(wǎng)站架構(gòu)采用先進的技術(shù)手段，保障信息資源共享的同時，把內(nèi)容管理和績效管理等行政管理理念引入到網(wǎng)站管理中，先后出臺了《曲靖市電子政務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)指導(dǎo)意見》、《曲靖市電子政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)站管理辦法》、《曲靖市政府網(wǎng)站考核辦法》等文件和規(guī)章，對電子政務(wù)網(wǎng)站進行全面的考核和管理，從技術(shù)和行政二個層面保障的網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量、網(wǎng)站內(nèi)容完整性及權(quán)威性。

　　——專業(yè)網(wǎng)站特色明顯，拓展政務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)范圍。我們在電子政務(wù)建設(shè)把，“珠江源農(nóng)網(wǎng)”，“云南種業(yè)信息網(wǎng)”定位為政府主導(dǎo)，介于政府網(wǎng)站與商業(yè)網(wǎng)站之間的公眾服務(wù)網(wǎng)站。“珠江網(wǎng)”作為以視頻新聞為主的網(wǎng)站，在政策、輿論導(dǎo)向、新聞發(fā)布等方面已經(jīng)成為曲靖市的權(quán)威網(wǎng)站，點擊率排在曲靖市級網(wǎng)站的首位?！爸榻崔r(nóng)網(wǎng)”政府共投資139萬元，實現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)系銷售農(nóng)產(chǎn)品7.54億元，進行全國100強農(nóng)業(yè)網(wǎng)站評選第50位，成為全市發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息的主要窗口。市種子公司建設(shè)的“云南種業(yè)信息網(wǎng)”，在全國種業(yè)信息網(wǎng)中排名第一，并開通了電子商務(wù)應(yīng)用，成為曲靖乃至全省種業(yè)信息主網(wǎng)站。

　　三、電子政務(wù)建設(shè)取得初步成效，應(yīng)用推廣穩(wěn)步實施

　　曲靖市委、市政府高度重視信息化工作特別是電子政務(wù)建設(shè)，于2003年，成立了了以市長為組長的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，對全市信息化工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市）區(qū)相繼成立了信息產(chǎn)業(yè)辦和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心。項目自2003年11開始進入前期啟動工作以來，經(jīng)二年來各合作伙伴共同努力，克服了技術(shù)人才、信息資源、信息環(huán)境等困難，全面完成一期建設(shè)工程。2005年11月27日，曲靖市電子政務(wù)一期工程通過專家組的逐項考核評估，順利通過驗收。

　　——突出建設(shè)重點，避免重復(fù)投資。曲靖市電子政務(wù)工程主要進行外網(wǎng)建設(shè)，電子政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分為兩部分：政務(wù)外網(wǎng)縱向網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)橫向網(wǎng)。工程依托省電子政務(wù)網(wǎng)建立省、市、縣三級縱向網(wǎng)絡(luò)，一期工程主要實施市級四大辦和45個部委辦局橫向網(wǎng)絡(luò)。為其提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)應(yīng)用、政務(wù)應(yīng)用、增值應(yīng)用以及信息資源庫等服務(wù)。其中網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)應(yīng)用主要提供曲靖市電子政務(wù)外網(wǎng)主站點平臺服務(wù)、曲靖市政府門戶網(wǎng)站信息發(fā)布及行政審批服務(wù)、電子郵件服務(wù)、數(shù)據(jù)交換平臺、統(tǒng)計信息資源查詢等；政務(wù)應(yīng)用主要提供公文交換、公文查詢、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換等服務(wù)；增值應(yīng)用主要依托省電子政務(wù)網(wǎng)提供有關(guān)基礎(chǔ)件及視頻會議等系統(tǒng)展開。一期工程概算投資800萬元，由于實施過程規(guī)范，管理有序，軟硬件的選擇上科學(xué)合理，實際工程投資600萬元,節(jié)省投資近200萬元。曲靖電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)計起點高，采用中間件技術(shù)實現(xiàn)與底層數(shù)據(jù)庫的無關(guān)性，網(wǎng)絡(luò)交換系統(tǒng)能支持多種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，省、市、縣三級推動的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)及辦公系統(tǒng)可由同一個平臺實現(xiàn)，可大大減少網(wǎng)絡(luò)硬件投資及租線費用。據(jù)初步分析估算,每年可避免重復(fù)投資200萬元以上。

　　——抓好試點示范，為推廣應(yīng)用提供借鑒。曲靖市委組織部作為曲靖市電子政務(wù)試點單位之一，他們按照“圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、注重應(yīng)用、務(wù)求實效、資源共享、安全保密”的原則，廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以系統(tǒng)應(yīng)用為重點，以信息資源開發(fā)利用為核心，逐步建成“體系完整、結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶、互通互聯(lián)”到市、縣兩級組織部門的組織干部管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),現(xiàn)已建成曲靖黨建網(wǎng)站、電子政務(wù)網(wǎng)、內(nèi)部局域網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，建成了組織系統(tǒng)“辦公自動化系統(tǒng)”（簡稱“OA系統(tǒng)”）、黨員管理信息系統(tǒng)，人才管理信息系統(tǒng)等。“曲靖黨建網(wǎng)站”中的“部長信箱”產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng),“部長信箱”引起了新華社記者的關(guān)注，給予了充分肯定。市縣兩級OA系統(tǒng)的應(yīng)用，及大的方便的公文處理，提高了辦公效率。

　　——以兩辦為核心，加大電子政務(wù)推廣工作力度。經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)研分析，我們認(rèn)真總結(jié)了全市電子政務(wù)工程近三年建設(shè)的經(jīng)驗，在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)及硬件設(shè)施日臻完善，人才保障已適應(yīng)縱深發(fā)展的需求，各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用在局部范圍內(nèi)取得較好成效的基礎(chǔ)上，我們于2005年底率先提出，電子政務(wù)建設(shè)從建設(shè)為主全面轉(zhuǎn)向以應(yīng)用為主的工作思路，重點抓好資源整合、信息共享，提升應(yīng)用水平和質(zhì)量。我們認(rèn)真貫徹落實《云南省電子政務(wù)管理辦法》，起草有出臺具體實施意見，結(jié)合曲靖實際，根據(jù)《云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于大力加強電子政務(wù)應(yīng)用推廣工作意見》要求，出臺《曲靖市委辦公室曲靖市政府辦公室關(guān)于大力加強電子政務(wù)應(yīng)用推廣工作的意見》，市縣二級應(yīng)用推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組年初已經(jīng)成立，統(tǒng)一部署，整體實施。今年下半年，重點是圍繞市委、政府、人大、政協(xié)四辦抓應(yīng)用，通過四辦的示范和帶動，全面推進一批市直部門與縣級對應(yīng)部門的電子政務(wù)應(yīng)用。
　
　　曲靖市的電子政務(wù)建設(shè)，雖然取得一定成效，具備深化應(yīng)用的各方面條件，但是距離建設(shè)“電子政府”的要求還有很大差距，我們在技術(shù)人才、軟件應(yīng)用方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于發(fā)達(dá)地區(qū)，政務(wù)信息化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們將一如既往把“全省一盤棋”的思想貫徹始終，扎實有效地開展好電子政務(wù)的應(yīng)用工作。