一、系統(tǒng)簡介
了解中山市黨政平臺(tái)OA系統(tǒng)之前，需先了解一下中山市黨政信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一平臺(tái)（簡稱中山市黨政平臺(tái)）。于2001年開始建設(shè)的中山市黨政平臺(tái)是中山市電子政務(wù)信息化建設(shè)發(fā)展的一個(gè)重要工程，這個(gè)平臺(tái)包括全光纖聯(lián)網(wǎng)、連接全市130多個(gè)黨政部門和鎮(zhèn)區(qū)的內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩個(gè)物理隔離的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以及在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上運(yùn)行的各種全市性電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，中山市黨政平臺(tái)OA系統(tǒng)就是其中最重要的應(yīng)用系統(tǒng)之一。
中山市黨政平臺(tái)OA系統(tǒng)，是一個(gè)以市委辦、市府辦為主的全市黨政部門之間電子公文流轉(zhuǎn)的一個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)開發(fā)于2002年6月份，2003年3月1日開始試運(yùn)行，2003年5月1日起在全市各黨政部門全面推廣應(yīng)用?，F(xiàn)在，使用這個(gè)系統(tǒng)的注冊(cè)用戶有1300多個(gè)，客戶端1000多臺(tái)。
系統(tǒng)的主要功能包括：部門內(nèi)部的公文電子公流轉(zhuǎn)和部門之間的正式公文收發(fā)；各部門向市委和市府的信息報(bào)送；市委辦的督查管理和市政辦的督辦管理；信訪管理功能；統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送和管理；會(huì)議管理；內(nèi)部電子郵件系統(tǒng)；等等。系統(tǒng)的主要特點(diǎn)體現(xiàn)為這是一個(gè)全市性的電子公文交換平臺(tái)，通過這個(gè)系統(tǒng)，全市各部門可實(shí)現(xiàn)實(shí)際意義上的無紙辦公，而且系統(tǒng)的擴(kuò)展性也較強(qiáng)，除公共功能外，各部門還可根據(jù)本部門辦公需要，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行功能增加和修改而不對(duì)整個(gè)系統(tǒng)造成影響。現(xiàn)在，除秘密文件外，市委辦、市府辦的內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)和下發(fā)文已全部使用此系統(tǒng)運(yùn)作，不再發(fā)紙質(zhì)文件，其他大多數(shù)部門的發(fā)文也使用此系統(tǒng)代替?zhèn)鹘y(tǒng)紙質(zhì)文件發(fā)文。利用中山市黨政平臺(tái)OA系統(tǒng)，各部門之間已基本實(shí)現(xiàn)公文的電子化網(wǎng)絡(luò)化流轉(zhuǎn)和管理。
二、系統(tǒng)成功應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)
中山市黨政平臺(tái)OA系統(tǒng)能夠成功建設(shè)和應(yīng)用，除了領(lǐng)導(dǎo)重視和資金保障外，我覺得主要得益于以下幾個(gè)方面：
?。ㄒ唬┐_立明確可行的目標(biāo)
電子政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用成敗的關(guān)鍵之一，是這個(gè)系統(tǒng)實(shí)不實(shí)用、好不好用的問題，更是用戶愛不愛用的問題，在電子政務(wù)建設(shè)過程中，有很多的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，目標(biāo)定的不夠切合實(shí)際，開發(fā)過程和用戶脫節(jié)，這樣做的結(jié)果就是系統(tǒng)開發(fā)出來了，要么是系統(tǒng)不符合實(shí)際需要，要么是功能大而全、操作過于復(fù)雜，直接造成的結(jié)果就是給用戶帶來使用上的不方便，這樣的系統(tǒng)，是很難有應(yīng)用前景的。為此，中山市黨政平臺(tái)OA系統(tǒng)的建設(shè)，以系統(tǒng)功能實(shí)用、系統(tǒng)簡單好用、用戶普遍愛用的“實(shí)用、好用、愛用”為目標(biāo)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，開發(fā)過程緊貼用戶，功能盡量簡單實(shí)用，因而系統(tǒng)受到用戶的普遍歡迎。
（二）成立專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
由于黨政平臺(tái)OA系統(tǒng)是一個(gè)全市性的政務(wù)系統(tǒng)，為保證系統(tǒng)成功開發(fā)和全面應(yīng)用，需要全市各部門各單位的通力配合。為此，市政府特別成立了市政務(wù)信息化協(xié)調(diào)小組，由市政府秘書長任組長，市委辦、市信息產(chǎn)業(yè)局等重要部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任小組成員，專門對(duì)全市政務(wù)信息化事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理?？梢赃@么說，如果沒有市政務(wù)信息化協(xié)調(diào)小組，僅僅依靠市信息中心，協(xié)調(diào)的力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，很多現(xiàn)實(shí)困難和阻力也是難于解決的，中山市黨政平臺(tái)OA系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用也就不可能有今天這種良好局面。
?。ㄈ┲贫◤?qiáng)有力的措施
在系統(tǒng)應(yīng)用初期，市委市府公文收發(fā)仍采用電子流轉(zhuǎn)和傳統(tǒng)紙質(zhì)雙軌并行運(yùn)作模式，由于不少單位的觀念尚未根本轉(zhuǎn)變，習(xí)慣于接收傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件，對(duì)OA系統(tǒng)根本不使用，致使系統(tǒng)使用仍不普遍，沒有體現(xiàn)出應(yīng)有成效。這種情況引起了市委和市政府的高度重視，為了扭轉(zhuǎn)這種局面，將系統(tǒng)全面推開，市委市府聯(lián)合發(fā)文決定：1、除密級(jí)文件不上網(wǎng)外，取消紙質(zhì)文件下發(fā)，所有市委市府下發(fā)的文件，均只通過OA系統(tǒng)下發(fā)，效力等同于紙質(zhì)文件；2、各單位收文人員在工作日內(nèi)必須定時(shí)登錄系統(tǒng)收文，延誤造成的責(zé)任將給予追究；3、將OA系統(tǒng)在各單位的使用情況和各單位的年終政績考核掛構(gòu)。這樣的強(qiáng)力措施一實(shí)施，OA系統(tǒng)使用的不利局面立刻扭轉(zhuǎn)，那些對(duì)系統(tǒng)不很積極使用，甚至以各種理由拒絕連接使用的部門，一個(gè)個(gè)爭相使用起來。
?。ㄋ模┯行У募夹g(shù)支持保障
電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，行政協(xié)調(diào)管理是一方面，技術(shù)保障是另一方面，兩者必須統(tǒng)一步調(diào)，才能取得更好的成效。系統(tǒng)按目標(biāo)建成了，能否穩(wěn)定的運(yùn)行，更好地使用是首先要考慮的問題。為了解決這個(gè)問題，我們著重從以下兩個(gè)方面著手：
一是引進(jìn)業(yè)務(wù)外包機(jī)制，對(duì)整個(gè)黨政平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)OA系統(tǒng)實(shí)行維護(hù)外包，由外包公司對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（核心設(shè)備和安全系統(tǒng)除外）和OA系統(tǒng)進(jìn)行日常維護(hù)，市信息中心負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)管，這樣就解決了市信息中心技術(shù)力量和人員不足，難于及時(shí)響應(yīng)維護(hù)和故障解決的問題，有效地保障平臺(tái)和OA系統(tǒng)的正常和穩(wěn)定運(yùn)行。
二是解決各單位技術(shù)人員短缺的問題，在編制上專門為各單位安排1到2名計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員名額，具體人員由各單位自行配備。在解決人員配備問題的同時(shí)，安排對(duì)全市130多個(gè)部門的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)人員和OA系統(tǒng)操作人員進(jìn)行集中專業(yè)培訓(xùn)，并對(duì)重點(diǎn)應(yīng)用單位開展加強(qiáng)培訓(xùn)。專業(yè)人員的配備和培訓(xùn)工作的開展，為黨政平臺(tái)OA系統(tǒng)在各單位的應(yīng)用提供了技術(shù)上的支持和保障。
?。ㄎ澹┍Ｗo(hù)原有軟硬件投資
首先是保護(hù)原有投資的計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備上，由于中山市黨政平臺(tái)是內(nèi)外網(wǎng)物理隔理的兩個(gè)并行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)有些運(yùn)行在外網(wǎng)平臺(tái)，有些運(yùn)行在內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)，這就涉及如何充分利用原來連接在外網(wǎng)的電腦設(shè)備，不再另外大量花錢購置新電腦設(shè)備的問題。經(jīng)過充分研究，我們決定改變?cè)瓉韮?nèi)外網(wǎng)分開專機(jī)專用的模式，采用加裝硬盤和隔離卡，使用戶能使用一臺(tái)電腦在兩個(gè)網(wǎng)之間進(jìn)行自由切換，既保證了內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，又節(jié)省了大量投資。
其次，在平臺(tái)OA系統(tǒng)建設(shè)之前，已經(jīng)有一些先期開發(fā)的、基于不同軟件平臺(tái)的辦公軟件在一些部門內(nèi)部運(yùn)行使用?？紤]到這部分用戶的使用習(xí)慣和先期投資，平臺(tái)OA系統(tǒng)在推廣應(yīng)用中沒有采用一刀切的方法，而是在系統(tǒng)中提供軟件接口，和先期開發(fā)的辦公系統(tǒng)可進(jìn)行對(duì)接。這種做法，受到了相關(guān)部門的歡迎和支持。
（六）循序漸進(jìn)的應(yīng)用開發(fā)模式
中山市黨政平臺(tái)OA系統(tǒng)有很多功能，但是，在應(yīng)用初期，只有公文內(nèi)部流轉(zhuǎn)和部門間公文收發(fā)、信訪管理、內(nèi)部電子郵件三種基本功能，這是因?yàn)?，我們?duì)這個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)是采用邊應(yīng)用、邊改進(jìn)、邊開發(fā)的循序漸進(jìn)的模式來進(jìn)行的，開始給用戶的只是最簡單實(shí)用的功能，讓用戶感覺到系統(tǒng)很簡單很好用，在用戶熟悉后，系統(tǒng)再按不同時(shí)間段推出市府信息專報(bào)、市府督辦管理、市委信息專報(bào)、市委督查管理以及其它業(yè)務(wù)功能模塊。這種方法，給了各用戶充分的時(shí)間去熟悉和接受這些功能，同時(shí)也避免了同時(shí)推出大量功能所帶來的系統(tǒng)維護(hù)壓力。
?。ㄆ撸?qiáng)調(diào)保持系統(tǒng)的易擴(kuò)展性
由于系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計(jì)是以市委辦、市府辦、人大辦、政協(xié)辦的需求為主建設(shè)的，而系統(tǒng)又是全市使用的，為了適應(yīng)各部門的內(nèi)部電子公文流轉(zhuǎn)的不同特點(diǎn)和要求，系統(tǒng)除了流程可自定義外，還可在基本功能不變的情況下，根據(jù)部門要求進(jìn)行二次開發(fā)，這一特點(diǎn)，受到了各部門的歡迎，現(xiàn)在，全市已有20多個(gè)部門對(duì)OA系統(tǒng)進(jìn)行了符合部門電子公文流轉(zhuǎn)特點(diǎn)的二次開發(fā)，增加了很多功能模塊，這些功能夠完全融合在整個(gè)系統(tǒng)中，讓用戶感覺不到其特殊性，而是全市黨政平臺(tái)OA系統(tǒng)功能的一部分。
三、系統(tǒng)不足之處
中山市黨政平臺(tái)OA系統(tǒng)運(yùn)行已有3年多的時(shí)間，總得來說，其開發(fā)是成功的，應(yīng)用也達(dá)到了目標(biāo)預(yù)期。當(dāng)然，系統(tǒng)也并非無不足之處，首先，在技術(shù)上，當(dāng)時(shí)由于技術(shù)發(fā)展的限制，在J2EE技術(shù)尚未完全成熟應(yīng)用的情況下，經(jīng)過對(duì)各參評(píng)方案和產(chǎn)品的比較，我們選用了當(dāng)時(shí)較為穩(wěn)妥和成熟的方案，以Lotus Domino/Notes 為應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)，采用C/S架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣給系統(tǒng)的運(yùn)行速度和維護(hù)帶來了一些不利影響。不過現(xiàn)在，我們也在計(jì)劃著手對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，在保證系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和平滑過渡的情況下，主要分兩步走：第一步是對(duì)現(xiàn)有應(yīng)用版本進(jìn)行升級(jí)改造，針對(duì)系統(tǒng)現(xiàn)存較為普遍的問題進(jìn)行重點(diǎn)解決；第二步是改變后臺(tái)平臺(tái)為更適合發(fā)展要求的平臺(tái)，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面改進(jìn)。
另外，中山市黨政平臺(tái)OA系統(tǒng)只是一個(gè)電子公文流轉(zhuǎn)和管理系統(tǒng)，中山市黨政平臺(tái)上還有其它應(yīng)用系統(tǒng)，如網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)、電子檔案館、地理信息系統(tǒng)、人大提案議案管理系統(tǒng)等等，如何將它和這些在同一平臺(tái)上運(yùn)行的各自獨(dú)立的系統(tǒng)融合起來，構(gòu)成一個(gè)數(shù)據(jù)互通、應(yīng)用互通的綜合的電子政務(wù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，是我們需要認(rèn)真考慮和解決的問題。
責(zé)任編輯：admin
了解中山市黨政平臺(tái)OA系統(tǒng)之前，需先了解一下中山市黨政信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一平臺(tái)（簡稱中山市黨政平臺(tái)）。于2001年開始建設(shè)的中山市黨政平臺(tái)是中山市電子政務(wù)信息化建設(shè)發(fā)展的一個(gè)重要工程，這個(gè)平臺(tái)包括全光纖聯(lián)網(wǎng)、連接全市130多個(gè)黨政部門和鎮(zhèn)區(qū)的內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩個(gè)物理隔離的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以及在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上運(yùn)行的各種全市性電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，中山市黨政平臺(tái)OA系統(tǒng)就是其中最重要的應(yīng)用系統(tǒng)之一。
中山市黨政平臺(tái)OA系統(tǒng)，是一個(gè)以市委辦、市府辦為主的全市黨政部門之間電子公文流轉(zhuǎn)的一個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)開發(fā)于2002年6月份，2003年3月1日開始試運(yùn)行，2003年5月1日起在全市各黨政部門全面推廣應(yīng)用?，F(xiàn)在，使用這個(gè)系統(tǒng)的注冊(cè)用戶有1300多個(gè)，客戶端1000多臺(tái)。
系統(tǒng)的主要功能包括：部門內(nèi)部的公文電子公流轉(zhuǎn)和部門之間的正式公文收發(fā)；各部門向市委和市府的信息報(bào)送；市委辦的督查管理和市政辦的督辦管理；信訪管理功能；統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送和管理；會(huì)議管理；內(nèi)部電子郵件系統(tǒng)；等等。系統(tǒng)的主要特點(diǎn)體現(xiàn)為這是一個(gè)全市性的電子公文交換平臺(tái)，通過這個(gè)系統(tǒng)，全市各部門可實(shí)現(xiàn)實(shí)際意義上的無紙辦公，而且系統(tǒng)的擴(kuò)展性也較強(qiáng)，除公共功能外，各部門還可根據(jù)本部門辦公需要，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行功能增加和修改而不對(duì)整個(gè)系統(tǒng)造成影響。現(xiàn)在，除秘密文件外，市委辦、市府辦的內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)和下發(fā)文已全部使用此系統(tǒng)運(yùn)作，不再發(fā)紙質(zhì)文件，其他大多數(shù)部門的發(fā)文也使用此系統(tǒng)代替?zhèn)鹘y(tǒng)紙質(zhì)文件發(fā)文。利用中山市黨政平臺(tái)OA系統(tǒng)，各部門之間已基本實(shí)現(xiàn)公文的電子化網(wǎng)絡(luò)化流轉(zhuǎn)和管理。
二、系統(tǒng)成功應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)
中山市黨政平臺(tái)OA系統(tǒng)能夠成功建設(shè)和應(yīng)用，除了領(lǐng)導(dǎo)重視和資金保障外，我覺得主要得益于以下幾個(gè)方面：
?。ㄒ唬┐_立明確可行的目標(biāo)
電子政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用成敗的關(guān)鍵之一，是這個(gè)系統(tǒng)實(shí)不實(shí)用、好不好用的問題，更是用戶愛不愛用的問題，在電子政務(wù)建設(shè)過程中，有很多的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，目標(biāo)定的不夠切合實(shí)際，開發(fā)過程和用戶脫節(jié)，這樣做的結(jié)果就是系統(tǒng)開發(fā)出來了，要么是系統(tǒng)不符合實(shí)際需要，要么是功能大而全、操作過于復(fù)雜，直接造成的結(jié)果就是給用戶帶來使用上的不方便，這樣的系統(tǒng)，是很難有應(yīng)用前景的。為此，中山市黨政平臺(tái)OA系統(tǒng)的建設(shè)，以系統(tǒng)功能實(shí)用、系統(tǒng)簡單好用、用戶普遍愛用的“實(shí)用、好用、愛用”為目標(biāo)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，開發(fā)過程緊貼用戶，功能盡量簡單實(shí)用，因而系統(tǒng)受到用戶的普遍歡迎。
（二）成立專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
由于黨政平臺(tái)OA系統(tǒng)是一個(gè)全市性的政務(wù)系統(tǒng)，為保證系統(tǒng)成功開發(fā)和全面應(yīng)用，需要全市各部門各單位的通力配合。為此，市政府特別成立了市政務(wù)信息化協(xié)調(diào)小組，由市政府秘書長任組長，市委辦、市信息產(chǎn)業(yè)局等重要部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任小組成員，專門對(duì)全市政務(wù)信息化事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理?？梢赃@么說，如果沒有市政務(wù)信息化協(xié)調(diào)小組，僅僅依靠市信息中心，協(xié)調(diào)的力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，很多現(xiàn)實(shí)困難和阻力也是難于解決的，中山市黨政平臺(tái)OA系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用也就不可能有今天這種良好局面。
?。ㄈ┲贫◤?qiáng)有力的措施
在系統(tǒng)應(yīng)用初期，市委市府公文收發(fā)仍采用電子流轉(zhuǎn)和傳統(tǒng)紙質(zhì)雙軌并行運(yùn)作模式，由于不少單位的觀念尚未根本轉(zhuǎn)變，習(xí)慣于接收傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件，對(duì)OA系統(tǒng)根本不使用，致使系統(tǒng)使用仍不普遍，沒有體現(xiàn)出應(yīng)有成效。這種情況引起了市委和市政府的高度重視，為了扭轉(zhuǎn)這種局面，將系統(tǒng)全面推開，市委市府聯(lián)合發(fā)文決定：1、除密級(jí)文件不上網(wǎng)外，取消紙質(zhì)文件下發(fā)，所有市委市府下發(fā)的文件，均只通過OA系統(tǒng)下發(fā)，效力等同于紙質(zhì)文件；2、各單位收文人員在工作日內(nèi)必須定時(shí)登錄系統(tǒng)收文，延誤造成的責(zé)任將給予追究；3、將OA系統(tǒng)在各單位的使用情況和各單位的年終政績考核掛構(gòu)。這樣的強(qiáng)力措施一實(shí)施，OA系統(tǒng)使用的不利局面立刻扭轉(zhuǎn)，那些對(duì)系統(tǒng)不很積極使用，甚至以各種理由拒絕連接使用的部門，一個(gè)個(gè)爭相使用起來。
?。ㄋ模┯行У募夹g(shù)支持保障
電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，行政協(xié)調(diào)管理是一方面，技術(shù)保障是另一方面，兩者必須統(tǒng)一步調(diào)，才能取得更好的成效。系統(tǒng)按目標(biāo)建成了，能否穩(wěn)定的運(yùn)行，更好地使用是首先要考慮的問題。為了解決這個(gè)問題，我們著重從以下兩個(gè)方面著手：
一是引進(jìn)業(yè)務(wù)外包機(jī)制，對(duì)整個(gè)黨政平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)OA系統(tǒng)實(shí)行維護(hù)外包，由外包公司對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（核心設(shè)備和安全系統(tǒng)除外）和OA系統(tǒng)進(jìn)行日常維護(hù)，市信息中心負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)管，這樣就解決了市信息中心技術(shù)力量和人員不足，難于及時(shí)響應(yīng)維護(hù)和故障解決的問題，有效地保障平臺(tái)和OA系統(tǒng)的正常和穩(wěn)定運(yùn)行。
二是解決各單位技術(shù)人員短缺的問題，在編制上專門為各單位安排1到2名計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員名額，具體人員由各單位自行配備。在解決人員配備問題的同時(shí)，安排對(duì)全市130多個(gè)部門的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)人員和OA系統(tǒng)操作人員進(jìn)行集中專業(yè)培訓(xùn)，并對(duì)重點(diǎn)應(yīng)用單位開展加強(qiáng)培訓(xùn)。專業(yè)人員的配備和培訓(xùn)工作的開展，為黨政平臺(tái)OA系統(tǒng)在各單位的應(yīng)用提供了技術(shù)上的支持和保障。
?。ㄎ澹┍Ｗo(hù)原有軟硬件投資
首先是保護(hù)原有投資的計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備上，由于中山市黨政平臺(tái)是內(nèi)外網(wǎng)物理隔理的兩個(gè)并行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)有些運(yùn)行在外網(wǎng)平臺(tái)，有些運(yùn)行在內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)，這就涉及如何充分利用原來連接在外網(wǎng)的電腦設(shè)備，不再另外大量花錢購置新電腦設(shè)備的問題。經(jīng)過充分研究，我們決定改變?cè)瓉韮?nèi)外網(wǎng)分開專機(jī)專用的模式，采用加裝硬盤和隔離卡，使用戶能使用一臺(tái)電腦在兩個(gè)網(wǎng)之間進(jìn)行自由切換，既保證了內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，又節(jié)省了大量投資。
其次，在平臺(tái)OA系統(tǒng)建設(shè)之前，已經(jīng)有一些先期開發(fā)的、基于不同軟件平臺(tái)的辦公軟件在一些部門內(nèi)部運(yùn)行使用?？紤]到這部分用戶的使用習(xí)慣和先期投資，平臺(tái)OA系統(tǒng)在推廣應(yīng)用中沒有采用一刀切的方法，而是在系統(tǒng)中提供軟件接口，和先期開發(fā)的辦公系統(tǒng)可進(jìn)行對(duì)接。這種做法，受到了相關(guān)部門的歡迎和支持。
（六）循序漸進(jìn)的應(yīng)用開發(fā)模式
中山市黨政平臺(tái)OA系統(tǒng)有很多功能，但是，在應(yīng)用初期，只有公文內(nèi)部流轉(zhuǎn)和部門間公文收發(fā)、信訪管理、內(nèi)部電子郵件三種基本功能，這是因?yàn)?，我們?duì)這個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)是采用邊應(yīng)用、邊改進(jìn)、邊開發(fā)的循序漸進(jìn)的模式來進(jìn)行的，開始給用戶的只是最簡單實(shí)用的功能，讓用戶感覺到系統(tǒng)很簡單很好用，在用戶熟悉后，系統(tǒng)再按不同時(shí)間段推出市府信息專報(bào)、市府督辦管理、市委信息專報(bào)、市委督查管理以及其它業(yè)務(wù)功能模塊。這種方法，給了各用戶充分的時(shí)間去熟悉和接受這些功能，同時(shí)也避免了同時(shí)推出大量功能所帶來的系統(tǒng)維護(hù)壓力。
?。ㄆ撸?qiáng)調(diào)保持系統(tǒng)的易擴(kuò)展性
由于系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計(jì)是以市委辦、市府辦、人大辦、政協(xié)辦的需求為主建設(shè)的，而系統(tǒng)又是全市使用的，為了適應(yīng)各部門的內(nèi)部電子公文流轉(zhuǎn)的不同特點(diǎn)和要求，系統(tǒng)除了流程可自定義外，還可在基本功能不變的情況下，根據(jù)部門要求進(jìn)行二次開發(fā)，這一特點(diǎn)，受到了各部門的歡迎，現(xiàn)在，全市已有20多個(gè)部門對(duì)OA系統(tǒng)進(jìn)行了符合部門電子公文流轉(zhuǎn)特點(diǎn)的二次開發(fā)，增加了很多功能模塊，這些功能夠完全融合在整個(gè)系統(tǒng)中，讓用戶感覺不到其特殊性，而是全市黨政平臺(tái)OA系統(tǒng)功能的一部分。
三、系統(tǒng)不足之處
中山市黨政平臺(tái)OA系統(tǒng)運(yùn)行已有3年多的時(shí)間，總得來說，其開發(fā)是成功的，應(yīng)用也達(dá)到了目標(biāo)預(yù)期。當(dāng)然，系統(tǒng)也并非無不足之處，首先，在技術(shù)上，當(dāng)時(shí)由于技術(shù)發(fā)展的限制，在J2EE技術(shù)尚未完全成熟應(yīng)用的情況下，經(jīng)過對(duì)各參評(píng)方案和產(chǎn)品的比較，我們選用了當(dāng)時(shí)較為穩(wěn)妥和成熟的方案，以Lotus Domino/Notes 為應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)，采用C/S架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣給系統(tǒng)的運(yùn)行速度和維護(hù)帶來了一些不利影響。不過現(xiàn)在，我們也在計(jì)劃著手對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，在保證系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和平滑過渡的情況下，主要分兩步走：第一步是對(duì)現(xiàn)有應(yīng)用版本進(jìn)行升級(jí)改造，針對(duì)系統(tǒng)現(xiàn)存較為普遍的問題進(jìn)行重點(diǎn)解決；第二步是改變后臺(tái)平臺(tái)為更適合發(fā)展要求的平臺(tái)，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面改進(jìn)。
另外，中山市黨政平臺(tái)OA系統(tǒng)只是一個(gè)電子公文流轉(zhuǎn)和管理系統(tǒng)，中山市黨政平臺(tái)上還有其它應(yīng)用系統(tǒng)，如網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)、電子檔案館、地理信息系統(tǒng)、人大提案議案管理系統(tǒng)等等，如何將它和這些在同一平臺(tái)上運(yùn)行的各自獨(dú)立的系統(tǒng)融合起來，構(gòu)成一個(gè)數(shù)據(jù)互通、應(yīng)用互通的綜合的電子政務(wù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，是我們需要認(rèn)真考慮和解決的問題。
