一年之計在于春。雖然天氣細雨霏霏，上海經濟卻充滿春天的奮斗氣息。
最近，上海市商委公布1月份利用外資情況：新設外資項目563個，同比增長69.1%；合同外資100.97億美元，同比增長197.6%；實到外資14.22億美元，同比增長33.5%。從數據看，迎來“開門紅”。
2019年怎么將“開門紅”保持下去？上海早早開始謀篇布局——春節(jié)后第一天，上海舉行“進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作會議”，打響開工“發(fā)令槍”。上海市委市政府表示，要堅定決心和信心，把營商環(huán)境打造成為上海的“金字招牌”。
一以貫之，一馬當先
“來上海前，我們在北京已被認定為‘高新技術企業(yè)’。到上海后，面臨資質重新認定。過去，省級資質認定一般要三年時間。而這一次，在普陀區(qū)科委牽頭協(xié)調下，我們僅用了20多天就重新完成認定?！痹诮掌胀优e行的優(yōu)化營商環(huán)境推進大會上，中國郵政集團旗下中郵科技董事長方向陽說。
上海市委市政府認為，對上海這樣的城市來說，要贏得發(fā)展的主動，不可能簡單依靠優(yōu)惠政策的比拼，更不可能靠低要素成本來競爭。唯有優(yōu)化營商環(huán)境，才是最持久、最強勁的制勝之道。
過去一年，上海相繼推出擴大開放100條、支持民企27條，形成改革大突破；推動跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的政務數據歸集，實現(xiàn)資源大整合；從審批到服務，從部門本位主義到協(xié)同配合，帶動思想大轉變；浦東證照分離，靜安“四個一”，長寧“八張牌”，嘉定“六減六加六集成”，迎來亮點大展現(xiàn)……
用心付出，收獲也滿滿。世界銀行最新發(fā)布的營商環(huán)境報告中，中國總體排名從第78位大幅攀升至第46位，其中上海權重占55%。截至2019年1月底，上海累計引進跨國公司地區(qū)總部674家，繼續(xù)保持在全國擴大開放、利用外資“一馬當先”的位置。
只有更好，沒有最好
論力度，全國領先；看成績，實實在在。在取得巨大進展的情況下，為何節(jié)后一開工，上海又緊盯“營商環(huán)境”不放?
“優(yōu)化營商環(huán)境，是落實中央交給上海的三項新的重大任務的先手棋，是提升城市能級和核心競爭力的內在需要，是應對經濟下行壓力的關鍵一招?！鄙虾Ｊ形姓硎尽?/p>
今年2月，上海公布優(yōu)化營商環(huán)境2.0版，包含開辦企業(yè)、施工許可辦理等25個方面的內容。文件對這些政務服務的辦理環(huán)節(jié)、辦理時間，均給出了明確的數量指標，可謂條條實在、含金量頗高。
比如開辦企業(yè)，力求最大限度便利化，環(huán)節(jié)將由4個減少到3個，辦理時間由9天減少到3-5天；施工許可實行分類監(jiān)管模式，環(huán)節(jié)由19個減少到14個，辦理時間由169.5天減少到97天；跨境貿易進口單證時間將降為8-10小時，單證費用降為70美元……
營商環(huán)境“只有進行時，沒有完成時，只有更好，沒有最好”。抓營商環(huán)境建設，如“逆水行舟，不進則退。滾石上山，一松就退”。
上海決策層看得很清楚：對照世行標準，上海營商環(huán)境有些單項排名低于均值和兄弟省市。放眼國際競爭，排名靠前的國家還在不斷改進優(yōu)化。只有借鑒各地經驗做法，善于博采眾長，上海才能實現(xiàn)營商環(huán)境全面提升、全面進步。
聚焦靶心發(fā)力，當金牌“店小二”
用3年的時間聚集全國超過4億消費者和360萬活躍商家，市值直逼京東，拼多多的成功是技術和商業(yè)模式創(chuàng)新的勝利，也是上海營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的有力注腳。
拼多多聯(lián)合創(chuàng)始人陳磊說，拼多多的發(fā)展受益于上海降低要素成本和制度性交易成本的政策舉措，離不開上海高質量的人才儲備，以及發(fā)達的信息服務、物流快遞等構成的產業(yè)生態(tài)。
“營商環(huán)境好不好，不能唯世行排名，關鍵要讓企業(yè)和群眾評價，看他們是點贊還是吐槽?！鄙虾Ｊ形姓硎荆瑖@企業(yè)和群眾的感受，堅持問題導向、聚焦靶心發(fā)力。
上海在全國首創(chuàng)的“一網通辦”，是今年要聚焦的靶心之一。負責推進“一網通辦”的上海市大數據中心副主任池龍說，用戶在電商平臺購物，買的是一件件商品。而企業(yè)群眾到“一網通辦”平臺辦事，對應的是一個個主題。后者的復雜性遠超前者。
比如，用戶“想開個餐飲公司”，需要辦理“名稱預先核準登記”“企業(yè)及分支機構營業(yè)許可”“酒類零售許可證”等“一批”事項。2019年，上海“一網通辦”計劃新增100個企業(yè)主題式服務，讓政務服務的“貨架”更豐富些。
市里發(fā)力，各區(qū)也在比拼。上海市委市政府表示，把“店小二”服務落到實處，公務人員要“眼睛亮、反應快、手腳勤”，主動想企業(yè)所想、急群眾所急。
徐匯區(qū)圍繞“一號、一網、一門、一窗、一次”改革目標，構建“指尖上、家門口、一體化”的政務服務體系；松江區(qū)謀劃借助“G60科創(chuàng)走廊”建設，讓更多的政務服務在長三角實現(xiàn)跨區(qū)域“一網通辦”；奉賢區(qū)加強“例外”研究，為企業(yè)提供更多個性化服務……
人勤春來早。以營商環(huán)境為抓手，2019年的上海經濟，有看頭更有盼頭。
附：國脈，是領先的大數據治理和數字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數據+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數據基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數據服務，廣泛服務于信息中心、大數據局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網站、智慧城市、互聯(lián)網+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數據治理、互聯(lián)網+政務評價體系，首推數據資產普查、全口徑數據資源目錄、數據元標準化、數源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產品，信息資源編目、公共數據普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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