新疆克州政府門戶網(wǎng)站建于2002年，建站幾年來，在克州對外宣傳、招商引資、政務公開等各方面發(fā)揮了較好的作用，取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益。目前，克州積極借鑒先進地區(qū)政府門戶網(wǎng)站建設的經(jīng)驗，加強組織機構建設，制定政府門戶網(wǎng)站發(fā)展規(guī)劃，為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎。下面筆者結合克州實際，談談建設實用型、節(jié)約型政府門戶網(wǎng)站一些粗淺的認識。
一、建設政府門戶網(wǎng)站，必須從實際出發(fā)，量力而行，注重實效
克州位于祖國西部邊陲，新疆維吾爾自治區(qū)西南部，是全國唯一以柯爾克孜族為主體的多民族聚居的自治州，有11個常住民族，人口47.6萬人；2005年，生產(chǎn)總值17.47億元，人均生產(chǎn)總值3654元；地方財政收入8990萬元，財政自給率不足10%；邊境線長達1195公里，有254個通外山口，境內(nèi)有兩個國家一類口岸；克州與中亞六個國家毗鄰，與吉爾吉斯、塔吉克兩國接壤?？酥菔且粋€人口小州、經(jīng)濟窮州、邊防大州、戰(zhàn)略重州?？酥輰儆诮?jīng)濟欠發(fā)達的邊遠少數(shù)民族地區(qū)，電子政務工作尚處在起步階段，政府門戶網(wǎng)站剛剛建立，處在低水平應用階段。無論資金還是技術，克州都無法與北疆和內(nèi)地相比，無論是從克州社會實際可用的資源角度，還是從克州政務活動對信息技術的需要程度來看，目前，克州政府門戶網(wǎng)站建設都必須走實用型、節(jié)約型道路。因此，建設實用型、節(jié)約型政府門戶網(wǎng)站符合克州實際，也是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求。
二、以服務群眾為宗旨，提高政府門戶網(wǎng)站的應用水平
下大氣力推廣應用創(chuàng)新，提高政府門戶網(wǎng)站應用范圍和應用效果，是實用型、節(jié)約型政府門戶網(wǎng)站的根本。更加注重社會管理和公共服務，是政府職能轉變的方向。提供公共服務，服務于人民，是政府門戶網(wǎng)站生命力所在。這也是克州政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展方向。要體現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站服務宗旨，首先必須創(chuàng)新政府網(wǎng)站的應用，要從政府職能轉變的高度上去認識政府網(wǎng)站的應用。
第一，把政府門戶網(wǎng)站建設成為政務公開、宣傳克州的重要窗口。目前，社會普通公眾對社會信息和公共資源的獲取能力很弱，政府網(wǎng)站為公眾提供信息服務顯得非常重要?？酥菡T戶網(wǎng)站緊緊圍繞克州黨委、政府中心工作，開辟新欄目，充實新內(nèi)容。在增設社會主義新農(nóng)村建設、教育扶貧、抗震安居、政務公開、服務群眾等欄目的基礎上，多方收集有關信息資料，有針對性地開展宣傳報道，擴大對外宣傳效果。最大限度地通過政府網(wǎng)站這一對外窗口，推介克州，宣傳克州，使外界更好地了解克州，走進克州，開發(fā)克州。
第二，通過政府網(wǎng)站開展對外辦事服務，減少老百姓往返政府部門的辦事時間和成本。政府網(wǎng)站要盡量整合各部門資源，提供“一站式”“一窗式”辦事服務。我們計劃選擇一些成本低、手續(xù)簡單、見效快的在線辦事事項先在網(wǎng)上開展服務。以前，要辦好這些事項，群眾往返政府部門次數(shù)多，辦理起來很復雜，通過在網(wǎng)絡上開展服務，最大好處是方便群眾，提高政府工作效率。
第三，創(chuàng)新網(wǎng)站欄目，貼近群眾需要。充分利用網(wǎng)站的互動特點，讓政府網(wǎng)站成為政府與公眾之間的溝通橋梁，引導和推進公眾對政府公共事務管理的參與。我們積極開設州長信箱，政務公開欄目，其目的是要充分利用好政府網(wǎng)站這一服務窗口，積極與公眾進行溝通，讓公眾充分表達自己的心聲，讓公眾積極參與政府對公共政策的制定，拉近老百姓和政府官員之間的距離，進一步密切黨群、干群關系。
目前，克州政府門戶網(wǎng)站上建立了州長信箱、政府文件、政務信息、領導講話、走進克州、州政府部門職能介紹等20多個欄目40個子欄目。已發(fā)布文字80多萬字，每天平均訪問量312人次左右，受到了社會各界的廣泛關注。在不斷完善和豐富網(wǎng)站欄目過程中，除了常設欄目外，還針對克州經(jīng)濟社會發(fā)展中人民群眾關心和社會關注的熱點問題，開設了 專題欄目。2006年5月再次全面改版，新開辟了中國柯爾孜族、新農(nóng)村建設、抗震安居、人事任免、服務群眾等欄目，受到廣大干部群眾的好評，引起社會各界的普遍關注。
三、設立專門機構，加強政府網(wǎng)站的管理
克州政府門戶網(wǎng)站的建設從一開始就得到了自治州政府領導同志的高度重視。為辦好克州政府門戶網(wǎng)站，成立了克州政府門戶網(wǎng)站領導小組，加強領導，理順關系，2005年成立了克州政府電子政務管理中心，專門負責門戶網(wǎng)站的建設和管理工作，并配備7名工作人員，充實了網(wǎng)站的技術和管理隊伍。
四、整合信息資源，建立健全政府門戶網(wǎng)站信息采編發(fā)機制，節(jié)約有限建設資金
克州政府門戶網(wǎng)站作為克州對外宣傳的窗口，政務公開的主渠道和服務公眾的網(wǎng)絡平臺，在展示政府形象、提高政府行政透明度，加強政府與社會溝通方面發(fā)揮著重要作用。我們把州政府門戶網(wǎng)站的建設與應用作為州政府辦公室的一項基本職能來抓。
一是建立了一整套信息資源的采集、整合、審核、發(fā)布工作機制。理順和拓寬了信息資料的來源渠道。將克孜勒蘇報、克孜勒蘇電視臺新聞、廣播三大媒體的信息資源整合到網(wǎng)站上來，更好地向全區(qū)、全國乃至全世界宣傳克州，推介克州，從而吸引更多的投資者。
二是建立政務信息“三審”制度。州電子政務管理中心明確責任，加強管理，在州政府網(wǎng)站政務信息發(fā)布的整合工作中，根據(jù)信息來源渠道的不同，指派專人負責不同渠道的信息的收集、傳遞和更新，保證信息資源渠道暢通，處理及時、運作高效。信息上網(wǎng)前，通過采集人員初審，再由電子政務管理中心編輯部根據(jù)網(wǎng)站宣傳和服務的需要進行篩選審核，最后由政府辦公室領導審核，從而確保信息的安全性、真實性和實效性，使上網(wǎng)信息在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
三是加強政府網(wǎng)站信息資源的整合力度，節(jié)約網(wǎng)站建設資金。積極與已建網(wǎng)站單位聯(lián)系，將他們的網(wǎng)站與州政府門戶網(wǎng)站聯(lián)接，增加州政府門戶網(wǎng)站的子網(wǎng)站數(shù)量。加強網(wǎng)上信息與服務資源的整合，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一標準，努力實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)共享。加快政府門戶網(wǎng)站群建設，盡快實現(xiàn)信息資源共享，避免重復建設，達到節(jié)約網(wǎng)站建設資金的目的，把有限的資金用到“刀刃”上。
克州政府門戶網(wǎng)站建設起步晚，投入少，規(guī)模小，應用水平不高，與發(fā)達地區(qū)政府網(wǎng)站水平差距很大。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，政務工作對政府門戶網(wǎng)站建設需求十分迫切。如何使政府門戶網(wǎng)站適應政府機構改革，職能轉變和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，需要各級政府、電子政務管理部門認真思索、認真研究。我們深信，只要政府關心，投入到位，措施到位，管理到位，政府門戶網(wǎng)站服務于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的地位和作用一定能夠得到充分發(fā)揮，只有堅持走實用型、節(jié)約型政府門戶網(wǎng)站建設之路，才能保持政府網(wǎng)站發(fā)展的旺盛生命力。
作者：克州人民政府電子政務管理中心主任 劉清泉
責任編輯：admin
一、建設政府門戶網(wǎng)站，必須從實際出發(fā)，量力而行，注重實效
克州位于祖國西部邊陲，新疆維吾爾自治區(qū)西南部，是全國唯一以柯爾克孜族為主體的多民族聚居的自治州，有11個常住民族，人口47.6萬人；2005年，生產(chǎn)總值17.47億元，人均生產(chǎn)總值3654元；地方財政收入8990萬元，財政自給率不足10%；邊境線長達1195公里，有254個通外山口，境內(nèi)有兩個國家一類口岸；克州與中亞六個國家毗鄰，與吉爾吉斯、塔吉克兩國接壤?？酥菔且粋€人口小州、經(jīng)濟窮州、邊防大州、戰(zhàn)略重州?？酥輰儆诮?jīng)濟欠發(fā)達的邊遠少數(shù)民族地區(qū)，電子政務工作尚處在起步階段，政府門戶網(wǎng)站剛剛建立，處在低水平應用階段。無論資金還是技術，克州都無法與北疆和內(nèi)地相比，無論是從克州社會實際可用的資源角度，還是從克州政務活動對信息技術的需要程度來看，目前，克州政府門戶網(wǎng)站建設都必須走實用型、節(jié)約型道路。因此，建設實用型、節(jié)約型政府門戶網(wǎng)站符合克州實際，也是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求。
二、以服務群眾為宗旨，提高政府門戶網(wǎng)站的應用水平
下大氣力推廣應用創(chuàng)新，提高政府門戶網(wǎng)站應用范圍和應用效果，是實用型、節(jié)約型政府門戶網(wǎng)站的根本。更加注重社會管理和公共服務，是政府職能轉變的方向。提供公共服務，服務于人民，是政府門戶網(wǎng)站生命力所在。這也是克州政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展方向。要體現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站服務宗旨，首先必須創(chuàng)新政府網(wǎng)站的應用，要從政府職能轉變的高度上去認識政府網(wǎng)站的應用。
第一，把政府門戶網(wǎng)站建設成為政務公開、宣傳克州的重要窗口。目前，社會普通公眾對社會信息和公共資源的獲取能力很弱，政府網(wǎng)站為公眾提供信息服務顯得非常重要?？酥菡T戶網(wǎng)站緊緊圍繞克州黨委、政府中心工作，開辟新欄目，充實新內(nèi)容。在增設社會主義新農(nóng)村建設、教育扶貧、抗震安居、政務公開、服務群眾等欄目的基礎上，多方收集有關信息資料，有針對性地開展宣傳報道，擴大對外宣傳效果。最大限度地通過政府網(wǎng)站這一對外窗口，推介克州，宣傳克州，使外界更好地了解克州，走進克州，開發(fā)克州。
第二，通過政府網(wǎng)站開展對外辦事服務，減少老百姓往返政府部門的辦事時間和成本。政府網(wǎng)站要盡量整合各部門資源，提供“一站式”“一窗式”辦事服務。我們計劃選擇一些成本低、手續(xù)簡單、見效快的在線辦事事項先在網(wǎng)上開展服務。以前，要辦好這些事項，群眾往返政府部門次數(shù)多，辦理起來很復雜，通過在網(wǎng)絡上開展服務，最大好處是方便群眾，提高政府工作效率。
第三，創(chuàng)新網(wǎng)站欄目，貼近群眾需要。充分利用網(wǎng)站的互動特點，讓政府網(wǎng)站成為政府與公眾之間的溝通橋梁，引導和推進公眾對政府公共事務管理的參與。我們積極開設州長信箱，政務公開欄目，其目的是要充分利用好政府網(wǎng)站這一服務窗口，積極與公眾進行溝通，讓公眾充分表達自己的心聲，讓公眾積極參與政府對公共政策的制定，拉近老百姓和政府官員之間的距離，進一步密切黨群、干群關系。
目前，克州政府門戶網(wǎng)站上建立了州長信箱、政府文件、政務信息、領導講話、走進克州、州政府部門職能介紹等20多個欄目40個子欄目。已發(fā)布文字80多萬字，每天平均訪問量312人次左右，受到了社會各界的廣泛關注。在不斷完善和豐富網(wǎng)站欄目過程中，除了常設欄目外，還針對克州經(jīng)濟社會發(fā)展中人民群眾關心和社會關注的熱點問題，開設了 專題欄目。2006年5月再次全面改版，新開辟了中國柯爾孜族、新農(nóng)村建設、抗震安居、人事任免、服務群眾等欄目，受到廣大干部群眾的好評，引起社會各界的普遍關注。
三、設立專門機構，加強政府網(wǎng)站的管理
克州政府門戶網(wǎng)站的建設從一開始就得到了自治州政府領導同志的高度重視。為辦好克州政府門戶網(wǎng)站，成立了克州政府門戶網(wǎng)站領導小組，加強領導，理順關系，2005年成立了克州政府電子政務管理中心，專門負責門戶網(wǎng)站的建設和管理工作，并配備7名工作人員，充實了網(wǎng)站的技術和管理隊伍。
四、整合信息資源，建立健全政府門戶網(wǎng)站信息采編發(fā)機制，節(jié)約有限建設資金
克州政府門戶網(wǎng)站作為克州對外宣傳的窗口，政務公開的主渠道和服務公眾的網(wǎng)絡平臺，在展示政府形象、提高政府行政透明度，加強政府與社會溝通方面發(fā)揮著重要作用。我們把州政府門戶網(wǎng)站的建設與應用作為州政府辦公室的一項基本職能來抓。
一是建立了一整套信息資源的采集、整合、審核、發(fā)布工作機制。理順和拓寬了信息資料的來源渠道。將克孜勒蘇報、克孜勒蘇電視臺新聞、廣播三大媒體的信息資源整合到網(wǎng)站上來，更好地向全區(qū)、全國乃至全世界宣傳克州，推介克州，從而吸引更多的投資者。
二是建立政務信息“三審”制度。州電子政務管理中心明確責任，加強管理，在州政府網(wǎng)站政務信息發(fā)布的整合工作中，根據(jù)信息來源渠道的不同，指派專人負責不同渠道的信息的收集、傳遞和更新，保證信息資源渠道暢通，處理及時、運作高效。信息上網(wǎng)前，通過采集人員初審，再由電子政務管理中心編輯部根據(jù)網(wǎng)站宣傳和服務的需要進行篩選審核，最后由政府辦公室領導審核，從而確保信息的安全性、真實性和實效性，使上網(wǎng)信息在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
三是加強政府網(wǎng)站信息資源的整合力度，節(jié)約網(wǎng)站建設資金。積極與已建網(wǎng)站單位聯(lián)系，將他們的網(wǎng)站與州政府門戶網(wǎng)站聯(lián)接，增加州政府門戶網(wǎng)站的子網(wǎng)站數(shù)量。加強網(wǎng)上信息與服務資源的整合，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一標準，努力實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)共享。加快政府門戶網(wǎng)站群建設，盡快實現(xiàn)信息資源共享，避免重復建設，達到節(jié)約網(wǎng)站建設資金的目的，把有限的資金用到“刀刃”上。
克州政府門戶網(wǎng)站建設起步晚，投入少，規(guī)模小，應用水平不高，與發(fā)達地區(qū)政府網(wǎng)站水平差距很大。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，政務工作對政府門戶網(wǎng)站建設需求十分迫切。如何使政府門戶網(wǎng)站適應政府機構改革，職能轉變和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，需要各級政府、電子政務管理部門認真思索、認真研究。我們深信，只要政府關心，投入到位，措施到位，管理到位，政府門戶網(wǎng)站服務于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的地位和作用一定能夠得到充分發(fā)揮，只有堅持走實用型、節(jié)約型政府門戶網(wǎng)站建設之路，才能保持政府網(wǎng)站發(fā)展的旺盛生命力。
作者：克州人民政府電子政務管理中心主任 劉清泉
