——寧波市政府系統(tǒng)網站的評測經驗介紹

　　近年來，寧波市電子政務取得了突飛猛進，2005年寧波市政府門戶網站在國信辦全國政府網站評比中躍升26位，位列全國第四名。該市很多政府部門的網站（發(fā)改委、科技局、外經貿局、規(guī)劃局等）正在成為全國同行的學習榜樣，區(qū)縣的網站（如北侖、江東、慈溪、余姚等）也在全國頻獲好評。在同行和電子政務專家看來，近年來，寧波市政府網站群整體上得到了質的飛躍，網站質量和網站群管理得到了明顯的提升，電子政務績效正在加速顯現，成為我國地方電子政務（特別是政府網站）建設中一個新典范。這一切，都與他們以評測為抓手，積極推進網站建設和管理密不可分。

　　評測取得的成績

　　2006年寧波市政府辦公廳信息中心在原有評議經驗和基礎上，進行了認真探索和積極創(chuàng)新，擴大了網站的評測范圍，從去年的49個增加到72個，又在權重上進行了更為科學的調整，強化了政務公開的廣度和深度，提高了網上辦事的權重。經過初評到復評的雙重評測，各個網站的質量有了明顯的提升——
　　首先在政務公開方面，如領導信息，基本已具備了領導照片、簡歷、職責分工、重要講話、重要活動、聯系電話、郵箱等，表述完整、規(guī)范；政府的組織機構、區(qū)域概況、政策法規(guī)等信息羅列清晰、全面；象指標征求時對“人事任免”作為本次評測指標項之一還有爭議，但是到復評時已有81.88%的網站提供了人事招聘信息及干部任免公告等；又如初評時僅有北侖區(qū)政府網站每天信息更新量在指標要求的20條以上超過了80條，到復評時已有63%的縣區(qū)市及派出機構網站日信息更新量已超過20條，部分區(qū)政府網站日信息量更新甚至已超過45條，真正體現了政府網站的透明、及時和高效。
　　其次在網上辦事方面，初評時，本系統(tǒng)網站在行政事項完整性指標得分率僅為41%，到復評時，部門網站中行政事項的完整性其得分率已達到了93.6%，縣市區(qū)網站此項指標的得分率也達到了75.63%；另外，表格下載指標得分率已達到89%；網上預審指標初評時得分率為25%，到復評時，該項指標的得分率已提高到55%。
　　第三，在信息互動方面，本系統(tǒng)網站除了投訴反饋的質量沒有達標外，其他的如投訴渠道暢通、政務信箱在線提交等指標，均達到了94%和89%的得分率。
　　第四，在網站設計方面，本系統(tǒng)網站表現更加突出，在17個指標項中只有1項多語種支持沒有及格，其他均達到優(yōu)秀水平，如信息組織的多樣性、獲取的便捷性、域名及郵箱規(guī)范、頁面層級達到了99%的得分率，網站的標識群規(guī)范、導航、檢索等的得分率也達到了80%以上。
　　從去年到今年，歷經兩年的專業(yè)評測，使得寧波市政府系統(tǒng)網站的面貌發(fā)生了根本性的轉變，除近10個網站尚未改版，其他網站均完成了功能性質變。目前復評的72個網站中，已有30個網站得分在80分以上，已達到了完美性階段，占復評網站總數的41.67％；還有29個網站得分在70-80分之間，進入了發(fā)展性階段，占復評網站總數的40.28％；其他的12個網站得分都在60-70分之間，進入基礎性階段；僅有一家派出機構網站尚處于建設初期階段。目前大部分（81.95％）已經有了很好的建設成績，有了明確的定位，具備了完整的服務和業(yè)務功能，網上辦事、信息互動和管理已經達到了電子政務的普遍要求，部分網站已成為全國同行業(yè)學習的典范。

　　評測帶來的意義

　　通過兩年的評測活動，明顯推動各級政府和部門網站的建設和應用，首先在促進寧波市對外開放、政務公開、改進政府的服務水平和提高政府工作效率方面發(fā)揮了切實的作用，獲得了良好的應用效益；
　　其次，寧波市政府辦公廳信息中心對網站評測工作的積極創(chuàng)新和探索，不但對提升和發(fā)展各子網站，起著重要的作用，而且對寧波市政府門戶網站有效利用和整合各級政務部門的信息資源，加快政府職能轉變，起到推動政府信息和服務向整合平臺方向發(fā)展，有效的節(jié)約政府成本，提高應用效果，達到服務大眾的目的。
　　再次，通過寧波政府系統(tǒng)網站評測的經驗，有效解決了當前電子政務中存在的實際問題，即網站評測中績效考核的質量問題，更好地發(fā)揮了門戶網站的管理和服務職能，提升了電子政務的績效。

　　寧波市政府網站的評估工作自2001年以來已開展了6年，從去年到今年邀請專業(yè)評測機構北京國脈互聯信息顧問有限公司進行全面評測，已經摸索出專業(yè)機構、專家和群眾評比相結合的辦法。寧波市政府辦公廳信息中心主任許躍軍表示，評測加評比在寧波的政府網站建設中發(fā)揮很大的推動作用，通過評測促進網站“找出問題，提出建議，引導方向，提升應用和服務能力”，通過評比對“引導政府系統(tǒng)網站及電子政務建設、深化政府網站服務”方面起到積極推動作用；電子政務專家、國脈互聯政府網站研究中心主任楊冰之認為，寧波市在政府網站建設中堅持創(chuàng)新，正在形成寧波模式，通過評測與評比，推動該市整體網站的質量提升，進而促進了政府網站群的管理，理順了政府門戶網站和部門子網站的關系，成為全國政府網站管理創(chuàng)新的樣本，并帶動了全市電子政務的發(fā)展，對全市的行政管理改革和政府效能建設將起到明顯的支撐作用。國脈互聯信息顧問公司常務副總裁、本次項目的負責人鄭愛軍說，通過兩年來的評測，感受到寧波市政府網站的可喜進步，這種模式對其他地區(qū)也具有很好的借鑒作用，對引領全國其他城市對該系統(tǒng)網站的評測方向，促進電子政務效益的進一步發(fā)揮，都具有很好的參考作用。