—— 記甘肅省白銀市協(xié)同政務(wù)辦公系統(tǒng)建設(shè)之路
2006年7月3日，在甘肅白銀，這個(gè)地處黃河上游、絲綢古道的久負(fù)盛名的中國(guó)大西北名城，這個(gè)因?yàn)榧t一、二、四方面軍勝利會(huì)師而在中國(guó)革命的歷史上占有重要地位的紅色圣地，迎來(lái)了一個(gè)追趕發(fā)達(dá)地區(qū)信息化步伐的重要會(huì)議：白銀市黨政機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)啟動(dòng)大會(huì)。這次會(huì)議廣受媒體關(guān)注，包括新華社、人民日?qǐng)?bào)、甘肅日?qǐng)?bào)和甘肅電視臺(tái)在內(nèi)的市余家國(guó)內(nèi)主流媒體，迅速將這個(gè)消息發(fā)往全國(guó)乃至全世界。讓我們回放一下白銀的信息化歷程，感受他們堅(jiān)持走信息化帶動(dòng)政府行政管理水平邁上新臺(tái)階的體會(huì)，以及通過(guò)信息化促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思路和決心。
白銀簡(jiǎn)介
白銀是一個(gè)美好的名字，地處黃河上游，絲綢古道，早在西漢時(shí)期，白銀便有青銅冶煉的歷史，明朝洪武年間，就因創(chuàng)辦“日出斗金”的官方冶煉機(jī)構(gòu)“白銀廠”而聞名全國(guó)并由此而得名，這里是中國(guó)有色金屬工業(yè)的搖籃，舉世聞名的中國(guó)工農(nóng)紅軍一、二、四方面軍會(huì)師地。
白銀市現(xiàn)轄會(huì)寧、靖遠(yuǎn)、景泰三縣和白銀、平川兩區(qū)，總面積2.12萬(wàn)平方公里，人口175萬(wàn)人，貯藏著豐富的金、銀、銅、鉛、鋅、錳等30多種礦物，是新中國(guó)成立后隨著銅資源的開(kāi)發(fā)而建設(shè)起來(lái)的資源型城市，被聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部聯(lián)合國(guó)友好理事會(huì)授予白銀市“資源型城市可持續(xù)發(fā)展范例獎(jiǎng)”。經(jīng)過(guò)50多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，白銀市大力推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)迅速成長(zhǎng)，工業(yè)結(jié)構(gòu)多元化格局初步形成，經(jīng)濟(jì)總量居甘肅省第二位，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、城市建設(shè)等各個(gè)方面都取得了令人矚目的成就，并通過(guò)著力打造“科技白銀”、“數(shù)字白銀”、“生態(tài)白銀”，向建設(shè)新型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地邁進(jìn)。
領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)規(guī)劃慎決策
透明、廉潔、高效是對(duì)現(xiàn)代新型政府的普遍要求，21世紀(jì)信息化時(shí)代的到來(lái)使政府對(duì)公共管理面臨歷史性的變革。
近年來(lái)，白銀市在搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)功能，在繼續(xù)深化政府行政管理體制改革的同時(shí)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。
2005年，白銀市市政府組織了有關(guān)方面人員赴上海、江蘇和浙江的一些城市考察數(shù)字化建設(shè)工作，在同年的白銀市六屆人大六次會(huì)議上就著眼于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)“數(shù)字鴻溝”，構(gòu)筑跨越式發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，順應(yīng)信息化發(fā)展潮流，從而提出了建設(shè)數(shù)字白銀的任務(wù)，并把“數(shù)字白銀”建設(shè)列為市政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過(guò)建設(shè)數(shù)字白銀，打造開(kāi)放平臺(tái)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，以信息化打造服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府，努力建設(shè)“陽(yáng)光政府”，在不斷提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域信息化水平，發(fā)揮信息技術(shù)在白銀市現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
為此，白銀市成立了“數(shù)字白銀”工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)字辦”），由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)袁占亭出任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，從組織上加以保障，具體負(fù)責(zé)全市信息化建設(shè)的規(guī)劃協(xié)調(diào)以及信息技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，市政府召開(kāi)了全市“數(shù)字白銀”建設(shè)工作會(huì)議，全面安排部署了“數(shù)字白銀”建設(shè)的重點(diǎn)工作。同時(shí)還邀請(qǐng)省內(nèi)外信息化建設(shè)方面專(zhuān)家組織編寫(xiě)了《“數(shù)字白銀”建設(shè)總體規(guī)劃》來(lái)科學(xué)指導(dǎo)建設(shè)工作。
領(lǐng)導(dǎo)的高度重視程度，在7月3日的系統(tǒng)開(kāi)通啟動(dòng)大會(huì)更是表現(xiàn)的淋漓盡致。市委書(shū)記張景輝點(diǎn)擊開(kāi)通，市長(zhǎng)袁占亭發(fā)表動(dòng)員講話，市委黨群副書(shū)記丁軍年做系統(tǒng)的應(yīng)用演示，除在黨校學(xué)習(xí)和出差在外的領(lǐng)導(dǎo)，四套班子成員悉數(shù)出席。
穩(wěn)步推進(jìn)，細(xì)致工作求實(shí)效
在信息化時(shí)代，電子政務(wù)是現(xiàn)代政府管理不可或缺的工具，“辦公自動(dòng)化”系統(tǒng)是其中最基本的一個(gè)系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)信息化的一個(gè)重要方面和推動(dòng)力量，是行政管理信息化的必備基礎(chǔ)，也是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、提高行政效率的具體舉措。
2006年上半年白銀市實(shí)現(xiàn)了市委、市政府統(tǒng)辦大樓部分會(huì)議室和四大班子領(lǐng)導(dǎo)的無(wú)線上網(wǎng)，并建立了公眾信息網(wǎng)，同時(shí)將打造“數(shù)字白銀”的建設(shè)重點(diǎn)聚焦在了黨政機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的應(yīng)用上，從組織、人員、資金、技術(shù)等各方面給予充分保障，確保辦公自動(dòng)化工作的健康發(fā)展和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的有效運(yùn)用。力圖通過(guò)架構(gòu)全市統(tǒng)一的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的公文處理系統(tǒng)，不斷完善上聯(lián)省政府，橫聯(lián)四大班子機(jī)關(guān)，下聯(lián)各縣區(qū)及市屬各部門(mén)、各單位，并不斷向下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)延伸的OA網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、管理規(guī)范、安全可靠、靈活實(shí)用的基礎(chǔ)辦公應(yīng)用體系。
在進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)后，市數(shù)字辦開(kāi)始積極尋找最合適的產(chǎn)品供應(yīng)商，通過(guò)采用考察實(shí)際用戶應(yīng)用的驗(yàn)證方法，市數(shù)字辦最終確定用友致遠(yuǎn)軟件技術(shù)有限公司為其黨政機(jī)關(guān)OA系統(tǒng)的供應(yīng)商。在選型過(guò)程中，作為中國(guó)協(xié)同應(yīng)用的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者，用友致遠(yuǎn)憑借國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的品牌實(shí)力和協(xié)同管理理念、成熟可靠的產(chǎn)品技術(shù)及優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)、大量的成功應(yīng)用用戶群、貼切白銀市政府需求和問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)解決方案這三大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)成為了白銀市政府辦公自動(dòng)化建設(shè)項(xiàng)目的戰(zhàn)略合作伙伴。
用友致遠(yuǎn)公司在甘肅的合作伙伴甘肅省新技術(shù)推廣站，也受邀負(fù)責(zé)實(shí)施和人員培訓(xùn)任務(wù)。
狠抓培訓(xùn)，力保系統(tǒng)使用順暢
白銀市黨政辦公自動(dòng)化系統(tǒng)啟動(dòng)運(yùn)行后，市數(shù)字辦、用友致遠(yuǎn)公司與甘肅省新技術(shù)推廣站，密切合作，按照市委、市政府的要求，積極做好應(yīng)用培訓(xùn)工作。首先開(kāi)展了以部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、系統(tǒng)管理員和文檔管理員為主的培訓(xùn)，最終實(shí)現(xiàn)市直各部門(mén)的全員培訓(xùn)。市委、市政府下文要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是部門(mén)一把手，必須要親自操作辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，學(xué)會(huì)上手，全體干部都要掌握技術(shù)要領(lǐng)，熟練操作，并從系統(tǒng)上線后，把辦公自動(dòng)化當(dāng)作一種歷史使命，建立一種管理制度，作為一種生活方式，形成一種工作習(xí)慣。通過(guò)認(rèn)真規(guī)劃、周密部署，按照先易后難、先簡(jiǎn)后繁的順序分步實(shí)施與完善，使辦公自動(dòng)化系統(tǒng)逐步成為機(jī)關(guān)工作人員高效、安全的協(xié)同工作平臺(tái)和得心應(yīng)手的有力辦公手段。通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程，白銀市梳理、優(yōu)化、改造機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。
白銀市黨政辦公自動(dòng)化系統(tǒng)啟動(dòng)運(yùn)行后，改變了傳統(tǒng)的辦公模式，實(shí)現(xiàn)了辦公業(yè)務(wù)的處理、公文流轉(zhuǎn)、管理過(guò)程電子化、信息化。黨政系統(tǒng)的公文傳送、目標(biāo)管理和信息共享全部在網(wǎng)上進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)電子公文快速傳送和處理，改變傳統(tǒng)的紙質(zhì)辦文方式，縮短信息傳遞時(shí)間，有效提高行政運(yùn)轉(zhuǎn)效率，促進(jìn)政府服務(wù)水平的提高。這個(gè)系統(tǒng)提供的行政審批功能，將加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)控，便于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握審批動(dòng)態(tài)，提高決策的科學(xué)性；進(jìn)一步促進(jìn)審批結(jié)果的反饋、查詢和審批服務(wù)水平的提高，增強(qiáng)政府行政的透明度和公開(kāi)度，從而提高辦事效率。系統(tǒng)還將與政務(wù)大廳相結(jié)合，提高政府對(duì)企業(yè)、投資者、公眾的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，方便企業(yè)、投資者、公眾辦事，提高政府服務(wù)水平，促進(jìn)政府從管理職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，提升政府的形象。
采訪后記：
記者采訪了白銀市數(shù)字辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人、產(chǎn)品提供方北京用友致遠(yuǎn)軟件技術(shù)有限公司副總經(jīng)理林丹和服務(wù)支持提供方用友致遠(yuǎn)在甘肅的合作伙伴甘肅新技術(shù)推廣站的李站長(zhǎng)。記者強(qiáng)烈的感受到，一個(gè)地級(jí)市，將其黨政機(jī)關(guān)整體、全員納入辦公自動(dòng)化系統(tǒng)范圍，并連通了所轄區(qū)、縣的公文和政令通道，表現(xiàn)了白銀市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的宏圖大略，有利于解決政務(wù)信息化過(guò)程中易于產(chǎn)生的部門(mén)各自為戰(zhàn)、條塊分割的信息孤島問(wèn)題，體現(xiàn)了在信息化的道路上，中西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和跨越式發(fā)展的策略。這是利國(guó)利民、利于西部發(fā)展的大事情。
做一切大事，規(guī)律都是一樣的，不外乎天時(shí)、地利、人和，其中最關(guān)鍵的是人和。林丹深有感觸地對(duì)記者說(shuō)：用友致遠(yuǎn)A6協(xié)同管理軟件成功落戶白銀，是極為榮耀的事情，我們深感榮幸。但責(zé)任重大，我們面對(duì)如此重視信息化的政府領(lǐng)導(dǎo)，尤其是白銀市長(zhǎng)在到白銀前，是甘肅理工大學(xué)的校長(zhǎng)，博士生導(dǎo)師，甘肅省企業(yè)信息化專(zhuān)家組的組長(zhǎng)，我們不敢有絲毫的閃失！好在用友致遠(yuǎn)團(tuán)隊(duì)的敬業(yè)和我們合作伙伴的密切配合，我們終于給信任致遠(yuǎn)協(xié)同管理軟件的白銀人民交出了一份比較滿意的答卷。
