—— 記甘肅省白銀市協(xié)同政務(wù)辦公系統(tǒng)建設(shè)之路
2006年7月3日，在甘肅白銀，這個地處黃河上游、絲綢古道的久負(fù)盛名的中國大西北名城，這個因?yàn)榧t一、二、四方面軍勝利會師而在中國革命的歷史上占有重要地位的紅色圣地，迎來了一個追趕發(fā)達(dá)地區(qū)信息化步伐的重要會議：白銀市黨政機(jī)關(guān)辦公自動化系統(tǒng)啟動大會。這次會議廣受媒體關(guān)注，包括新華社、人民日報、甘肅日報和甘肅電視臺在內(nèi)的市余家國內(nèi)主流媒體，迅速將這個消息發(fā)往全國乃至全世界。讓我們回放一下白銀的信息化歷程，感受他們堅(jiān)持走信息化帶動政府行政管理水平邁上新臺階的體會，以及通過信息化促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思路和決心。
白銀簡介
白銀是一個美好的名字，地處黃河上游，絲綢古道，早在西漢時期，白銀便有青銅冶煉的歷史，明朝洪武年間，就因創(chuàng)辦“日出斗金”的官方冶煉機(jī)構(gòu)“白銀廠”而聞名全國并由此而得名，這里是中國有色金屬工業(yè)的搖籃，舉世聞名的中國工農(nóng)紅軍一、二、四方面軍會師地。
白銀市現(xiàn)轄會寧、靖遠(yuǎn)、景泰三縣和白銀、平川兩區(qū)，總面積2.12萬平方公里，人口175萬人，貯藏著豐富的金、銀、銅、鉛、鋅、錳等30多種礦物，是新中國成立后隨著銅資源的開發(fā)而建設(shè)起來的資源型城市，被聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部聯(lián)合國友好理事會授予白銀市“資源型城市可持續(xù)發(fā)展范例獎”。經(jīng)過50多年的開發(fā)建設(shè)，白銀市大力推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)迅速成長，工業(yè)結(jié)構(gòu)多元化格局初步形成，經(jīng)濟(jì)總量居甘肅省第二位，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、城市建設(shè)等各個方面都取得了令人矚目的成就，并通過著力打造“科技白銀”、“數(shù)字白銀”、“生態(tài)白銀”，向建設(shè)新型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地邁進(jìn)。
領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)規(guī)劃慎決策
透明、廉潔、高效是對現(xiàn)代新型政府的普遍要求，21世紀(jì)信息化時代的到來使政府對公共管理面臨歷史性的變革。
近年來，白銀市在搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)功能，在繼續(xù)深化政府行政管理體制改革的同時，加快政府職能轉(zhuǎn)變。
2005年，白銀市市政府組織了有關(guān)方面人員赴上海、江蘇和浙江的一些城市考察數(shù)字化建設(shè)工作，在同年的白銀市六屆人大六次會議上就著眼于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)“數(shù)字鴻溝”，構(gòu)筑跨越式發(fā)展平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，順應(yīng)信息化發(fā)展潮流，從而提出了建設(shè)數(shù)字白銀的任務(wù)，并把“數(shù)字白銀”建設(shè)列為市政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過建設(shè)數(shù)字白銀，打造開放平臺，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，以信息化打造服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府，努力建設(shè)“陽光政府”，在不斷提高國民經(jīng)濟(jì)和社會各領(lǐng)域信息化水平，發(fā)揮信息技術(shù)在白銀市現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略推動作用，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
為此，白銀市成立了“數(shù)字白銀”工作辦公室（以下簡稱“數(shù)字辦”），由市委副書記、市長袁占亭出任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，從組織上加以保障，具體負(fù)責(zé)全市信息化建設(shè)的規(guī)劃協(xié)調(diào)以及信息技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，市政府召開了全市“數(shù)字白銀”建設(shè)工作會議，全面安排部署了“數(shù)字白銀”建設(shè)的重點(diǎn)工作。同時還邀請省內(nèi)外信息化建設(shè)方面專家組織編寫了《“數(shù)字白銀”建設(shè)總體規(guī)劃》來科學(xué)指導(dǎo)建設(shè)工作。
領(lǐng)導(dǎo)的高度重視程度，在7月3日的系統(tǒng)開通啟動大會更是表現(xiàn)的淋漓盡致。市委書記張景輝點(diǎn)擊開通，市長袁占亭發(fā)表動員講話，市委黨群副書記丁軍年做系統(tǒng)的應(yīng)用演示，除在黨校學(xué)習(xí)和出差在外的領(lǐng)導(dǎo)，四套班子成員悉數(shù)出席。
穩(wěn)步推進(jìn)，細(xì)致工作求實(shí)效
在信息化時代，電子政務(wù)是現(xiàn)代政府管理不可或缺的工具，“辦公自動化”系統(tǒng)是其中最基本的一個系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)信息化的一個重要方面和推動力量，是行政管理信息化的必備基礎(chǔ)，也是建設(shè)資源節(jié)約型社會、提高行政效率的具體舉措。
2006年上半年白銀市實(shí)現(xiàn)了市委、市政府統(tǒng)辦大樓部分會議室和四大班子領(lǐng)導(dǎo)的無線上網(wǎng)，并建立了公眾信息網(wǎng)，同時將打造“數(shù)字白銀”的建設(shè)重點(diǎn)聚焦在了黨政機(jī)關(guān)辦公自動化系統(tǒng)的應(yīng)用上，從組織、人員、資金、技術(shù)等各方面給予充分保障，確保辦公自動化工作的健康發(fā)展和辦公自動化系統(tǒng)的有效運(yùn)用。力圖通過架構(gòu)全市統(tǒng)一的辦公自動化系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的公文處理系統(tǒng)，不斷完善上聯(lián)省政府，橫聯(lián)四大班子機(jī)關(guān)，下聯(lián)各縣區(qū)及市屬各部門、各單位，并不斷向下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)延伸的OA網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、管理規(guī)范、安全可靠、靈活實(shí)用的基礎(chǔ)辦公應(yīng)用體系。
在進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)后，市數(shù)字辦開始積極尋找最合適的產(chǎn)品供應(yīng)商，通過采用考察實(shí)際用戶應(yīng)用的驗(yàn)證方法，市數(shù)字辦最終確定用友致遠(yuǎn)軟件技術(shù)有限公司為其黨政機(jī)關(guān)OA系統(tǒng)的供應(yīng)商。在選型過程中，作為中國協(xié)同應(yīng)用的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者，用友致遠(yuǎn)憑借國內(nèi)領(lǐng)先的品牌實(shí)力和協(xié)同管理理念、成熟可靠的產(chǎn)品技術(shù)及優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)、大量的成功應(yīng)用用戶群、貼切白銀市政府需求和問題的專業(yè)解決方案這三大競爭優(yōu)勢成為了白銀市政府辦公自動化建設(shè)項(xiàng)目的戰(zhàn)略合作伙伴。
用友致遠(yuǎn)公司在甘肅的合作伙伴甘肅省新技術(shù)推廣站，也受邀負(fù)責(zé)實(shí)施和人員培訓(xùn)任務(wù)。
狠抓培訓(xùn)，力保系統(tǒng)使用順暢
白銀市黨政辦公自動化系統(tǒng)啟動運(yùn)行后，市數(shù)字辦、用友致遠(yuǎn)公司與甘肅省新技術(shù)推廣站，密切合作，按照市委、市政府的要求，積極做好應(yīng)用培訓(xùn)工作。首先開展了以部門領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、系統(tǒng)管理員和文檔管理員為主的培訓(xùn)，最終實(shí)現(xiàn)市直各部門的全員培訓(xùn)。市委、市政府下文要求各級領(lǐng)導(dǎo)特別是部門一把手，必須要親自操作辦公自動化系統(tǒng)，學(xué)會上手，全體干部都要掌握技術(shù)要領(lǐng)，熟練操作，并從系統(tǒng)上線后，把辦公自動化當(dāng)作一種歷史使命，建立一種管理制度，作為一種生活方式，形成一種工作習(xí)慣。通過認(rèn)真規(guī)劃、周密部署，按照先易后難、先簡后繁的順序分步實(shí)施與完善，使辦公自動化系統(tǒng)逐步成為機(jī)關(guān)工作人員高效、安全的協(xié)同工作平臺和得心應(yīng)手的有力辦公手段。通過辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)過程，白銀市梳理、優(yōu)化、改造機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)流程，簡化辦事程序，提高辦事效率。
白銀市黨政辦公自動化系統(tǒng)啟動運(yùn)行后，改變了傳統(tǒng)的辦公模式，實(shí)現(xiàn)了辦公業(yè)務(wù)的處理、公文流轉(zhuǎn)、管理過程電子化、信息化。黨政系統(tǒng)的公文傳送、目標(biāo)管理和信息共享全部在網(wǎng)上進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)電子公文快速傳送和處理，改變傳統(tǒng)的紙質(zhì)辦文方式，縮短信息傳遞時間，有效提高行政運(yùn)轉(zhuǎn)效率，促進(jìn)政府服務(wù)水平的提高。這個系統(tǒng)提供的行政審批功能，將加強(qiáng)對審批行為的監(jiān)控，便于領(lǐng)導(dǎo)及時掌握審批動態(tài)，提高決策的科學(xué)性；進(jìn)一步促進(jìn)審批結(jié)果的反饋、查詢和審批服務(wù)水平的提高，增強(qiáng)政府行政的透明度和公開度，從而提高辦事效率。系統(tǒng)還將與政務(wù)大廳相結(jié)合，提高政府對企業(yè)、投資者、公眾的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，方便企業(yè)、投資者、公眾辦事，提高政府服務(wù)水平，促進(jìn)政府從管理職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，提升政府的形象。
采訪后記：
記者采訪了白銀市數(shù)字辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人、產(chǎn)品提供方北京用友致遠(yuǎn)軟件技術(shù)有限公司副總經(jīng)理林丹和服務(wù)支持提供方用友致遠(yuǎn)在甘肅的合作伙伴甘肅新技術(shù)推廣站的李站長。記者強(qiáng)烈的感受到，一個地級市，將其黨政機(jī)關(guān)整體、全員納入辦公自動化系統(tǒng)范圍，并連通了所轄區(qū)、縣的公文和政令通道，表現(xiàn)了白銀市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的宏圖大略，有利于解決政務(wù)信息化過程中易于產(chǎn)生的部門各自為戰(zhàn)、條塊分割的信息孤島問題，體現(xiàn)了在信息化的道路上，中西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢和跨越式發(fā)展的策略。這是利國利民、利于西部發(fā)展的大事情。
做一切大事，規(guī)律都是一樣的，不外乎天時、地利、人和，其中最關(guān)鍵的是人和。林丹深有感觸地對記者說：用友致遠(yuǎn)A6協(xié)同管理軟件成功落戶白銀，是極為榮耀的事情，我們深感榮幸。但責(zé)任重大，我們面對如此重視信息化的政府領(lǐng)導(dǎo)，尤其是白銀市長在到白銀前，是甘肅理工大學(xué)的校長，博士生導(dǎo)師，甘肅省企業(yè)信息化專家組的組長，我們不敢有絲毫的閃失！好在用友致遠(yuǎn)團(tuán)隊(duì)的敬業(yè)和我們合作伙伴的密切配合，我們終于給信任致遠(yuǎn)協(xié)同管理軟件的白銀人民交出了一份比較滿意的答卷。
