緊貼市領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和機(jī)關(guān)行政辦公需求，堅(jiān)持系統(tǒng)建設(shè)、信息資源共享和應(yīng)用開(kāi)發(fā)三者并重、協(xié)調(diào)發(fā)展，是成都市政府辦公廳政務(wù)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想。在建設(shè)實(shí)踐中，成都市政府辦公廳按照《全國(guó)政府系統(tǒng)信息化建設(shè)2001—2005年規(guī)劃綱要》等文件的精神以及國(guó)辦秘書(shū)局政務(wù)信息化建設(shè)任務(wù)的要求，從打牢政務(wù)信息化基礎(chǔ)、找準(zhǔn)需求開(kāi)發(fā)應(yīng)用、狠抓服務(wù)突出特色等多方面下功夫，信息技術(shù)應(yīng)用日益深化，信息資源開(kāi)發(fā)利用水平不斷提高。

　　高起點(diǎn)、高質(zhì)量抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　網(wǎng)絡(luò)作為政務(wù)信息化最重要的基礎(chǔ)，成都市政府辦公廳初步建成了千兆以太網(wǎng)為骨干的高速網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。該網(wǎng)絡(luò)主干實(shí)現(xiàn)1000M交換，桌面提供100M交換，可滿(mǎn)足視頻、語(yǔ)音等多媒體應(yīng)用的需要，為開(kāi)發(fā)各項(xiàng)政務(wù)信息化應(yīng)用打下了良好的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)了市政府領(lǐng)導(dǎo)及辦公廳各業(yè)務(wù)處（室）的聯(lián)網(wǎng)，并通過(guò)市政府辦公資源網(wǎng)與全省各（市）州、全市各地各部門(mén)間實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。

　　2002年上半年，按照國(guó)辦秘書(shū)局統(tǒng)一部署，成都市政府辦公廳組織實(shí)施了全國(guó)政府系統(tǒng)辦公資源網(wǎng)高速平臺(tái)建設(shè)，按要求高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成了建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了成都市與國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家部委、全國(guó)各省及副省級(jí)城市政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)平臺(tái)的高速互聯(lián)。

　　在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，市政府辦公廳即組織有關(guān)人員和專(zhuān)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全備份方案作了規(guī)劃和論證，于2003年底完成了辦公廳網(wǎng)絡(luò)安全備份一期改造工程，初步建立起了基本防火墻、病毒防護(hù)、數(shù)據(jù)容災(zāi)備份體系，網(wǎng)絡(luò)安全有了基本保證。

　　　　立足實(shí)際、找準(zhǔn)需求，穩(wěn)步推進(jìn)信息化應(yīng)用

　　根據(jù)辦公廳工作職能的要求和國(guó)辦秘書(shū)局的部署，成都市政府辦公廳建立了全國(guó)政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)專(zhuān)網(wǎng)網(wǎng)站、成都市人民政府辦公資源網(wǎng)網(wǎng)站，開(kāi)發(fā)了市政府辦公傳輸系統(tǒng)、公文處理系統(tǒng)、政務(wù)信息管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、電視電話(huà)會(huì)議室管理系統(tǒng)等多項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)。

　　這些應(yīng)用系統(tǒng)的建成，大大提高了市政府辦公廳的工作效率，節(jié)省了大量的辦公經(jīng)費(fèi)。在推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)過(guò)程中，市政府辦公廳始終堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向、務(wù)求實(shí)效的原則，較好地處理了先進(jìn)性與實(shí)用性的關(guān)系、建設(shè)與應(yīng)用的關(guān)系。在整體系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，首先根據(jù)需求規(guī)劃應(yīng)用，通過(guò)需求完善和建立整體軟件系統(tǒng)，并根據(jù)軟件的運(yùn)行需求規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)等硬件系統(tǒng)，以及相關(guān)的培訓(xùn)和信息資源開(kāi)發(fā)，使之進(jìn)入符合實(shí)際、注重實(shí)效的良性發(fā)展運(yùn)行模式。

　　當(dāng)初在規(guī)劃建設(shè)電子公文系統(tǒng)時(shí)，通過(guò)充分的需求調(diào)研，市政府和開(kāi)發(fā)公司共同合作，以國(guó)辦電子公文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)了“成都市政府辦公廳辦公傳輸系統(tǒng)”，構(gòu)建了全市政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)上公文無(wú)紙化傳輸平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了電子公文、會(huì)議通知、領(lǐng)導(dǎo)批示、信息簡(jiǎn)報(bào)、值班報(bào)告等文件資料的數(shù)字化傳輸，為市政府公文管理實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公和網(wǎng)上及遠(yuǎn)程審簽奠定了基礎(chǔ)。這樣的建設(shè)模式，有效地避免了重建設(shè)輕應(yīng)用、高成本低效率的問(wèn)題發(fā)生，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮了最佳的效益。

　　目前，全市各區(qū)（市）、縣政府、市政府各部門(mén)及相關(guān)單位近140家單位實(shí)現(xiàn)了規(guī)范性公文、會(huì)議通知、信息簡(jiǎn)報(bào)的單軌制運(yùn)行。自辦公傳輸系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，市政府辦公廳的印刷費(fèi)用逐步降低，從2005年1月的每月4萬(wàn)多元，降低到目前每月僅1萬(wàn)元左右，大大提高了辦公效率，節(jié)約了辦公經(jīng)費(fèi)。

　　在推進(jìn)傳統(tǒng)政務(wù)流程向信息化應(yīng)用轉(zhuǎn)變上也下了很大的決心。充分安排做好技術(shù)培訓(xùn)，市長(zhǎng)親自帶頭，采取集中培訓(xùn)和分別指導(dǎo)以及其它多種形式進(jìn)行培訓(xùn)。還舉辦了“計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)普及月活動(dòng)”，營(yíng)造了辦公廳全員認(rèn)識(shí)信息化、參與信息化、學(xué)習(xí)信息化、運(yùn)用信息化的良好氛圍。為了杜絕部分機(jī)構(gòu)和人員因?qū)π畔⒒J(rèn)識(shí)掌握不足而導(dǎo)致影響系統(tǒng)應(yīng)用效果的現(xiàn)象，從2005年1月市政府辦公廳辦公傳輸系統(tǒng)開(kāi)始推廣、培訓(xùn)、建立運(yùn)行環(huán)境、購(gòu)置設(shè)備軟件以及雙軌制試運(yùn)行。

　　僅三個(gè)月以后，從4月1日起，市政府即與所有開(kāi)展網(wǎng)上辦公傳輸?shù)母鲄^(qū)（市）縣政府、市政府各部門(mén)等150家用戶(hù)之間正式開(kāi)展網(wǎng)上單軌制傳輸交換電子公文，市政府辦公廳不再下發(fā)紙質(zhì)的規(guī)范性公文和接收下級(jí)單位上報(bào)的紙質(zhì)請(qǐng)示性文件（密級(jí)公文除外），同時(shí)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上各單位間的公文紙制交換，徹底取消了電子公文雙軌制運(yùn)行方式。從項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平、推進(jìn)的力度和強(qiáng)大的執(zhí)行力方面，體現(xiàn)了成都市政府推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)了追求一流不懈努力的信心和決心，取得的成績(jī)已進(jìn)入了全國(guó)省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的先進(jìn)行列。

　　搞好網(wǎng)站互動(dòng)服務(wù)，建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府

　　在做好為市領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和機(jī)關(guān)行政辦公信息化服務(wù)的同時(shí)，近幾年來(lái)，成都市下大力氣做好成都市門(mén)戶(hù)網(wǎng)站——成都公眾信息網(wǎng)的政府服務(wù)整合，通過(guò)信息整合、資源整合、應(yīng)用整合，建立起了安居成都、創(chuàng)業(yè)成都、和諧成都、魅力成都和各種分類(lèi)頻道等服務(wù)欄目，建立了市長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上對(duì)話(huà)、蓉城論壇、網(wǎng)上投票、民意征集等互動(dòng)欄目。

　　在市委、市政府的高度重視下，通過(guò)不斷加強(qiáng)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)功能、服務(wù)質(zhì)量的建設(shè)，成都公眾信息網(wǎng)緊緊圍繞“首頁(yè)統(tǒng)領(lǐng)門(mén)戶(hù)框架，四大板塊功能分區(qū)，分類(lèi)頻道遞進(jìn)建設(shè)，著力打造和諧成都”這一主題，緊密結(jié)合建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持以服務(wù)為導(dǎo)向，以應(yīng)用為重點(diǎn)，構(gòu)架了成都公眾信息網(wǎng)的整體內(nèi)容框架，進(jìn)一步明確了政府網(wǎng)站群的概念，加強(qiáng)了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與部門(mén)網(wǎng)站的協(xié)同，建立了基于成都市各部門(mén)資源共享的管理平臺(tái)，整合了包含各區(qū)（市）縣、市級(jí)各部門(mén)網(wǎng)站在內(nèi)的政府網(wǎng)站群信息內(nèi)容，充分發(fā)揮了成都公眾信息網(wǎng)作為政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的效能，更好地服務(wù)公眾，并逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)政府網(wǎng)站的統(tǒng)一管理。

　　例如，為了更好地保障市民參政議政的權(quán)利，調(diào)動(dòng)市民參與性，成都公眾信息網(wǎng)利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，舉辦了多次網(wǎng)上投票活動(dòng)。如“建設(shè)成都杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)、“成都市誠(chéng)信醫(yī)院評(píng)比”活動(dòng)、“四川杰出創(chuàng)新人才獎(jiǎng)”成都地區(qū)候選人投票活動(dòng)等等，這些活動(dòng)極大地提高了成都公眾信息網(wǎng)在市民中的知名度和影響力，網(wǎng)站瀏覽量大增，市民的參與性有了顯著的提升。民意征集欄目開(kāi)辦以來(lái)，相繼舉辦了“市委市政府為民辦實(shí)事事項(xiàng)征集”、“促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)金點(diǎn)子征集”、“提案咋辦理，我來(lái)出點(diǎn)子”、“向全市公開(kāi)征集地方立法選題和地方立法建議”、“創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”等一系列民意選集活動(dòng)，收到了良好的社會(huì)效益，也為市政府收集民意、幫助決策提供了真實(shí)的依據(jù)。

　　為了給大人大代表和政協(xié)委員提供公開(kāi)、透明、高效的服務(wù)，進(jìn)一步加大建議、提案辦理的監(jiān)督力度，提高建議提案的辦結(jié)率、代表委員滿(mǎn)意度和問(wèn)題解決率，市政府辦公廳還在成都公眾信息網(wǎng)上建設(shè)了人大建議政協(xié)提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)。代表委員可以直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提交建議提案，市政府辦公廳和政府各部門(mén)可以通過(guò)系統(tǒng)完成建議提案的交辦、辦理、回復(fù)以及登記、統(tǒng)計(jì)等功能。不僅是在兩會(huì)期間代表委員可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提交建議提案，還可以在日常工作中隨時(shí)提交有關(guān)建議，并且可以隨時(shí)隨地查詢(xún)辦理情況，為人大政協(xié)監(jiān)督政府工作提供了更加方便快捷的渠道。

　　下一階段，成都市政府辦公廳還將構(gòu)建市政府綜合數(shù)字化政務(wù)辦公應(yīng)用系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)國(guó)辦下達(dá)的安全和應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)等任務(wù)，政務(wù)信息化建設(shè)工作還將邁上一個(gè)更高的臺(tái)階。更多高效、便利的信息系統(tǒng)將投入使用，為打造成都市規(guī)范化服務(wù)型政府的目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。