白城市政府政務信息化建設起步于80年代末的辦公自動化,在市委、市政府的關心支持下,經過十幾年努力,尤其是近三年來的市場化方式運作,取得了較大的發(fā)展。
2002年初,我們按照省里總體規(guī)劃要求,著手研究我市的規(guī)劃。在此之前,市財政有一些投入,用這些投入,我們在外網上建立了市政府網站,在內網上建設了OA辦公系統(tǒng),在專網上實現(xiàn)了上聯(lián)省政府、下聯(lián)各縣(市、區(qū))政府的電子郵件傳輸,初步構建了"三網一庫"的雛型。但由于我市的財政狀況十分緊張,再投入資金進行建設改造,難度很大。在此情況下,我們學習外地的建設經驗,2003年7月,提出了采取市場化運作的方式建設白城市人民政府門戶網站與寬帶高速專網一期方案,得到了市委、市政府的大力支持,市政府最后確定由市移動通信公司投資建設。省移動通信公司對我市的政務信息化建設給予了大力支持,要求市移動公司要將白城市政府網建設成為精品工程。
兩年來,我們利用移動公司所給予的投資支持,完成了以下項目建設:
一是網絡平臺建設。建成了市級網絡交互中心,并通過寬帶網絡連接,形成上連省政府、下連各縣(市、區(qū))政府的縱向主干網;以市級系統(tǒng)網絡交互中心為核心,建成連接本級各部門的橫向網;規(guī)劃了以市政府縱向主干網為依托,通過VPN技術實現(xiàn)各部門的縱向部門專用網。
二是應用平臺建設。建成了基于PKI、PMI基礎安全服務的電子政務應用平臺,實現(xiàn)安全的信息共享和交換,為二期實現(xiàn)協(xié)同辦公,為領導決策提供輔助支持奠定基礎,滿足市政府電子政務建設的需要。
三是安全防御平臺建設。在網絡平臺建設的基礎上構建安全防護系統(tǒng),通過防火墻、入侵檢測、漏洞掃描、安全審計、病毒防護、網頁防篡改等技術的應用,為市政府政務信息化系統(tǒng)提供基本的安全保障。
四是中心機房建設。中心機房按照專業(yè)機房標準進行了裝修,安裝了漏水監(jiān)測、應急照明、火災自動報警系統(tǒng)、新風系統(tǒng)、防雷等,并采用目前成熟的技術和設備,將中心機房建設成為一個先進的智能化的信息數(shù)據(jù)處理交換控制中心。
五是網上視頻會議系統(tǒng)建設。建成了上連省政府,下通各縣(市、區(qū))政府的網上視頻會議系統(tǒng)。在市委、市政府四樓會議室建設了兩個視頻會議室。
六是軟件開發(fā)。規(guī)劃開發(fā)了白城市政府門戶網站、白城市政府專網網站、白城市政府辦公室辦公資源與業(yè)務管理系統(tǒng)和白城市政府公文處理系統(tǒng)四套軟件?,F(xiàn)四套軟件都已初步完成,正在調試、修改、充實內容。兩個部門網站(市勞動和社會保障局、市國土局)和招商網站已經建成,還有十幾個部門網站正在建設中。
整個一期建設,移動公司共投入1320多萬元,現(xiàn)資金已全部到位。
2005年8月,為建設市、縣、鄉(xiāng)三級網絡,市委、市政府部署了全市黨委、政府系統(tǒng)政務信息化二期建設。二期建設是在一期建設的基礎上,依托已經建成的核心骨干網和市級政務應用平臺,通過網絡建設和軟件系統(tǒng)建設兩個方面的擴展,將全市黨委、政府政務信息化建設從市級應用擴展到各縣(市、區(qū)),從而形成涵蓋全市所有黨政機構的整體政務信息化應用模式。二期建設移動公司預計投入1000萬元左右,目前建設正在進行中。
有了政務信息化高速公路之后,我們著手研究怎么在上面跑車的問題。從2005年開始,我們就把政務信息化工作的重心從建設轉到深化應用上。在外網應用上,充分發(fā)揮網絡平臺作用,為一期入網單位全部提供了互聯(lián)網接入服務;在白城市人民政府門戶網站上,為白城信息港、市招商網站、勞動和社會保障局網站、國土資源局網站和四個縣(市)政府等網站提供虛擬空間或鏈接服務;各部門在政府搭建的平臺上的應用越來越多,如:電業(yè)系統(tǒng)實現(xiàn)了電費查詢、遠程抄表、電費催繳等,計生系統(tǒng)實現(xiàn)了流動人口管理、統(tǒng)計信息報表、政務信息報送及業(yè)務聯(lián)系,公安系統(tǒng)實現(xiàn)了巡邏車GPRS定位,使公安指揮中心在處理突發(fā)事件時便于調動警力。在專網應用上,開通了白城市政府專網網站,并從今年4月份開始,我們實行了通過專網以郵件形式與各聯(lián)網單位進行市級非密級公文以及信息的網上傳輸,并通過市政府專網網站發(fā)布。同時,不再向聯(lián)網單位發(fā)放非密級紙質文件。要求各聯(lián)網單位上報市政府的公文及各類信息、材料都要通過專網傳輸。市政府的各項通知都在白城市政府專網網站上發(fā)布。由于出資建設方為移動公司,在建設上發(fā)揮無線技術的優(yōu)勢,為政府信息網建設提供了移動短信群發(fā)服務。因此,在發(fā)文和下達通知時,我們都可以通過移動手機進行短信提醒,各聯(lián)網單位可登陸到白城市政府專網網站查閱文件和通知的具體內容。這項應用的開展,節(jié)省了大量紙張和印刷費用,降低了電話費支出。積極配合省政府信息化政務辦公室網上視頻會議系統(tǒng)的調試工作,市和五個縣(市、區(qū))都按時開通,發(fā)揮了視頻會議系統(tǒng)的作用。在內網應用上,移動公司為我們解決了部分微機,使市政府辦公樓內領導和辦公室人員基本上人手一機,具備了內網協(xié)同辦公的條件。辦公業(yè)務網已成為支持政府機關日常辦公的基本環(huán)境。市政府辦公室的內部辦公業(yè)務網從1998年開始建設。經過這次市場化運作的改造,現(xiàn)在,實現(xiàn)了百兆到桌面,規(guī)模有近160個信息端口,覆蓋了市政府領導同志的辦公室和辦內各業(yè)務科室。目前,該網絡已成為市政府辦公室辦公業(yè)務運轉的主要載體和支撐。按照國家保密部門的要求,我們利用終端隔離技術,實現(xiàn)內、外網物理隔離,使市政府領導同志和辦公室工作人員既可以通過內網實現(xiàn)辦公又可切換到外網瀏覽互聯(lián)網信息或收發(fā)電子郵件。依托"白城市政府辦公室辦公資源與業(yè)務管理系統(tǒng)",基本實現(xiàn)了通知網上發(fā)布、工作日志網上填寫、信息資料網上傳遞、工作任務網上交辦和部分業(yè)務的網上辦理。正在開發(fā)建設的有白城市政府公文處理系統(tǒng)和視頻點播系統(tǒng)。