----杭州市國土資源局網(wǎng)站建設(shè)的實(shí)踐與體會(huì)

　　政府部門網(wǎng)站是信息化建設(shè)的外在表現(xiàn)，被視為一張 “電子名片”，也是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代體現(xiàn)“服務(wù)型政府”理念的重要窗口。杭州市國土資源局網(wǎng)站以打造精品網(wǎng)站，創(chuàng)建國土系統(tǒng)“全國領(lǐng)先、全省第一”的專業(yè)性網(wǎng)站和杭州市政府優(yōu)秀部門子網(wǎng)站為二大建設(shè)目標(biāo)，積極大膽借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站和商業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在打牢基礎(chǔ)，完善功能，豐富內(nèi)容，擴(kuò)大內(nèi)涵，大膽創(chuàng)新上下功夫，網(wǎng)站有了自己的獨(dú)特風(fēng)格，也得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的認(rèn)可。

　　2005年，我局網(wǎng)站在全國330多家市級(jí)國土部門中被國土資源部評(píng)為“政務(wù)信息網(wǎng)上公開示范單位”稱號(hào)，在杭州市政府73家子網(wǎng)站的綜合評(píng)估取得第一名，并授予年度優(yōu)秀子網(wǎng)站的光榮稱號(hào)。

　　一、 網(wǎng)站建設(shè)的發(fā)展歷程

　　局網(wǎng)站從2000年運(yùn)行以來，經(jīng)歷過萌芽、發(fā)展、成熟三個(gè)階段。初版網(wǎng)站呈現(xiàn)給公眾的只是一個(gè)功能簡單的靜態(tài)頁面。2003年，為落實(shí)市政府關(guān)于《政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和應(yīng)用考核辦法》中的具體任務(wù)，我局決定對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行第二次改版，網(wǎng)站開發(fā)主要從政府部門自身的角度進(jìn)行開發(fā)設(shè)計(jì)，以“政府為中心”的理念體現(xiàn)得較為明顯。網(wǎng)站建設(shè)后，由于后續(xù)維護(hù)多等方面原因，導(dǎo)致網(wǎng)站信息更新頻率慢、時(shí)效性差、信息量少等問題，網(wǎng)站的點(diǎn)擊率和月度排名在市政府所有子網(wǎng)站中處在35位左右，影響了網(wǎng)站的公眾形象。為扭轉(zhuǎn)這一局面，決定對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行第三次改版。在改版過程中，我們吸取了過去網(wǎng)站管理中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，以“為民、便民、利民”為宗旨，樹立以“服務(wù)對(duì)象為中心”的理念，高度重視網(wǎng)站的規(guī)劃、策劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和管理。新網(wǎng)站開通后，以清新的風(fēng)格、豐富的內(nèi)容、良好的互動(dòng)、務(wù)實(shí)的應(yīng)用得到了社會(huì)各界的認(rèn)同和好評(píng)。網(wǎng)站保持著正常、穩(wěn)定、上升的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，網(wǎng)站的訪問量有大幅度上升。網(wǎng)站月度點(diǎn)擊率在市政府子網(wǎng)站排名中一直名列前茅。

　　二、 杭州市國土資源局網(wǎng)站的主要特色

　　1、 網(wǎng)頁構(gòu)架新穎大氣

　　在網(wǎng)頁的構(gòu)架上，我們以開放性、擴(kuò)展性為原則，為日后擴(kuò)充新的欄目做好鋪墊。在網(wǎng)頁的風(fēng)格上，針對(duì)政府網(wǎng)站嚴(yán)肅、呆板的傳統(tǒng)風(fēng)格，我們把政府門戶網(wǎng)站“穩(wěn)重”與商業(yè)性網(wǎng)站的“親和”有機(jī)地結(jié)合起來，使頁面具有美觀、穩(wěn)重、大氣、親和的感覺。在欄目的布局上。堅(jiān)持以“三次點(diǎn)擊”為原則，即網(wǎng)站的欄目之間切換相當(dāng)方便，銜接非常良好，從一個(gè)頁面跳轉(zhuǎn)到其它任何一個(gè)頁面不超過三次點(diǎn)擊，有助于用戶盡快查找所需的信息，起到良好的導(dǎo)航作用；我們努力做到重點(diǎn)突出、緊湊合理，要把最重要的信息或更新的內(nèi)容頻度高的信息通放在最醒目的位置，同時(shí)在保證頁面色彩統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，還可以用不同于周圍的顏色來強(qiáng)調(diào)以此起訪問者的注意。在網(wǎng)站功能設(shè)計(jì)上，我們堅(jiān)持適用、實(shí)用為原則，充分照顧到一般市民的電腦操作水平，摒棄一些操作復(fù)雜和實(shí)效不大的功能，以此強(qiáng)化網(wǎng)站的易用性和親和力。另外，細(xì)節(jié)上，我們也充分考慮到導(dǎo)航功能，如不同頻道和欄目均有與眾不同的顏色，便于用戶根據(jù)頁面的顏色來分辨不同的頻道和欄目。

　　2、欄目眾多內(nèi)容豐富

　　主頁除“國土要聞”“土地招拍掛”二個(gè)頻道外，還設(shè)“政務(wù)公開”、“網(wǎng)上辦事”等10個(gè)一級(jí)欄目、90個(gè)二級(jí)欄目。欄目既有“規(guī)定動(dòng)作”，又有“自選動(dòng)作”，信息幾乎含蓋了國土資源各方面的工作。

　　為保證網(wǎng)站每天不斷有新的信息發(fā)布，以豐富翔實(shí)的信息滿足公眾的需要，我們堅(jiān)持“以公開為原則，不公開為例外”的原則狠抓國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作，確保信息有較強(qiáng)的時(shí)效性、全面性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性和實(shí)用性。我局網(wǎng)站因此也成了當(dāng)?shù)馗鞔笮侣劽襟w記者每天“領(lǐng)市面”的好地方。從網(wǎng)站后臺(tái)流量分析，《國土要聞》、《土地市場(chǎng)》、《網(wǎng)上辦事》、《公告公示》、《國土專題》《投訴咨詢》等欄目已成為我局網(wǎng)站的標(biāo)志性欄目，深受廣大網(wǎng)民的喜愛和信任。

　　3、網(wǎng)上服務(wù)快捷方便

　　《網(wǎng)上辦事》欄目除了《辦事指南》、《表格下載》外，重點(diǎn)推出了《土地證書網(wǎng)上驗(yàn)檢》、 《當(dāng)場(chǎng)辦證范圍即時(shí)查詢》、 《土地登記結(jié)果即時(shí)查詢》等功能。其中《網(wǎng)上土地證書驗(yàn)檢》實(shí)現(xiàn)了外網(wǎng)受理、審核和反饋的一條龍模式，用戶足不出戶即可辦理這一手續(xù)，避免了過去需要來回多次才能辦結(jié)手續(xù)的麻煩。今年3月，網(wǎng)站又推出網(wǎng)上便民利民的新舉措，凡到我局辦理土地使用證的用戶只要在土地登記申請(qǐng)表時(shí)填寫申請(qǐng)人的身份證號(hào)或個(gè)人市民郵箱地址，土地辦證系統(tǒng)將會(huì)在土地證書辦理完畢后的一個(gè)小時(shí)內(nèi)，自動(dòng)通過市民郵箱發(fā)送信息告知用戶土地證已辦結(jié)，讓用戶在第一時(shí)間獲得辦證信息，極大地方便了辦證用戶。

　　4、互動(dòng)交流形式多樣

　　網(wǎng)站設(shè)有“局長信箱”、“投訴咨詢”、“網(wǎng)上調(diào)查”“論壇”“網(wǎng)上留言”等多個(gè)互動(dòng)性欄目， 其中“投訴咨詢”欄目，市民不需注冊(cè)即可直接在網(wǎng)上填寫后提交，就完成投訴咨詢事宜，操作十分便捷。對(duì)于群眾的投訴咨詢問題，由于局信訪室每天負(fù)責(zé)受理、處理及反饋，因此確保了投訴咨詢件件有落實(shí)，事事有回應(yīng)，極大提高了政府部門的公信率?！熬W(wǎng)上留言”功能，網(wǎng)民看個(gè)每篇文章后直接可在文章后面發(fā)表評(píng)論，從中也可真實(shí)地聽到網(wǎng)民的心聲。論壇設(shè)有“談房說地”“投資交流”“建言獻(xiàn)策”等子欄目，網(wǎng)民經(jīng)注冊(cè)后可在論壇上暢所欲言，抒發(fā)民意，從中可聽到百姓真正想說的話，拉近了政府與市民的距離，也體現(xiàn)了政府的雅量和自信。

　　5、表現(xiàn)手法豐富多彩

　　為滿足不同層面網(wǎng)民需求，網(wǎng)站改變過去單一的靜態(tài)圖文信息為表現(xiàn)手法相對(duì)豐富的傳播方式。新網(wǎng)站特設(shè)計(jì)了視頻點(diǎn)播功能，用戶不需下載，只要輕輕點(diǎn)擊所需信息，即可在線收看國土專題宣傳片和國土新聞，操作非常方便。另外，網(wǎng)站設(shè)立了《電子刊物》這一欄目，用PDF格式將《杭州國土資訊》這份報(bào)紙和《浙江國土資源》雜志原原本本在網(wǎng)上反映出來，進(jìn)一步體現(xiàn)出親民、為民的人性化的信息服務(wù)。

　　6、專題制作更顯重點(diǎn)

　　為了使網(wǎng)站辦出行業(yè)特色，盡可能增加原創(chuàng)性信息的份量，我們緊緊圍繞局中心工作和公眾關(guān)注的熱門話題，在每月適時(shí)推出至少一期國土專題。如我們先后制作了《留用地新政》、《土地宣傳月》、《世界地球日》、《土地整理》、《礦山整治》、《執(zhí)法監(jiān)察》等專題，為企事業(yè)單位和市民提供有強(qiáng)有力的信息支持。特別在今年5月份推出的《讀地手冊(cè)》專題，經(jīng)當(dāng)?shù)匾患覐?qiáng)勢(shì)媒體的大篇幅轉(zhuǎn)載后，在房地產(chǎn)界立即引起了強(qiáng)烈的反響，也收到了非常好的土地推薦效果。

　　三、 杭州市國土資源局網(wǎng)站建設(shè)的體會(huì)

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視是前提

　　“信息化工程是一把手工程”，可見領(lǐng)導(dǎo)的重視與否直接

　　系到信息化建設(shè)的命運(yùn)。我局網(wǎng)站建設(shè)工作受到局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)注，多次在大小會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要把局網(wǎng)站建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，并多次召集專題會(huì)議，聽取匯報(bào)，深入研究網(wǎng)站的建設(shè)目標(biāo)、功能定位，把工作引向深入。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力、經(jīng)費(fèi)保證，網(wǎng)站管理工作的地位有了明顯的提高，也激發(fā)了工作人員的積極性和創(chuàng)造性。

　　2、需要分析是基礎(chǔ)

　　要辦好網(wǎng)站首先要解決需要分析，能否做好網(wǎng)站的需求分析，是網(wǎng)站成敗與否的關(guān)鍵所在。也就是說，需求分析的水平?jīng)Q直接決定網(wǎng)站的建設(shè)，高水平的網(wǎng)站需求分析有利于網(wǎng)站的良好發(fā)展，反之，注定會(huì)限制網(wǎng)站發(fā)展的潛力。因此，要高度重視網(wǎng)站的需求分析工作，我們的做法是：采取考察、發(fā)放意見征求表、召開座談會(huì)、進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)查、瀏覽優(yōu)秀網(wǎng)站等方式進(jìn)行；也邀請(qǐng)外部專家進(jìn)行指導(dǎo)。

　　3、用心維護(hù)是關(guān)鍵

　　我局網(wǎng)站之所以能得到公眾和專家的充分肯定，關(guān)鍵在于在于堅(jiān)持不懈地做好維護(hù)工作。因?yàn)槲覀凅w會(huì)到網(wǎng)站的信息是網(wǎng)站運(yùn)得的血液，如果網(wǎng)站如果每天都是老面孔，沒有新的信息源，那么網(wǎng)站會(huì)變成無人問津的“死站”。網(wǎng)站的后續(xù)維護(hù)不僅在信息上要保證及時(shí)更新，在內(nèi)容上要不斷豐富和深化，而且在功能上要不斷強(qiáng)化。2006年，我們正在開發(fā)建設(shè)“杭州地產(chǎn)電子地圖”，建成后的地圖將全面、直觀、形象地反映杭州的地產(chǎn)市場(chǎng)，為政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)提供有力的決策依據(jù)，為投資者及時(shí)提供權(quán)威性的市場(chǎng)信息，也為廣大市民購置物業(yè)提供全面的信息支持。 

　　4、制度建設(shè)是保障

　　網(wǎng)站建設(shè)是一項(xiàng)艱巨和長期的任務(wù)，要使這項(xiàng)工作健康有序的發(fā)展，制度是保障。只有建立行之有效的運(yùn)行管理機(jī)制，才能使網(wǎng)站充滿活力與生機(jī)，并充分發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)效益。對(duì)此，我們先后制定了《網(wǎng)站信息報(bào)送、采編、審核、發(fā)布、維護(hù)、安全巡檢制度》、《國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作制度》、《網(wǎng)上信訪制度》、《國土信息安全管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，確保了網(wǎng)站管理工作的規(guī)范化、制度化和正?；\(yùn)行。

　　5、服務(wù)社會(huì)是根本

　　我局網(wǎng)站之所以每天較大的訪問量，是因?yàn)榫W(wǎng)站提供的服

　　務(wù)正是公眾所需要的。這也印證了門戶網(wǎng)站的本質(zhì)就是服務(wù)，網(wǎng)站沒有服務(wù)就會(huì)失去其生命，提供豐富、透明、及時(shí)和權(quán)威的各類信息，是政府門戶網(wǎng)站提供最基礎(chǔ)且最有效的服務(wù)，一個(gè)政府部門如果不能在網(wǎng)站上為自己的服務(wù)對(duì)象提供及時(shí)、豐富和高質(zhì)量的服務(wù)，必定遭到民眾的批評(píng)，甚至最終遭到民眾的唾棄和拋棄。隨著新形勢(shì)的不斷發(fā)展，要求政府提供更新、更多、更好的網(wǎng)上服務(wù)功能，這需要我們不斷地創(chuàng)新，我局自制開發(fā)的土地登記系統(tǒng)自動(dòng)向杭州市政府市民郵箱發(fā)送相關(guān)信息，正是創(chuàng)新的一個(gè)典范。

　　6、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手是捷徑

　　從實(shí)踐看，如果網(wǎng)站建設(shè)僅僅依靠自身的力量去創(chuàng)新和發(fā)展，往往會(huì)顯得勢(shì)單力薄，為此，我們加強(qiáng)與知名網(wǎng)站和強(qiáng)勢(shì)媒體的溝通與聯(lián)絡(luò)，利用他們的技術(shù)和宣傳影響力，來推廣我局的特色欄目，《讀地手冊(cè)》在短時(shí)間內(nèi)此起了業(yè)內(nèi)人士的高度關(guān)注和興趣，網(wǎng)站的點(diǎn)擊率持續(xù)攀升，這與媒體強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手是分不開的。去年以來浙江在線“住在杭州”網(wǎng)對(duì)杭城每一次重要的土地出讓會(huì)進(jìn)行網(wǎng)上現(xiàn)場(chǎng)直播，我局網(wǎng)站充分利用它的技術(shù)力量和人力資源，在網(wǎng)頁和論壇上及時(shí)做好有情鏈接，不但大大提高了網(wǎng)站的點(diǎn)擊率，而且也提升了我局網(wǎng)站的知名度。

　　7、安全保障是生命

　　做好網(wǎng)站安全工作，是網(wǎng)站運(yùn)行的生命線，強(qiáng)化安全保密意識(shí)，是確保網(wǎng)站信息安全的重要基礎(chǔ)，而采用必要的措施構(gòu)建防護(hù)體系，是做好網(wǎng)站信息安全工作的必不可少的重要一環(huán)。為此，我們?cè)诜?wù)器上安裝殺毒軟件、對(duì)網(wǎng)站用戶名和密碼進(jìn)行復(fù)雜設(shè)置并定時(shí)更新、每天對(duì)網(wǎng)站數(shù)據(jù)的做好備份等一系列措施，來保證網(wǎng)站正常、安全、高效運(yùn)行。

　　總之，杭州市國土資源局網(wǎng)站已成為市民和企業(yè)了解掌握政務(wù)信息、查詢辦事流程、反映民情民意、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事的重要窗口。雖然取得了一些可喜的成績，但是我們清醒地認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)站管理水平離公眾的需求還有一段距離，但是我們堅(jiān)信通過不懈努力，我們有信心把網(wǎng)站建設(shè)得更上一層樓，再塑杭州市國土資源局服務(wù)型政府的“金名片”。