2019年3月5日，李克強總理在政府工作報告中總結道：“國務院及地方政府機構改革順利實施。重點領域改革邁出新的步伐，市場準入負面清單制度全面實行，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革力度加大，營商環(huán)境國際排名大幅上升?！?/p>

　　在具體講到推進法治政府建設和治理創(chuàng)新時，李克強總理作了進一步總結。這說明，2018年中國各級政府的機構改革，進展非常順利，不僅完成了預期的要求和任務，而且在提高政府效能，建設法治政府，強化重點政府職能，如開展大督查，進行審計監(jiān)督等方面，也取得了重要的成果。

　　就生態(tài)環(huán)保大督察方面來說，其中最令人印象深刻的是，在2016、2017年連續(xù)兩年進行環(huán)保督察的基礎上，2018年在生態(tài)環(huán)保方面進行了“回頭看”大督察。而且從效果上來看，各種污染物排放都明顯下降。人民群眾最有獲得感的是空氣質量的顯著改善。過去來北京的人都感覺到北京空氣污染嚴重，不敢來北京。連北京人都覺得要去外地買房子，逃避北京?，F(xiàn)在大家不僅敢來了，而且北京人也覺得去外地買房子已經沒有必要了。

　　這些成果的取得，從機構改革的角度來說，是因為2018年組建了新的生態(tài)環(huán)境保護部門，即國家生態(tài)環(huán)境保護部。更具體地說是在國家生態(tài)環(huán)境保護部里設了一個特殊的機構——中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室。這個機構和其他機構不一樣，冠名“中央”，表明它不僅僅是國務院的機構，而且還是黨中央的機構。

　　這個機構是2018年黨和國家機構、國務院機構協(xié)同改革后的產物。因為環(huán)保部門是國務院的組成部門，但是環(huán)境質量不僅僅由各級政府負責，而是黨政同責。如果要黨政同責，就不能僅僅由國務院環(huán)保部門的督察機構來落實責任，而應該由中央機構來落實責任。中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室的成立，從機構上確保了生態(tài)環(huán)保的黨政同責，從而讓地方黨委和政府高度重視生態(tài)環(huán)境質量。2018年的實踐表明，這一機構改革，具有立竿見影的效果。

　　當然，生態(tài)環(huán)境領域的機構改革，只是政府機構改革的一部分內容。2018年，國務院從大的方面來說，機構改革成果主要體現(xiàn)在兩個方面：一是整合機構，減少機構的總數，進一步實現(xiàn)了精簡政府。二是新設了一些機構，進一步強化了部分公共管理職能的組織基礎。

　　前者主要是體現(xiàn)在整合了部分機構，在整合后，國務院組成部門為26個，離理想的目標也就是內閣部門總數在15-20個左右，還有一定距離，但整體上正部級機構減少了8個，副部級機構減少了7個。

　　后者除了上文所說的組建了新的生態(tài)環(huán)境保護部外，還新組建了自然資源部、文化和旅游部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、國家衛(wèi)生健康委員會、退役軍人事務部、應急管理部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家醫(yī)療保障局等，而國土資源部、國務院法制辦、國務院三峽辦、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等將退出了歷史舞臺。

　　這些新組建的部門，退役軍人事務部整合了多個機構的相關職能，為進一步更好地解決退役軍人的相關問題，更好地為退役軍人服務，奠定了機構方面的基礎。新組建的國家衛(wèi)生健康委員會，則為進一步改變人口政策，更好地提供基本醫(yī)療服務和優(yōu)質醫(yī)療服務，奠定了機構方面的基礎。文化和旅游部的組建，則為事實上存在的文化搭臺、旅游唱戲的文旅經濟的發(fā)展在組織方面提供了新的保障。

　　在中央和國務院的機構改革完成之后，各級黨委和政府也開始了機構改革方案的設計工作。到2018年10月份，各省市自治區(qū)的機構改革方案獲得中央批準，并順利實施。省級黨委和政府的機構改革成果首先體現(xiàn)在數量上，按照中央的要求，都在60個以下，其中重慶市委、市政府機構總數略超，共64個。海南和寧夏省級黨政機構最少，只有55個。各地黨政機構，在總數上都有一定幅度的減少。

　　其次體現(xiàn)在和中央改革保持對應上。從原則上來說，地方政府機構設置，可以有自己的靈活性，不一定完全按照中央的框架來設置，從而反映地方特色。但中國是單一制國家，中央重要機構的變化，地方的黨政機構也會有相應的變化。所以2018年地方黨政機構改革，還反映在根據中央的變化，增設和減少相應的機構上。但各地還有因地制宜，保留了本地特色的機構。不同省市自治區(qū)，機構數量和名稱的差異，就可以看出，不同地方在機構上的特色。

　　具體地說，廣東省有省推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組，山東省在省委設置了海洋發(fā)展委員會，在省政府中設置了海洋局，浙江組建了省大數據發(fā)展管理局，山東、福建等新成立了大數據管理局，廣東等省在省經信委內部設立了大數據局。廣東和湖南舍友能源局。重慶和海南組建了規(guī)劃和自然資源整合的機構等省。而海南組建的省旅游和文化廣電體育廳，一個機構對應文化和旅游部、國家廣電總局、體育總局等三個中央部委，可以說一定意義上保留了過去海南省小政府大社會建設的傳統(tǒng)。

　　2018年的機構改革，是改革開放以來第一次黨、國家和政府機構整體性的機構改革。過去的機構改革為了保持政治和國家穩(wěn)定，重點基本都是國務院和各級地方政府的機構改革，主要為了適應經濟改革開放和市場經濟建設的需要，一方面逐步精簡計劃經濟的部門，同時也逐步新設市場經濟的宏觀管理、市場監(jiān)管和行業(yè)管理部門。當改革開放進入到一定階段之后，開始新設和強化相關的公共服務部門。而在風險時代，著眼于風險防御的部門也逐步得到了強化。其目標是精簡政府機構，調整內部結構，合理配置政府職能。

　　2018年的機構改革，從政府部門來說，可以說都是這些方面的繼續(xù)，其特色則是中央、國家的相關機構和政府機構一起改革，所以，2018年的機構改革，一方面也是國務院和地方政府的機構改革，同時也是黨和國家的機構改革。黨、國家和政府的機構進行全面系統(tǒng)的深化改革，可以說在組織體制、機制和程序等方面，解決了相互之間不協(xié)調的問題，從而為更好地推進工作，如生態(tài)環(huán)保質量的改善，提供了組織的保障。

　　當然，2018年的機構改革，依然只是整個改革開放歷史進程中的一環(huán)。未來還會根據實際需要，繼續(xù)推進和深化政府機構改革，從而最終實現(xiàn)精兵簡政和效能政府的目標，為更好地建設服務政府、法治政府，更好地管理社會、調控宏觀經濟和進行市場監(jiān)管，高質量地提供公共服務，提供組織機構的保障。