全國人大多個委員會負責人介紹工作情況，今年停止對各地區(qū)生產總值總量和速度進行排名
昨日，十三屆全國人大二次會議舉行記者會，全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員徐顯明（中）、全國人大財政經濟委員會副主任委員尹中卿（右二）等就“人大監(jiān)督工作”相關問題回答中外記者提問
昨日下午，十三屆全國人大二次會議舉行記者會。國有資產監(jiān)管問題，生態(tài)環(huán)境污染防治難關，鄉(xiāng)村義務教育發(fā)展短板，地方統(tǒng)計數據造假，地方政府隱性債務風險，傳染病防治難點……從政府工作到民生需求，全國人大多個委員會相關負責人從人大監(jiān)督工作角度，對熱點問題一一進行解答。
據介紹，政務處分法、監(jiān)察官法等多部法律正在制定中，統(tǒng)計法修改也提上日程。
【國有資產管理】
存在運行低效等問題 將督促整改
去年，國務院首次向全國人大常委會全口徑報告了國有資產管理情況，國有資產家底首次在全國人民面前亮相。全國人大常委會預算工作委員會副主任朱明春表示，我國國有資產數量非常大，情況很復雜，類別也很多，管理分散，要交出這么一本賬確實不容易。
朱明春指出了目前國有資產監(jiān)管存在的問題，即國有資產底數掌握得不夠清晰和準確，布局管理和監(jiān)督方面還不夠規(guī)范和合理。國有資產還不同程度存在著運行低效，甚至流失的問題。
對此，朱明春表示要進一步抓整改，落實常委會在審議意見中提出的要求和問題，認真地梳理、督促國務院部門進行整改。國務院今年4月還要向常委會進行整改工作的報告。
“此外，我們已經和有關部門一起制定了國有資產報告工作的五年工作規(guī)劃，現在正在按程序報批?！敝烀鞔罕硎荆迥陜让磕甓家鲆粋€綜合報告和一個專項報告。去年已經報告了金融國有資產，今年預計進行行政事業(yè)性國有資產的專項工作報告，再往后還有非金融企業(yè)國有資產、自然資源類國有資產等，均需進行報告，逐步拓展再做到全覆蓋，真正做好國有資產的監(jiān)督工作。
【政府預算監(jiān)督】
要對政府預算全口徑審查、全過程監(jiān)管
去年，《關于人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》出臺，朱明春表示，下一步，全國人大將圍繞黨中央的任務要求，即對政府預算實施全口徑審查、全過程監(jiān)管，進一步開展工作，把預算審查工作做細、做實、做到位。
全口徑監(jiān)管意味著不僅關注一般公共預算，還要關注國有資本經營預算、政府性基金預算、社會保險基金預算，做到全口徑審查。
“全過程監(jiān)管，意味著我們要對政府提交的預算草案和預算執(zhí)行結果從事后監(jiān)督為主，進一步向預算編制的‘事前’和預算執(zhí)行的‘事中’監(jiān)督這兩個環(huán)節(jié)延伸，做到事前、事中、事后各環(huán)節(jié)緊密銜接，相互貫通”。朱明春透露，今年監(jiān)督工作計劃安排的是生態(tài)環(huán)保資金的分配和使用情況，要聽取國務院專項工作報告并開展專題調研，進行重點監(jiān)督。
此外，今年全國人大財經委員會對預算進行初步審查過程時，在以往進行全面審查的同時，新安排了專題審議，拓展了預算審查的深度。“這是今年的一個新做法，今年專題審議題目是扶貧攻堅，審議政策措施和資金安排情況?！?/p>
【數據造假】
統(tǒng)計法修改已列入立法規(guī)劃
去年，全國人大常委會開展統(tǒng)計法執(zhí)法檢查，全國人大財經委具體承擔了這次執(zhí)法檢查的組織工作。該委副主任委員尹中卿表示，目前統(tǒng)計法實施過程中還存在著一些不足和問題。包括整個社會統(tǒng)計的法制意識不強，統(tǒng)計造假屢禁不止，一些地方搞攀比、爭位次，在源頭上對數據弄虛作假，虛報、瞞報、漏報?！斑@些年地方GDP總量大于全國核算，統(tǒng)計數據有水分，導致統(tǒng)計數據的公信度受到了懷疑，這是一個比較突出的問題?！?/p>
同時，據一些基層單位和企業(yè)、居民等反映，統(tǒng)計報表多、指標繁、頻次多，加重了地方基層政府和企業(yè)的負擔。部門統(tǒng)計的標準、方法、口徑和數據不一致，出現了數據打架，形成了“數據孤島”，也有“數據煙囪”，統(tǒng)計信息共享推進緩慢。此外，對統(tǒng)計違法違紀行為追究不到位，對統(tǒng)計的違法行為處罰偏輕。
去年6月，全國人大常委會聽取和審議了統(tǒng)計法執(zhí)法檢查報告，國務院及其有關部門對這次執(zhí)法檢查所發(fā)現的問題，認真研究整改。去年12月，國家統(tǒng)計局向全國人大常委會提交了關于落實全國人大常委會統(tǒng)計法執(zhí)法檢查報告及其審議意見的報告。尹中卿表示，通過半年多的努力，一些突出問題的整改取得了積極進展，“各級政府對前些年積累的一些統(tǒng)計數據的水分進行擠壓，特別是通過執(zhí)法檢查督促各級政府解決統(tǒng)計數據失真的問題，從制度上來解決瞞報、漏報、虛報等問題?！?/p>
尹中卿透露，從今年開始，國家統(tǒng)計局將對各個省市區(qū)的地區(qū)生產總值進行統(tǒng)一核算，停止對各個地區(qū)生產總值總量和速度進行排名的做法，探索編制全國資產負債表、全國和各個省區(qū)市的自然資源資產負債表，完善考核評價機制，推動樹立正確政績觀。據悉，統(tǒng)計法修改已列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，有關工作正在穩(wěn)步推進。全國人口普查條例、民間統(tǒng)計調查條例等與統(tǒng)計法配套法規(guī)的制定和修改也正在研究推進。
■ 焦點
《疫苗管理法》已納入審議將加快制定
監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法實施是社會關注的熱點，全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員徐顯明昨日會上透露，監(jiān)察法是監(jiān)察體制改革方面的基礎性法律，還需要制定有關法律，推動形成制度體系。由監(jiān)察法衍生出來的政務處分法、監(jiān)察官法正在制定，全國人大監(jiān)察和司法委員會提前介入了這兩部法的制定工作。“按照全國人大常委會工作安排，今年有兩項重點工作，其一就是推進政務處分法、監(jiān)察官法立法工作，這兩個立法項目已經列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃?！毙祜@明稱。
全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員竇樹華表示，今年全國人大的監(jiān)督工作的重中之重，是開展水污染防治法執(zhí)法檢查。據他透露，全國人大常委會正在推動長江保護法的立法工作，“今年的水污染防治法執(zhí)法檢查特別要對長江流域的問題集中收集，聽取意見，以此推動長江保護法的立法進程，增強監(jiān)督實效?！?/p>
傳染病防治工作同樣頗受關注，全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會副主任委員吳恒表示，該委將加大對《傳染病防治法》審議意見落實情況的跟蹤督查，在今年適當時間安排若干次跟蹤調研檢查落實情況。此外，《傳染病防治法》本身需要進一步完善?！啊秱魅静》乐畏ā肥菍τ趥魅静』颊叩男袨榈囊?guī)范有所要求，如果傳染病患者的一些行為超出規(guī)定的要求，公安部門可以進行制止的，但目前相關規(guī)定仍不足?！?/p>
“我們還將加大立法速度，并對一些相關法律進行實時修改。比如大家都很關注的《疫苗管理法》已經納入審議，全國人大教科文衛(wèi)委員會將和憲法委員會、法工委合作，加快這部法律的制定，推動盡快實施?！眳呛阃嘎?。
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