“中國 武漢”(www.wuhan.gov.cn)是武漢市人民政府在因特網(wǎng)上建立的政務門戶網(wǎng)站，它是武漢市人民政府在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務信息和提供在線服務的總平臺，是武漢市政府各部門網(wǎng)站和各區(qū)人民政府網(wǎng)站與公眾交流的總窗口。它是為適應武漢市電子政務建設需要，更好地滿足公眾對政府信息公開、網(wǎng)上辦事和參政議政的迫切需求而建立的。
網(wǎng)站于1999年正式開通。開通以來，在武漢市委、市政府的關心和支持下，在武漢市信息產(chǎn)業(yè)局的正確領導下，網(wǎng)站建設各項工作穩(wěn)步推進。目前，網(wǎng)站已設立了政務、市民、企業(yè)、投資、旅游、三農(nóng)等6個公眾服務頻道；建有行風連線、信訪投訴和熱點調(diào)查等5大類綜合服務欄目；已公開各級部門文件、政策法規(guī)、人事任免、財政公開等政府信息公開項目986項，信息公開總條數(shù)達12萬余條；提供表格下載樣式774種；日平均更新信息300條。在國信辦舉行的2005年度全國政府門戶網(wǎng)站績效評估活動中，武漢市政府門戶網(wǎng)站位居全國省會城市前列。
政府門戶系統(tǒng)建設，需要強有力的組織保障和技術支撐。武漢市政府門戶網(wǎng)站的實施是在武漢市信息產(chǎn)業(yè)局信息化推進處的指導下，由武漢市信息中心協(xié)同有關技術支持單位組織實施的。
新型政府工作模式，就是要以公民為中心，以公民的需求為出發(fā)點。因此，武漢市政府門戶網(wǎng)站建設始終圍繞企業(yè)和公眾服務展開。通過整合政府和社會服務資源，開展政務信息公開、網(wǎng)上政務服務工作，把企業(yè)和公眾作為首要服務對象，不斷提高政府在網(wǎng)上的服務質量和水平，為社會公眾提供“一站式”公共服務。
項目建設原則
在武漢市建立“透明政府、廉潔政府、責任政府、有限政府、法制政府”的理念要求下，武漢市政府門戶網(wǎng)站確立了以下建設原則：
以需求為導向，服務優(yōu)先。為最大程度保證用戶的使效果，武漢市政府門戶網(wǎng)站在改版工作中明確提出了以用戶為中心，以需求為導向的網(wǎng)站規(guī)劃建設目標。在網(wǎng)站內(nèi)容建設和組織過程中，著重體現(xiàn)網(wǎng)站內(nèi)容以面向社會提供服務為主的基本原則。
整合資源，部門協(xié)同。在充分整合政府各部門信息資的基礎上，進一步加強對武漢社會機構服務資源的整合。未來的武漢市政府門戶網(wǎng)站，要求打破現(xiàn)有政府部門物理界限，共同提供和維護“一站式”服務，因此部門間的協(xié)同成為了武漢市政府門戶網(wǎng)站規(guī)劃和建設的一條重要原則。
總體規(guī)劃，分步實施。政府門戶網(wǎng)站服務內(nèi)容涉及到企業(yè)和市民的整個生命周期，對于政府部門按照部門職能提供全程服務將是一個非常大的挑戰(zhàn)。
在上述原則指導下，新版武漢市政府門戶網(wǎng)站呈現(xiàn)出以下顯著特征：重點突出公共服務，以為社會公眾提供“一站式”的政府服務入口作為門戶網(wǎng)站的重要標志；服務提供者將換位思考，細分服務對象，設定主要用戶頻道，以不同用戶群為中心組織服務內(nèi)容；服務內(nèi)容全面，以“生命周期法”為用戶詳細規(guī)劃服務內(nèi)容，服務將覆蓋用戶整個生命或行為周期；尊重公眾知情權和參與權，網(wǎng)站將提供“公共參與”窗口，引導和鼓勵武漢市民參與和監(jiān)督政府決策；追求用戶使用便捷，考慮不同互聯(lián)網(wǎng)接入條件，頁面力求簡潔，三次鏈接獲得服務，另外還將提供多種輔助幫助功能。
需求分析
網(wǎng)站架構需求分析
武漢市政府門戶網(wǎng)站建設采用基于開放的、標準的基礎平臺軟件架構?？梢匝杆儆行У拈_發(fā)集成部署和運用各種應用。實現(xiàn)現(xiàn)有應用的集成，整合門戶網(wǎng)站及其他相關部門的業(yè)務網(wǎng)站和應用系統(tǒng)，實現(xiàn)資源整合，減少重復投資。在設計上實現(xiàn)系統(tǒng)的高可靠性、高可用性和系統(tǒng)今后水平和縱向擴展的方便性。
在系統(tǒng)升級改造過程中，我們將采用PHP架構，實現(xiàn)應用功能。武漢市政府門戶網(wǎng)站PHP架構符合目前公眾認可，并有一定的科學性和延續(xù)性。
應用需求分析
通過建立標準規(guī)范的信息共享互聯(lián)互通的信息管理支撐體系，實現(xiàn)政府信息資源建設、管理和應用的一體化。項目在設計過程中，要求滿足政府業(yè)務流程頻繁變更的需要，滿足今后政府所有部門實現(xiàn)大規(guī)模網(wǎng)上辦事的需要。
門戶網(wǎng)站建設項目應基于構件技術構造應用框架，應用程序開發(fā)應基于PHP架構體系。提供快速開發(fā)、部署網(wǎng)上應用系統(tǒng)的構建和集成方案。門戶網(wǎng)站建設采用基于開放的、標準的基礎平臺軟件架構，迅速有效的開發(fā)和部署各種應用，實現(xiàn)現(xiàn)有應用的集成、整合門戶網(wǎng)站和其他相關部門的業(yè)務網(wǎng)站和應用系統(tǒng)，實現(xiàn)資源整合，減少重復投資，在設計上實現(xiàn)系統(tǒng)的高度可靠性、可用性和今后水平和縱向擴展的方便性。
網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)應完全基于PHP技術，采用B/S結構實現(xiàn)。內(nèi)容管理系統(tǒng)已實現(xiàn)信息從采集、傳送、編輯、修改、審閱、發(fā)布到稿件的跟蹤、登記、統(tǒng)計、資料檢索和查詢等多項稿件信息流處理操作的采編發(fā)自動化。
門戶網(wǎng)站技術架構
武漢市人民政府門戶系統(tǒng)的應用平臺，是承載整個系統(tǒng)核心服務業(yè)務的關鍵平臺，在整個門戶服務系統(tǒng)架構中起著承上啟下的作用，處于應用層和資源層之間。它是一個與網(wǎng)絡無關、與數(shù)據(jù)庫無關、與應用無關，能夠實現(xiàn)資源交換、共享與整合，支撐所有應用的開放性基礎設施。該平臺主要提供安全服務、目錄服務、導航服務、數(shù)據(jù)獲取服務和功能獲取服務。
應用層架構主要是由應用服務器、數(shù)據(jù)服務器、內(nèi)容管理平臺組成的。系統(tǒng)運行平臺中提供了用戶身份認證、權限管理，安全審計、角色管理、統(tǒng)一用戶檔案管理等豐富的安全性功能。更為重要的是，所有安全功能模塊，都是基于開發(fā)式架構實現(xiàn)的。
武漢市人民政府門戶系統(tǒng)的應用平臺的設計將關系到整個系統(tǒng)的實施與運營。為此，我們在方案中采用成熟、可靠、穩(wěn)定的LiLongCMS平臺進行項目實施，在此平臺上去構建具體的業(yè)務應用服務，實現(xiàn)工作流引擎和數(shù)據(jù)交換?；诖朔绞綐嫿ǖ南到y(tǒng)，既能獲得成熟產(chǎn)品豐富的功能和優(yōu)異的性能，并且還可以使得系統(tǒng)具有更好的擴展性，基于應用平臺能擴展更多的
強有力的組織保證，使網(wǎng)站各項工作得以順利實施。在武漢市政府門戶網(wǎng)站建設伊始，武漢市信息化領導小組就召開了全市各政府部門參加的武漢市政府門戶網(wǎng)站建設工作會議。在會議上成立了武漢市政府網(wǎng)站聯(lián)盟，通過整合全市各類電子政務信息資源和服務，將比較分散的各類全市政府網(wǎng)站綜合到一個協(xié)調(diào)一致的門戶網(wǎng)站下。
主要經(jīng)驗
強有力的組織保證，使網(wǎng)站各項工作得以順利實施。在武漢市政府門戶網(wǎng)站建設伊始，武漢市信息化領導小組就召開了全市各政府部門參加的武漢市政府門戶網(wǎng)站建設工作會議。在會議上成立了武漢市政府網(wǎng)站聯(lián)盟，通過整合全市各類電子政務信息資源和服務，將比較分散的各類全市政府網(wǎng)站綜合到一個協(xié)調(diào)一致的門戶網(wǎng)站下。武漢政務門戶網(wǎng)站的建設過程中，始終貫穿著通過網(wǎng)站的建設來帶動武漢電子政務整體發(fā)展的工作思路。通過有效整合全市各個部門政務公開資源，保障政務公開。
按照用戶分類，組織各個部門提供政務服務信息，充分完善公共服務功能。按照用戶分類，組織各個部門提供政務服務信息，充分完善公共服務功能。通過網(wǎng)站提供的“便民查詢通”和政務網(wǎng)站群查詢等功能，讓市民真正得到實惠。整合全市各個部門投訴窗口，為公眾提供統(tǒng)一訴求平臺。武漢政府門戶網(wǎng)站改版后，在全國同類網(wǎng)站中率先推出了三農(nóng)服務頻道。在網(wǎng)站的人性化服務方面，我們通過信息定制功能讓瀏覽者可以定制自己最關心的信息，配置自己最喜歡的網(wǎng)站風格、色彩，版面布局等。并提供了企業(yè)和個人的信箱服務，方便政府的各類公告、通知信息準確發(fā)送到市民和企業(yè)手中。
點評：
武漢政務門戶網(wǎng)站的建設過程中，始終貫穿著通過網(wǎng)站的建設來帶動武漢電子政務整體發(fā)展的工作思路。由于政府門戶網(wǎng)站的職能，對外是接受公眾服務的窗口，對內(nèi)是整合各部門政務資源的平臺。要辦好網(wǎng)站，則必須要有一系列的規(guī)章制度來保障。在武漢市政府門戶網(wǎng)站的日常管理工作中，始終把網(wǎng)絡安全工作放在重要位置。強調(diào)以人為本，制定全面詳細的網(wǎng)站內(nèi)部管理規(guī)定，建立并完善“崗位責任制”，從網(wǎng)站領導到普通編輯和網(wǎng)管人員人人有責、層層負責，建立起全方位網(wǎng)絡安全責任監(jiān)管體系引進最先進的信息網(wǎng)絡安全技術，消除安全隱患。
