我市按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合”的原則,堅(jiān)持把政務(wù)公開(kāi)作為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,目前,市、縣、區(qū)兩級(jí)政府和各職能部門(mén)以及具有組織管理職能的公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位均已實(shí)行了政(事)務(wù)公開(kāi),并且形成了讓廣大群眾了解政務(wù)公開(kāi)、關(guān)心政務(wù)公開(kāi)、支持政務(wù)公開(kāi)、參與政務(wù)公開(kāi)的良好氛圍。
一、抓組織建設(shè),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把政務(wù)公開(kāi)工作擺上日程。為加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),市政府成立了以常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市政府辦公室、監(jiān)察局、法制辦、糾風(fēng)辦、行政服務(wù)中心、財(cái)政局、人事局、建委等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,日常工作由市政府督查室承辦。市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)辦公會(huì)議,專題研究政務(wù)公開(kāi)工作決推行政務(wù)公開(kāi)工作中的重要問(wèn)題,要求各地、各部門(mén)和單位的主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)。
二、抓制度建設(shè),促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;J姓皶r(shí)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和年度工作要點(diǎn)。今年又在總結(jié)2002年以來(lái)在市政府機(jī)關(guān)實(shí)施政務(wù)公開(kāi)工作的基礎(chǔ)上,印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的通知》;市政府政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)認(rèn)真推行網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)工作的通知》,推動(dòng)全市政務(wù)公開(kāi)的深入開(kāi)展。各縣區(qū)政府和市直部門(mén)都按照市政府要求制定了相關(guān)的規(guī)定和制度。
三、抓基層建設(shè),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作抓落實(shí)。我市在鞏固和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上,逐步向基層站所延伸。圍繞群眾最關(guān)心的問(wèn)題確定公開(kāi)單位和公開(kāi)內(nèi)容,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和涉及群眾切身利益的計(jì)生、城建、民政、土管、公安、工商、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生等明確為必須公開(kāi)的單位。在公開(kāi)內(nèi)容上突出把廣大群眾最為關(guān)心、最需要了解的問(wèn)題實(shí)行公開(kāi)。主要是財(cái)務(wù)收支、各種稅費(fèi)的分配收繳和管理、工程發(fā)包、集體企業(yè)租賃承包、救災(zāi)救濟(jì)款物、清退人員和進(jìn)人等重大事項(xiàng)實(shí)行公開(kāi)。
四、抓重點(diǎn)建設(shè),把三項(xiàng)公開(kāi)作為工作重點(diǎn)并不斷引向深入。市、縣區(qū)政府及其工作部門(mén)把政務(wù)公開(kāi)作為工作的重點(diǎn)。特別是加強(qiáng)了事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)以及運(yùn)用行政權(quán)力辦理與人民群眾利益密切相關(guān)的各類事項(xiàng)的公開(kāi)。在公開(kāi)事權(quán)方面,對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、重大建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、征地拆遷及項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓、突發(fā)公共事件以及固定資產(chǎn)處置等重大決策都通過(guò)新聞媒體、各級(jí)政府網(wǎng)站及各部門(mén)網(wǎng)頁(yè)等向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng),特別是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,各地、各部門(mén)也都主動(dòng)、及時(shí)、有效地向社會(huì)和群眾公開(kāi)。在公開(kāi)財(cái)權(quán)方面,重點(diǎn)公開(kāi)了與群眾利益相關(guān)的財(cái)務(wù)收支等情況。特別是公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算,做到財(cái)政預(yù)決算向人大報(bào)告。推行“兩上兩下”公開(kāi)、科學(xué)、透明的預(yù)算編制方法,即:部門(mén)上報(bào)預(yù)算建議數(shù)和基礎(chǔ)信息資料,財(cái)政部門(mén)下達(dá)預(yù)算控制數(shù);部門(mén)上報(bào)預(yù)算草案,經(jīng)人大批準(zhǔn)后的財(cái)政預(yù)算下達(dá)部門(mén)。此外還推行了國(guó)庫(kù)集中支付、公開(kāi)采購(gòu)制度和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公開(kāi)制。在公開(kāi)人事權(quán)方面。重點(diǎn)公開(kāi)干部選拔任用事項(xiàng),提高政府在人事管理上的透明度。除此之外,還重點(diǎn)公開(kāi)了人才流動(dòng)政策規(guī)定、辦理程序;軍轉(zhuǎn)干部安置政策;考試錄用公務(wù)員的條件、程序及結(jié)果;選拔享受特殊津貼專家的條件、指標(biāo)和程序;公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲及工資升降等方面的事項(xiàng)。
五、抓效能建設(shè),努力探索政務(wù)公開(kāi)的有效途徑。繼續(xù)強(qiáng)化行政服務(wù)中心職能,充分發(fā)揮其政務(wù)公開(kāi)主要載體的作用。目前,進(jìn)入市行政服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的共有32個(gè)部門(mén)和單位,涉及市級(jí)行政辦事服務(wù)事項(xiàng)172項(xiàng)。凡暫時(shí)沒(méi)有條件進(jìn)入中心的部門(mén),都在本單位設(shè)立了辦事窗口,相對(duì)集中辦公,參照中心模式運(yùn)行。通過(guò)實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式服務(wù)”,提高了辦事效率,改進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量,改善了投資環(huán)境。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化。
六、抓長(zhǎng)效建設(shè),督促政務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處。此外,市區(qū)各縣區(qū)還建立了監(jiān)督機(jī)制,聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員,定期對(duì)政務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市委、市政府將推行政務(wù)公開(kāi)的情況,作為貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核的重要內(nèi)容,并把考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。各且區(qū)也都把政務(wù)公開(kāi)納入了優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、模范村黨支部的綜合考核。