2007年1月11日上午9時，由國務院辦公廳、國務院信息化工作辦公室主辦，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院承辦的“第五屆(2006)中國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果發(fā)布暨經(jīng)驗交流會”在北京召開。國務院各部門、省級政府、副省級政府、地市級及縣級政府約550人參會。

　　成都市人民政府副市長蔣顯倫在交流會上發(fā)表題為《加強政府網(wǎng)站建設努力構(gòu)建和諧成都》的講話。

　　近年來，成都市在國務院辦公廳、國務院信息化工作辦公室的指導下,堅持把電子政務建設作為推進行政管理體制改革、提高政府工作效率和公共服務水平的重大舉措，以政府門戶網(wǎng)站為龍頭，以政府網(wǎng)站群為支撐，面向社會開展政務公開、在線辦事和網(wǎng)上互動，提供“一站式”的政務服務，為公眾參與經(jīng)濟社會活動提供了一種便捷、有效的方式。下面，我就成都市政府網(wǎng)站在提升政府工作、改善社會管理和公共服務、努力構(gòu)建和諧社會方面的主要做法和體會，向大會做一個簡要匯報。

　　一、以公開促服務，推動規(guī)范化服務型政府建設

　　政府信息公開是規(guī)范化服務型政府建設的基礎，也是政府網(wǎng)站的基本功能。2004年我市出臺《成都市政府信息公開規(guī)定》，明確規(guī)定本市各級政府及其職能部門要按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，及時向社會公開政務信息。根據(jù)這個《規(guī)定》，各區(qū)(市)縣政府和市級各部門依據(jù)各自工作職能制訂了《成都市政府信息公開內(nèi)容目錄》，并通過新聞發(fā)布會、新聞媒體、政府網(wǎng)站、成都政報，以及成都政務中心和政務信息服務中心(設在市檔案館)這種4+2的發(fā)布體系向社會進行公開。

　　鑒于互聯(lián)網(wǎng)在時空和便捷方面的特殊優(yōu)勢，我市始終把政府網(wǎng)站作為成都市政務公開的重要窗口和推進規(guī)范化服務型政府建設重要手段，專門制定了《成都市政府信息網(wǎng)上公開工作細則》，建立了網(wǎng)上信息報送、上載、監(jiān)督、檢查等工作機制，要求各級、各部門政府網(wǎng)站按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”的原則和《成都市政府公開內(nèi)容目錄》要求，進行政府信息網(wǎng)上公開發(fā)布和受理公眾依申請公開事項，并通過市政府門戶網(wǎng)站集中展現(xiàn)和“一門”服務。今年，我市又出臺了《成都市政務公開審核辦法》、《成都市政務公開依申請公開辦法》、《成都市政務公開目標管理考評辦法》和《成都市人民政府關(guān)于違反政務公開規(guī)定行為的責任追究辦法》，從制度上進一步規(guī)范政府信息網(wǎng)上公開工作，確保公民、法人和其他組織對行政活動的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強行政活動的透明度。

　　作為政府信息公開和電子政務服務的重要載體，我市在政府門戶網(wǎng)站的設計上，突出政務特色。門戶網(wǎng)站專門設立了政務公開專欄，開設了政府組成、政府文件、人事任免、成都政報、公告公示、計劃規(guī)劃、行政執(zhí)法依據(jù)、公開電話等24個專欄、75個子欄目，緊緊抓住公眾關(guān)注的熱點問題以及經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大決策在門戶網(wǎng)站上發(fā)布，讓群眾廣泛知曉。為滿足公眾依申請公開政務信息的訴求，門戶網(wǎng)站建立了申請公開綠色通道，申請人可通過下載或在線填寫并提交“申請表”進行政府信息公開的申請，在5個工作日內(nèi)獲得辦理情況的答復。針對經(jīng)濟社會發(fā)展和社會廣泛關(guān)注的熱點問題，門戶網(wǎng)站對熱點政務進行了專題信息發(fā)布，對每月一次的市政府新聞發(fā)布會實施了網(wǎng)上直播，對“成都居民用氣價格聽證”、“戶籍制度改革”等活動進行了網(wǎng)上直播和在線答疑。往常擁擠不堪的公眾接待廳、公開接待日，正在被越來越多的社會公眾通過選用政府網(wǎng)站這種更加便捷有效的溝通方式所取代。

　　二、以辦事為目標，提升政府的公共服務水平

　　在線辦事服務是政府網(wǎng)站的核心功能。我市從政府履行職能和滿足社會公眾對政務服務的需求出發(fā)，對政府網(wǎng)站進行定位，強化網(wǎng)上辦事的服務意識，拓展網(wǎng)上辦事的服務內(nèi)容，加大網(wǎng)上服務的整合力度，增強門戶網(wǎng)站的服務功能。

　　從2003年開始，成都市開展了規(guī)范化服務型政府建設，明確把電子政務的應用作為規(guī)范行政管理和改善公共服務的一項基本要求。2004年2月，成都市政務服務中心投入使用，并通過網(wǎng)上政務大廳開展政務服務。按照門戶網(wǎng)站前臺受理，部門業(yè)務系統(tǒng)后臺辦理，門戶網(wǎng)站辦結(jié)反饋的模式，通過門戶網(wǎng)站開展在線咨詢、在線申報和在線辦理服務。我們對全市各部門承擔的1400余項行政審批和服務事項按照辦理規(guī)程、辦理機構(gòu)、法律依據(jù)、表格下載、辦件查詢、我要咨詢、我要投訴等9個要素進行了全面梳理和規(guī)范，打破部門界線，按照市民、企事業(yè)、投資者、旅游者等四類不同對象需求和服務事項生命周期，統(tǒng)一在門戶網(wǎng)站發(fā)布，集中提供900余項表格下載、1000余項便民問答、900余項相關(guān)信息服務。

　　門戶網(wǎng)站的在線辦事功能主要通過網(wǎng)站與政務服務中心信息系統(tǒng)的有機結(jié)合來實現(xiàn)。在事前、事后“告知”上，采取網(wǎng)上政務大廳、電話、12345政務短信、多媒體觸摸屏等多媒介的方式，方便市民獲取行政許可信息，了解辦事流程，查詢辦事結(jié)果，達到“多次溝通、一次辦理”的效果。在事中“辦理”上，通過網(wǎng)上政務大廳與政務中心前臺相協(xié)同，優(yōu)化了辦事流程，提高了服務效率。

　　為加大網(wǎng)上服務的整合力度，我們按照政務服務的應用主題進行了信息分類，建立公共服務目錄體系，將目前已有的工商注冊、稅收管理、企業(yè)信用、社會保障、勞動就業(yè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、公共安全、水電氣繳費、公交線路查詢等電子政務應用系統(tǒng)整合到門戶網(wǎng)站，開展“一站式”服務。為做好網(wǎng)上事項辦理的引導，我們專門開發(fā)了“三維仿真城市地圖”，建立政府部門地址、辦事事項以及其他相關(guān)服務信息的應用圖層，提供信息、標注、關(guān)鍵字查詢等應用服務。市民借助“三維地圖”，能夠直觀、快捷地查詢到辦事部門的地點、電話、行車路線以及辦理流程等信息，極大地方便了服務對象。