國家質(zhì)監(jiān)總局成立五年來,努力搭建電子政務平臺,把總局網(wǎng)站作為電子政務建設的窗口和抓手,在確保產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升,確保為進出口企業(yè)實現(xiàn)提速、增效、減負、嚴厲監(jiān)管,確保國門安全、食品安全、維護市場經(jīng)濟秩序等領域發(fā)揮著越來越重要的作用。
網(wǎng)站新特色:“5432”
國務院吳儀副總理三次視察總局信息中心,明確提出積極推進質(zhì)監(jiān)部門的職能轉(zhuǎn)變,推進政務公開,加快網(wǎng)上審批,進一步減少審批項目和審批環(huán)節(jié),真正把質(zhì)監(jiān)部門建設成為一個黨和政府滿意、廣大企業(yè)歡迎、人民群眾稱贊的服務部門。
總局于去年對網(wǎng)站做了全面改版,新網(wǎng)站建設實現(xiàn)了五個轉(zhuǎn)變:從以機關司局為中心向以用戶為中心轉(zhuǎn)變,方便用戶上網(wǎng)辦事和查詢;以監(jiān)督管理為重點,向以服務為重點轉(zhuǎn)變;以單純的信息發(fā)布向公眾參與互動轉(zhuǎn)變,與公眾實現(xiàn)多渠道的在線交流;以信息中心為主建站向以各司局為主建站轉(zhuǎn)變;以機關網(wǎng)站的獨立運行向兩委及事業(yè)單位資源共享轉(zhuǎn)變。
作為電子政務的窗口,新網(wǎng)站建設做到了四個服務:服務于全局外交外貿(mào)大局,服務于地方經(jīng)濟社會發(fā)展,服務于企業(yè)依質(zhì)取勝又好又快地發(fā)展,服務于維護人民群眾生命健康安全,在服務中體現(xiàn)監(jiān)管,在監(jiān)管中體現(xiàn)更好的服務。以轉(zhuǎn)變政府職能,加強管理創(chuàng)新為目的,以服務社會、服務公眾為宗旨,把網(wǎng)站建成體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)透明、服務、民主的平臺,創(chuàng)新質(zhì)監(jiān)工作管理和服務方式,打造服務型政府。
為做到五個轉(zhuǎn)變和四項服務,新網(wǎng)站建設采取了三項措施:一是加強領導,明確責任。由總局信息化小組領導,分管領導直接負責,各司局主要領導為第一責任人,強化協(xié)調(diào)機制。二是制定規(guī)則,建立工作機制,明確各單位必須提供的服務內(nèi)容,定期講評,建立第三方評估機制,調(diào)動部門積極性和主動性。三是設專人負責“辦事大廳”的梳理和監(jiān)控,及時更新服務項目內(nèi)容和功能。
總局全年梳理挖掘和整合了各司局、兩委及直屬單位的行政和服務事項,在網(wǎng)站頭條位置設計了行業(yè)頻道,在顯要位置設計了“辦事大廳”,這是網(wǎng)站的兩個亮點。每一個行業(yè)頻道都整合了所有司局和相關單位,提供同一類別的信息。
亮點一:推行業(yè)頻道 獻一站式服務
老網(wǎng)站是根據(jù)總局20個司的業(yè)務來設計的,幾乎是原封不動地照搬。新網(wǎng)站是根據(jù)用戶來設計的,把20個司局的網(wǎng)站整合成12個行業(yè)頻道,提供632項信息欄目和服務數(shù)量。12個欄目里第一個是農(nóng)產(chǎn)品,占了63項;其他欄目分別是食品和飲料89項,紡織與服裝38項,機電五金37項,建筑材料45項,輕工產(chǎn)品38項,家電日化54項,能源化工44項,交通運輸39項,計量器具58項,特種設備51項,還有其他76項。
用戶進入任何一個行業(yè)頻道,都可以得到十幾個司局及相關單位提供的一站式服務,改變了過去多站式服務,方便了用戶。這是第一個亮點。
舉例來說,行業(yè)頻道里面有一塊是最新的對農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫要求,美國有什么新的措施,日本有什么新的要求,無論是看名牌也好,還是查檢驗檢疫要求也好,都可以一目了然;還有產(chǎn)品質(zhì)量的國家免檢、名產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證、出口商品的預檢、轉(zhuǎn)基因的監(jiān)管、地理標記、物種的資源查驗、行業(yè)的打假等等,特別是農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)產(chǎn)品的認證以及產(chǎn)品質(zhì)量的曝光,都在這個農(nóng)產(chǎn)品里邊。
質(zhì)監(jiān)總局各個司以用戶為中心,上各個司網(wǎng)站的同時,也上行業(yè)頻道里來。“辦事大廳”在農(nóng)產(chǎn)品標準化的修訂、國家抽查、還有動植物的審批等方面,都放到這個欄目里,集中到這個行業(yè)頻道里來。
亮點二:“辦事大廳”上網(wǎng) 電子服務伺候
“辦事大廳”整合了四大類89項行政審批和服務項目,質(zhì)量監(jiān)督有35項,檢驗檢疫22項,認證認可標準化17項,進出口貿(mào)易措施15項。加入世界貿(mào)易組織以后,貿(mào)易措施的咨詢點設在質(zhì)監(jiān)總局,所以這一塊也是個亮點。
“辦事大廳”里面提供了五大類281項的服務功能,這些服務項目按照用戶的群來分別列入了12個行業(yè)頻道,充分體現(xiàn)一站式服務。目前“辦事大廳”的日均訪問量已近萬次,通過專業(yè)的網(wǎng)站網(wǎng)點,我們可以為廣大企業(yè)用戶提供以下三方面的電子服務。
首先,在電子檢驗檢疫方面,2006年辦理了3220萬單,比2005年增加了320萬單。過去企業(yè)要辦理出境入境商品的申報,都要到各地的檢驗檢疫局報檢,現(xiàn)在有了專業(yè)的網(wǎng)站,鼠標輕輕一點就可以順利報檢。特別是從內(nèi)地口岸到沿海口岸,有些貨可以在內(nèi)地口岸通過電子轉(zhuǎn)單來辦理,過去紙質(zhì)的單子很容易造假,電子轉(zhuǎn)單就造不了假。
電子通關是先報檢后報關,總局檢驗完了之后,檢驗檢疫的通關單可以通過電子的形式轉(zhuǎn)報海關。電子檢驗檢疫手段提高了通關的速度,增加了企業(yè)的效益,減輕企業(yè)的負擔,同時實現(xiàn)了嚴厲監(jiān)管。
其次,是商品調(diào)碼的系統(tǒng),現(xiàn)在擁有了14萬家企業(yè)、70多萬條產(chǎn)品信息。
第三,為促進中國的產(chǎn)品特別農(nóng)產(chǎn)品和食品順利出口,在進出口貿(mào)易技術措施欄目中,及時向國內(nèi)企業(yè)和農(nóng)戶提供國外的技術預警通報。比如過去某個企業(yè)出口到日本,大米檢驗項目根據(jù)情況隨時提高檢驗標準,如果企業(yè)出口不知道這個標準,很可能造成它出口的大米超標、退貨或者銷毀,帶來嚴重損失。所以總局把國外的一些技術標準和法規(guī)在第一時間發(fā)布到網(wǎng)站上,預警通報,使出口企業(yè)及時獲得信息,使產(chǎn)品達到出口國的標準。
過去的“辦事大廳”,標準委是標準委的,人監(jiān)委是人監(jiān)委的,技術公報與措施放在中國標準法規(guī)中心里。這次改版后,把質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢疫、認證認可和標準化、進出口貿(mào)易措施整合在一起,分為四大類,一共有89項的審批和服務項目,每一個審批項目和服務項目可以同時提供五大類281項的功能和服務。這是新網(wǎng)站的一個亮點。
2007年國家質(zhì)監(jiān)總局將力求及時、準確、全面地發(fā)布質(zhì)量監(jiān)管檢驗檢疫信息,努力為企業(yè)提供完善、周到、便捷的在線辦事服務,積極向社會公眾展現(xiàn)務實、高效、互動的網(wǎng)站建設宗旨,不斷改進總局網(wǎng)站的服務功能和內(nèi)容保障工作。通過網(wǎng)站建設全面折射和促進質(zhì)監(jiān)總局的信息化建設水平,以管理促進服務,以服務促進管理。