1998年石家莊電子政務(wù)就已起步，建立了政府門戶網(wǎng)站。其后，少數(shù)幾個政府部門也有了自己的網(wǎng)頁?？墒仪f的“門面”從1998年開始直到2004年就沒怎么變過，石家莊市政府其他部門的網(wǎng)站建設(shè)也沒有進展，各部門網(wǎng)站基本是靜態(tài)頁面，應(yīng)該說是形成了信息孤島局面。當石家莊市政府機構(gòu)調(diào)整完畢，決定從頭來過的時候，卻趕上了非典，工程再次拖延。面對時間的壓力，石家莊市電子政務(wù)決定選擇一條“捷徑”。
在市委政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，各部門的緊密配合中，石家莊政府用了不到兩年的時間，填補了五年的電子政務(wù)不足，這是石家莊市電子政務(wù)的一大特色，但所有做電子政務(wù)工作的人都知道，電子政務(wù)建設(shè)并非是一蹴而就的，高速度的建設(shè)必定要用高速度建設(shè)的方法。
一、石家莊電子政務(wù)建設(shè)八大目標
大力推進政府信息公開
積極開展網(wǎng)上辦事
推進政府也市民的網(wǎng)上互動
進一步抓好網(wǎng)站群建設(shè)
全面推進機關(guān)網(wǎng)絡(luò)化辦公
開發(fā)建設(shè)市民郵箱系統(tǒng)
繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施完善工作
搞好電子政務(wù)方面的業(yè)務(wù)培訓
二、建設(shè)特色
由于過去石家莊政府門戶網(wǎng)站功能比較薄弱，而多數(shù)部門沒有網(wǎng)站，并且缺乏技術(shù)人員，為了避免由于分散建設(shè)而出現(xiàn)的重復(fù)投資、建設(shè)周期長、互不連通、資源不能共享等問題，我們?yōu)槭仪f政府選擇了“網(wǎng)站集群”建設(shè)模式。
“網(wǎng)站集群”模式就是要統(tǒng)一開發(fā)一個供各個部門共享共用的網(wǎng)站管理系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事系統(tǒng)、互動交流系統(tǒng)。在建設(shè)市政府門戶網(wǎng)站的同時，啟動了部門網(wǎng)站建設(shè)的工作。這種工作方式，形成了以市政府門戶網(wǎng)站為中心，以各部門網(wǎng)站和應(yīng)用為基礎(chǔ)的支撐全市統(tǒng)一的網(wǎng)站集群。經(jīng)過了四個月的努力，建立了基于信息發(fā)布、百姓互動、網(wǎng)上辦事幾個功能的50多個網(wǎng)站。
網(wǎng)站集群建設(shè)模式的優(yōu)勢
統(tǒng)一資源、統(tǒng)一共享、統(tǒng)一技術(shù)標準。
實現(xiàn)政府系統(tǒng)各網(wǎng)站互聯(lián)互通和集群化管理。
可以協(xié)調(diào)部門建設(shè)網(wǎng)站步伐，用較短時間建設(shè)各部門網(wǎng)站。
節(jié)省大量資金，按照每個網(wǎng)站唯一功能計算，整個項目可節(jié)約資金近千萬。
節(jié)省建設(shè)時間，三個月時間建成60網(wǎng)站，如獨立建設(shè)各網(wǎng)所需時間最少一年。
減輕信息化培訓工作，由于網(wǎng)站的功能完全統(tǒng)一，網(wǎng)站集群模式則可以針對選拔出來的各部門人員進行集中式培訓，節(jié)省了大量人力物力。
兼顧了各部門開展電子政務(wù)的積極性和參與熱情，使各部門可以騰出精力，更多地投入到網(wǎng)站的應(yīng)用管理、為民服務(wù)中去。
三、采用的關(guān)鍵技術(shù)
建立網(wǎng)站群部署體系
石家莊市政府網(wǎng)站群，以市政府門戶網(wǎng)站“中國石家莊”為主站，以各部門網(wǎng)站為子站在建設(shè)市政府門戶網(wǎng)站的同時，還依托門戶網(wǎng)站管理應(yīng)用系統(tǒng)分期分批建設(shè)部門網(wǎng)站。目前已有60個部門、11個地市子網(wǎng)站，以實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)互通共享，充分發(fā)揮網(wǎng)站群的服務(wù)功能。子站會采用主網(wǎng)站建設(shè)所選用的軟硬件平臺和各項技術(shù)標準，利用門戶網(wǎng)站提供的生成系統(tǒng),采用模版定義的方式，直接生成子網(wǎng)站。實現(xiàn)信息的共享和呈送。
構(gòu)建網(wǎng)上審批和服務(wù)系統(tǒng)，提高政府公眾服務(wù)能力
石家莊政府門戶網(wǎng)站設(shè)計成政府面向公眾（個人和企業(yè)）提供各項在線服務(wù)的集成平臺和政府相關(guān)信息的發(fā)布平臺。個人和企業(yè)可以在公眾門戶網(wǎng)站上訪問各類公開信息，并可以經(jīng)過安全認證后，在線辦理和查詢政府提供的各類公共服務(wù)。
目前網(wǎng)上辦事功能已提供33種辦事指南，23種辦事表格下載，5項在線辦理項目，并能對辦事狀態(tài)進行查詢，在線咨詢以及在線投訴。通過統(tǒng)一的窗口服務(wù)，完成了由“集中辦公”向“聯(lián)網(wǎng)辦公”、“串聯(lián)審批”向“并聯(lián)審批”、“分散監(jiān)管”向“系統(tǒng)監(jiān)管”的重大轉(zhuǎn)變。這些應(yīng)用均已初見成效，對促進政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政和方便公眾等政府自身建設(shè)具有重要意義。
重視門戶網(wǎng)站的互動交流功能，處處體現(xiàn)愛民親民
集成留言版、公告欄、BBS論壇、投票調(diào)查、文字視頻直播、內(nèi)容定制等功能，形成功能強大、管理審核完善、應(yīng)用廣泛的互動交流管理系統(tǒng)，由各部門共同維護管理，實現(xiàn)網(wǎng)上建議提案、網(wǎng)上聽政、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上訂閱、網(wǎng)上咨詢、領(lǐng)導(dǎo)信箱、政務(wù)論壇、建言獻策，還開設(shè)英文版和中文繁體版等多種交互式應(yīng)用。為政府向市民提供信息服務(wù)和接受市民監(jiān)督、建議建立有效便捷的渠道，拉近政府與市民的距離，為政府樹立親民、開放形象服務(wù)。
四、案例優(yōu)勢
從石家莊政府信息化的實踐中，看到一種中國特色的解決方法的萌芽，這就是正在浮現(xiàn)中的以網(wǎng)站集群為主線的電子政務(wù)建設(shè)策略。有效快速的改變了石家莊政府的“面子”問題，當然市委政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視是關(guān)鍵，相對統(tǒng)一的管理機制是保障，各部門的配合是電子政務(wù)得以順利進行的客觀因素，專家的技術(shù)理論與實踐相結(jié)合是工作進展快速的核心。借鑒先進城市的經(jīng)驗是條件，而有一支團結(jié)和技術(shù)過硬的隊伍則是電子政務(wù)建設(shè)的最重要的因素！
這種堅持“效益第一，務(wù)求實效”的建設(shè)理念也曾被外界評論為“以項目為中心”，因為它看起來是一個個實際的項目。用一系列的應(yīng)用項目來串起石家莊的電子政務(wù)發(fā)展，這正是石家莊市電子政務(wù)的具體做法。對此，信息中心范憲林主任有他的解釋：石家莊電子政務(wù)建設(shè)起步較晚，基礎(chǔ)差，這些都是我們工作的不利條件。但這種客觀上的不利條件也有其有利的一面--有助于發(fā)揮電子政務(wù)的“后發(fā)優(yōu)勢”?！拔覀兛梢詮陌l(fā)達地區(qū)開展電子政務(wù)所經(jīng)歷的實踐中，總結(jié)他們正反兩方面的經(jīng)驗，盡量地少走彎路。同時，我們可以選擇實踐證明最具有實效的項目，選擇最成熟的技術(shù)。讓有限的資金發(fā)揮最大的價值，這一點對于石家莊這樣一個財政并不寬余的城市來說尤為重要?！?/p>
“石家莊市電子政務(wù)大規(guī)模啟動至今已整整兩年，這兩年可以說基本上形成了一個基礎(chǔ)的框架，也搭起了一個成熟的平臺”。信息中心范憲林主任表示：“目前市政府和辦公廳領(lǐng)導(dǎo)對電子政務(wù)建設(shè)越來越重視，不斷提出工作要求和建設(shè)任務(wù)。我們下一步的工作重心是大力開發(fā)應(yīng)用。2006年，石家莊市準備投入100萬資金，上馬20多項易用實用的基礎(chǔ)性應(yīng)用項目。同時，一些能帶動整個社會信息化發(fā)展的關(guān)健項目------如社會信用體系建設(shè)，也要盡快啟動。相信再過兩年，全市的電子政務(wù)水平將有一個質(zhì)的飛躍”。
