黃絲橋、天門山、龍王洞、芙蓉鎮(zhèn)、鳳凰古城……一提到張家界這座旅游名城，各具特色的美景很自然會(huì)浮現(xiàn)在人們眼前。而如今，利用信息化的手段，如何更好的發(fā)揮和利用這些得天獨(dú)厚的旅游資源，已經(jīng)成為其電子政務(wù)建設(shè)的核心。

　　　　以經(jīng)濟(jì)為中心   開展政府網(wǎng)站建設(shè)

　　張家界市永定區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)是從政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)開始的。2002年11月，張家界永定區(qū)政府門戶網(wǎng)站（www.zjjyd.gov.cn）正式開通，網(wǎng)站的功能以信息發(fā)布為主，其中包括區(qū)委、人大、政府、政協(xié)和各委辦局的信息發(fā)布；永定區(qū)基本的概貌、旅游風(fēng)景和資源介紹等，以及按國(guó)家和省委省政府的相關(guān)要求實(shí)行的政務(wù)公開。到目前為止，永定區(qū)已有125家行政事業(yè)單位的信息資料在網(wǎng)上運(yùn)行。

　　張家界市永定區(qū)信息辦公室主任覃國(guó)殷說:“與大多數(shù)政府網(wǎng)站以提供公眾服務(wù)為主不同，永定區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展是與推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)揮本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的?！苯Y(jié)合旅游城市的特點(diǎn)，永定區(qū)網(wǎng)站首先加強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)的宣傳工作。一方面，永定區(qū)政府網(wǎng)站以“紅色旅游熱”為契機(jī)，通過視頻對(duì)永定區(qū)紅色旅游等一系列活動(dòng)進(jìn)行全面報(bào)道；另一方面，永定區(qū)網(wǎng)站實(shí)時(shí)跟蹤該區(qū)旅游服務(wù)及相關(guān)情況，對(duì)旅游資源等相關(guān)信息及時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)布，向公眾提供最新的旅游信息。

　　“此外，區(qū)政府網(wǎng)站每年都會(huì)在欄目和內(nèi)容上進(jìn)行調(diào)整。其中最具特點(diǎn)的就是與區(qū)招商局聯(lián)合策劃建立的項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)?！边@里的項(xiàng)目是指對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而開發(fā)的“招商引資”項(xiàng)目，該項(xiàng)目包括農(nóng)業(yè)、旅游、工業(yè)、城市建設(shè)維護(hù)、水電力資源等方面。

　　為節(jié)省費(fèi)用，項(xiàng)目的硬件投入由政府撥款，軟件則由技術(shù)部門的三位工作人員自行研發(fā)?！爱?dāng)時(shí)完成的數(shù)據(jù)庫(kù)有48個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目發(fā)布到數(shù)據(jù)庫(kù)要經(jīng)過嚴(yán)格的程序，先要有可行性報(bào)告，之后經(jīng)過專家組的評(píng)估，再由發(fā)改委的批文立項(xiàng)，然后到招商局登記，最后轉(zhuǎn)到信息辦。經(jīng)過信息辦審查后，再發(fā)布到網(wǎng)上，這樣保證了項(xiàng)目的質(zhì)量?！瘪麌?guó)殷說。

　　永定區(qū)的這套項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)是湖南省縣級(jí)政府建立的第一個(gè)完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，為永定區(qū)帶來(lái)了很好的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過該網(wǎng)站，在2003年底，先后有160多家國(guó)內(nèi)外的投資商和張家界市簽約，簽約金額達(dá)30多億元。

　　 三大難題困擾電子政務(wù)建設(shè)

　　“在一個(gè)區(qū)、一個(gè)縣建一個(gè)政府網(wǎng)站是很不容易的，涉及到體制、人員和資金三大難題?！?當(dāng)談到電子政務(wù)建設(shè)的困難和阻力時(shí)，覃國(guó)殷坦言。

　　首先是體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置給永定區(qū)電子政務(wù)建設(shè)帶來(lái)了不小的困難。在2003年的政府體制改革中，覃國(guó)殷所在的信息中心更名為“信息產(chǎn)業(yè)辦公室”，同時(shí)設(shè)置“信息化辦公室”，最高歸口單位為國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室。

　　“雖然有‘信息產(chǎn)業(yè)辦公室’和‘信息化辦公室’兩個(gè)牌子，但機(jī)構(gòu)實(shí)施起來(lái)難度依然比較大?！痹凇叭ǚ桨浮敝校畔a(chǎn)業(yè)辦公室的行政級(jí)別屬于副科級(jí)，包括9大職責(zé)，即負(fù)責(zé)全區(qū)的信息化規(guī)劃、建設(shè)、方案、管理、服務(wù)、技術(shù)、維護(hù)等等。這意味著信息產(chǎn)業(yè)辦公室和信息化辦公室這個(gè)副科級(jí)的單位，要管理全區(qū)的科級(jí)單位的電子政務(wù)，困難可想而知。

　　“但是網(wǎng)站的內(nèi)容都需要正科級(jí)單位來(lái)提供，比如市發(fā)改委、組織部、招商局這些正科級(jí)單位。而按照股級(jí)－科級(jí)－處級(jí)－司局級(jí)－部級(jí)5個(gè)層級(jí)劃分，辦公室里辦公人員屬于股級(jí)，是最低層的公務(wù)員，由他們向上級(jí)單位索要資料是非常困難的?！瘪麌?guó)殷如是說。

　　如果說體制問題是永定區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的第一道“坎兒”，人員問題就是它所面臨的第二道“坎兒”。