從中國地圖板塊上來看，蘇南板塊只是一塊不起眼的彈丸之地。然而，就在這彈丸之地上，有7個縣（市）齊刷刷地站到了中國百強(qiáng)縣的前十強(qiáng)中。在這塊經(jīng)濟(jì)活躍、百姓富足的土地上，其各行業(yè)信息化建設(shè)也走在了全國的前列，正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的繁榮景象。
蘇南人習(xí)慣用“十強(qiáng)縣”代替“百強(qiáng)縣”這個稱謂。的確，在百強(qiáng)縣前十強(qiáng)中蘇南占據(jù)七席，若從GDP的數(shù)據(jù)來看，其領(lǐng)先優(yōu)勢更加突出，這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集體強(qiáng)勢讓我們聯(lián)想到久負(fù)盛名的“蘇南模式”。在“信息化帶動工業(yè)化”的戰(zhàn)略思考下，信息化究竟在這塊融合了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)的土地上發(fā)揮了什么作用？
談到蘇、錫、常（蘇州、無錫、常州）三地，很多人會聯(lián)想到一個名詞，即誕生在20世紀(jì)80年代、并帶有厚重歷史印記的“蘇南模式”。而對于這個詞，蘇南人如今有著自己的理解。
蘇州市信息辦副主任朱國強(qiáng)說: “如今已經(jīng)很少提及蘇南模式，蘇南各縣（市）并不希望以一個固定的模式來限制自身的發(fā)展，不過有一點(diǎn)可以肯定的是——蘇南經(jīng)濟(jì)和信息化建設(shè)處于一種良性互動的狀態(tài)。一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、觀念的轉(zhuǎn)變、需求的增加、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的提升，都是信息化成功率不斷提高的前提; 另一方面，信息化建設(shè)又是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力推動。蘇南各縣（市）一直保持著務(wù)實的工作作風(fēng)，信息化項目的成功率較高，反之也能大大推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。” 在信息化的助推下，利用新興技術(shù)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“新蘇南模式”已然形成。
吳江市絲綢紡織產(chǎn)業(yè)就是在蘇南模式下傳承和發(fā)展起來的。吳江市信息辦副主任戴培元提到: “吳江在傳統(tǒng)有形市場的基礎(chǔ)上，近年來大力發(fā)展B2B電子商務(wù)平臺，以期在新一輪的產(chǎn)業(yè)和市場競爭中保持領(lǐng)先。” 隨著“新蘇南模式”的形成，吳江市已經(jīng)實現(xiàn)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次改制，政府不再干預(yù)企業(yè)的市場經(jīng)營，從而把政府職能轉(zhuǎn)向為企業(yè)和社會提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品上來。其中，搭建為企業(yè)、公民提供服務(wù)的公共信息平臺是吳江信息化建設(shè)的一個重要方面。
蘇南模式的變遷，促進(jìn)了政府為企業(yè)和社會提供更為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識，信息化成為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要手段。
政務(wù)信息化是龍頭
在常熟，該市手機(jī)用戶達(dá)到80萬戶，每百人手機(jī)擁有量為77部。于是，常熟首先建設(shè)了一套政務(wù)信息移動查詢系統(tǒng)，通過手機(jī)短信和WAP的形式為百姓提供政務(wù)公開信息。據(jù)悉，2006年9月8日系統(tǒng)開通當(dāng)天，就有100多條查詢信息的短信。其范圍覆蓋到97個政務(wù)公開的政府部門，尤其以發(fā)送到工商局、社保局、教育局的詢問短信居多。這為市民提供了便捷的服務(wù)，提高了政府的行政效率，政務(wù)信息公開的渠道也得到了拓展。
蘇南地區(qū)的政務(wù)信息化已走在全國前列，電子政務(wù)建設(shè)的內(nèi)容不斷豐富、政務(wù)信息公開的渠道多樣化、服務(wù)型政府的職能特色不斷顯現(xiàn)。太倉市信息辦副主任樊榮在談到公眾、企業(yè)和電子政務(wù)三者關(guān)系時說: “政務(wù)信息化在企業(yè)信息化和社會信息化中起到了龍頭作用，企業(yè)和個人都要和政府打交道，如果沒有政務(wù)信息化，那么后兩者有可能變成空中樓閣。同時，政務(wù)信息化遇到的不是技術(shù)問題，也談不上體制問題，最大的阻力是政府部門傳統(tǒng)的條塊思想所形成的信息封閉和流通障礙。”
在政務(wù)公開方面，張家港把原來政府門戶網(wǎng)站上的一個《政務(wù)公開》專欄，建成了一個獨(dú)立的網(wǎng)站，即“張家港政務(wù)公開信息網(wǎng)”。政務(wù)公開單位從原來的88個單位擴(kuò)大為102個單位，覆蓋了全市各條線、各類機(jī)關(guān)團(tuán)體。
宜興市則加強(qiáng)對政府網(wǎng)站下“咨詢與建議”系統(tǒng)的管理，體現(xiàn)了政府的工作效率和便民的服務(wù)原則。自2004年9月正式開通以來，到去年年底，共有1257人次注冊為欄目用戶，提出各類咨詢、建議、投訴、表揚(yáng)共3504條，政府各部門受理答復(fù)2698條，除去刪除的381條，答復(fù)率為86%。每星期對各單位的網(wǎng)上答復(fù)辦理情況進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)拖延現(xiàn)象及時與該單位聯(lián)系，督促其抓緊辦理。常州市武進(jìn)區(qū)政府門戶網(wǎng)站通過打造區(qū)長信箱、網(wǎng)上審批、建言獻(xiàn)策、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上舉報等交互式平臺，實現(xiàn)了政府和市民溝通的無障礙。從政府門戶網(wǎng)站的升級改版中，不難看出，服務(wù)型政府的職能特色正在不斷加強(qiáng)。
同時，電子政務(wù)的范圍也在不斷延伸。2005年，江陰市電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室繼續(xù)對電子政務(wù)專網(wǎng)進(jìn)行擴(kuò)容，以更好地發(fā)揮電子政務(wù)的作用，為重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)。電子政務(wù)專網(wǎng)二期擴(kuò)容工程以VPN（虛擬專用網(wǎng)）方式擴(kuò)展，將19個金融、保險企業(yè)和88個骨干、重點(diǎn)企業(yè)納入全市電子政務(wù)專網(wǎng)。
吳江市正全面啟動“多卡合一、一卡多用”的市民卡工程，其功能主要包括以社會保障為代表的政府應(yīng)用，以電子錢包為代表的小額支付應(yīng)用和以銀聯(lián)為代表的金融支付應(yīng)用。它既實現(xiàn)了政府在項目建設(shè)和管理中的零投入，又保證了老百姓在獲取公共服務(wù)上的零成本，為市財政節(jié)省了4000多萬元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
電子政務(wù)建設(shè)必須考慮降低成本和提高效率，7縣（市）大都建立市、鎮(zhèn)兩級統(tǒng)一平臺，所有部、委、辦、局和部分企事業(yè)單位都在一個平臺上操作，共享一個服務(wù)器。樊榮對此深有體會: “既不需要寫很多接口，也不存在煩瑣的格式轉(zhuǎn)換工作; 人員調(diào)動的時候，不需要重新學(xué)習(xí)辦公系統(tǒng)操作; 還能節(jié)約資金，提高辦公效率，打破數(shù)字鴻溝。”
政務(wù)信息化在一定程度上還能促進(jìn)透明化管理，提高服務(wù)效率。常州市武進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心的網(wǎng)上審批系統(tǒng)，對每個審批項目都設(shè)有辦件流程走向及相關(guān)節(jié)點(diǎn)，精確記錄收件、審核、審批、繳款等環(huán)節(jié)的時間點(diǎn)，并對每個環(huán)節(jié)進(jìn)行進(jìn)度跟蹤和控制。一方面使審批流程更加透明化，另一方面大大推進(jìn)了武進(jìn)區(qū)的行政審批改革。
企業(yè)信息化呈多層次
胡建國是昆山好孩子集團(tuán)應(yīng)用開發(fā)部經(jīng)理，1994年時他是全公司唯一專職的IT技術(shù)人員，只能自學(xué)IT專業(yè)知識。兩年后，胡建國成功開發(fā)的公司成品倉庫管理系統(tǒng)和銷售管理系統(tǒng)解決了成品進(jìn)銷存管理及結(jié)算管理上的問題，邁出了企業(yè)信息化建設(shè)的第一步。如今，自主研發(fā)的基于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)分銷資源計劃管理（DRP）系統(tǒng)和商業(yè)連鎖零售系統(tǒng)（POS）已經(jīng)在各部門中發(fā)揮了不可替代的作用。
常熟隆力奇集團(tuán)的管理制度建設(shè)也是獨(dú)樹一幟。隆力奇集團(tuán)董事長徐之偉拋開咨詢公司，裁掉高級咨詢顧問，親自制定企業(yè)推進(jìn)流程和制度，推進(jìn)六西格瑪管理。2005年，隨著公司在開發(fā)、采購、生產(chǎn)、儲運(yùn)等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)量增加，這家國內(nèi)最大的日化產(chǎn)品集團(tuán)迫切需要實施內(nèi)控管理。2007年，徐之偉決定在六西格瑪項目上投入資金500萬元自主開發(fā)相關(guān)系統(tǒng)，他預(yù)計項目成功之后將每年節(jié)約成本5000萬元。目前，隆力奇每一個部門都制定了適合各部門的管理制度，如工作流程管理、DRP管理、六西格瑪管理等。
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和內(nèi)在需求的提升，信息化已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展道路上的一個強(qiáng)有力的推手。蘇南地區(qū)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)依賴于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實力的壯大，企業(yè)信息化在其中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)然，各企業(yè)在行業(yè)和規(guī)模上存在差異，在信息化建設(shè)水平上也各有高低，大致可以分為: 具有成熟的信息化管理系統(tǒng)的外資企業(yè)、在信息化建設(shè)中徘徊的中小企業(yè)、走上自我探索之路的大型民營企業(yè)。
在昆山開發(fā)區(qū)和吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中，外資和臺資企業(yè)占了很大的比例。這些企業(yè)基本上沿用并對接其母公司的信息系統(tǒng)，因此具備了較成熟的信息化管理系統(tǒng)，本土化的地方不多。
中小企業(yè)由于自身實力相對薄弱，在信息化建設(shè)上需要政府的引導(dǎo)與扶持。朱國強(qiáng)認(rèn)為: “目前，企業(yè)信息化的難點(diǎn)是成本和風(fēng)險比較高。如果這些完全由企業(yè)自身承擔(dān)的話，對企業(yè)信息化建設(shè)是不利的。所以可以使用ASP（應(yīng)用服務(wù)提供商）等方式。”
蘇南各縣（市）的政府已經(jīng)意識到這點(diǎn)，紛紛采取措施幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)推進(jìn)信息化。如張家港市正著手選擇1～2家有實力的軟件企業(yè)，以市場化經(jīng)營的思路，構(gòu)建面向本市行業(yè)和相關(guān)企業(yè)的信息技術(shù)公共服務(wù)平臺。為此，張家港每年將投入200萬元的專項扶持資金。
在蘇南7縣（市），數(shù)量最龐大的是民營企業(yè)，雖然這些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)大多缺乏信息化知識，但隨著信息化意識的增強(qiáng)，他們憑著當(dāng)初“打拼天下”的吃苦精神和毅力，正逐步走上一條自主化的信息化道路。
信息化彰顯本地特色
盡管同處于蘇南板塊，但所轄縣（市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展各具特色，其信息化建設(shè)也與本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色緊密結(jié)合: 昆山建立為進(jìn)出口服務(wù)的國際物流公共信息平臺; 江陰市推進(jìn)本地軟件公司與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的深度合作; 張家港根據(jù)人口流動情況開發(fā)了外來人口信息化登記管理系統(tǒng)，并積極推行新型合作醫(yī)療信息化管理系統(tǒng)等。
近幾年，昆山的信息化建設(shè)是和其經(jīng)濟(jì)特色、投資環(huán)境緊密結(jié)合在一起的。昆山市信息辦副主任黃雪林提到，“昆山市屬于外向型經(jīng)濟(jì)，2006年，全市進(jìn)出口總額將超過400億美元，對進(jìn)出口時間要求極高的IT產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值又占工業(yè)比重的一半以上，建設(shè)一個與進(jìn)出口有關(guān)的國際物流公共信息平臺尤其重要”。如今，這一平臺已與廠商、企業(yè)、物流業(yè)者建立信息接口，還與上海物流通關(guān)平臺緊密銜接。
服裝業(yè)是常熟的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。在從傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，常熟信息化建設(shè)緊扣服裝批發(fā)特色，開發(fā)了電子商務(wù)平臺。目前，江蘇中科招商城信息產(chǎn)業(yè)有限公司已成功開發(fā)及運(yùn)營了“世界服裝網(wǎng)”。針對招商城電子商務(wù)的發(fā)展要求，構(gòu)建了招商城網(wǎng)上商貿(mào)平臺，支持用戶的在線信息收集與發(fā)布、在線營銷以及市場管理。隨著整個電子商務(wù)大環(huán)境的不斷改善，常熟招商城在信息流暢通的基礎(chǔ)上，還將走向資金流、物流的統(tǒng)一整合和管理。
為了滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的信息化需求，江陰、宜興等地則大力發(fā)展本地軟件企業(yè)。宜興市科技局確定無錫市賽格科技有限公司為“宜興市制造業(yè)信息化優(yōu)選單位”，推廣該公司研發(fā)的“商業(yè)智能協(xié)同管理平臺”，該平臺實施后促進(jìn)了企業(yè)數(shù)據(jù)智能化、管理輕松化以及操作簡單化，為當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)信息化工作的推進(jìn)提供技術(shù)支持。常州市武進(jìn)區(qū)科技局支持的佰滕網(wǎng)——中國企業(yè)專利信息服務(wù)平臺，為本地企業(yè)提供了個性化的專利數(shù)據(jù)庫以及專利法律咨詢服務(wù)。
在武進(jìn)區(qū)，學(xué)校師生只需在電腦前點(diǎn)擊鼠標(biāo)便可閱讀400種基礎(chǔ)教育期刊的最新內(nèi)容。武進(jìn)區(qū)教育局先后投入幾十萬元資金，建成了多媒體遠(yuǎn)程視頻教學(xué)系統(tǒng)、龍源電子期刊閱覽室等多套應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。除了建立資源共享的系統(tǒng)之外，教育管理系統(tǒng)的建設(shè)也能推進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃畔⒒拈_展，如江陰市云亭中學(xué)、晨光實驗學(xué)校采用了當(dāng)?shù)剀浖髽I(yè)因地制宜開發(fā)的“金太陽學(xué)生成長管理系統(tǒng)”。
