“長春·南關(guān)”網(wǎng)站始建于2002年，本著“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)，資源共享、安全保密”的原則，秉承“執(zhí)政為民”的理念，以構(gòu)建“方便、實用、為民”的網(wǎng)上政府為目標(biāo)，結(jié)合區(qū)情，現(xiàn)已建成為網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、信息共享率高、服務(wù)功能完善、應(yīng)用管理規(guī)范的縣區(qū)級政府門戶網(wǎng)站。
一、注重資源整合，構(gòu)建統(tǒng)一、高效的政務(wù)平臺
4年來，“長春·南關(guān)”網(wǎng)站經(jīng)過8次改版，不斷拓寬網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，充分利用已經(jīng)建成的南關(guān)區(qū)綜合信息網(wǎng)絡(luò)，為全區(qū)各部門、街鄉(xiāng)乃至社區(qū)提供網(wǎng)站發(fā)布平臺和數(shù)據(jù)存儲服務(wù)，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識基礎(chǔ)上，為市民和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、整合的信息和服務(wù)?！伴L春·南關(guān)”網(wǎng)站以政府網(wǎng)站為窗口，集區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)委、區(qū)法院、區(qū)檢察院七大機(jī)關(guān)為一體，囊括了全區(qū)13個黨群機(jī)關(guān)、28個政府部門、11個街鄉(xiāng)、54個社區(qū)的二級網(wǎng)站以及“南關(guān)培訓(xùn)網(wǎng)”、“南關(guān)宣傳網(wǎng)”等8個特色網(wǎng)站，在全市各縣區(qū)中率先實現(xiàn)了門戶網(wǎng)站100%覆蓋率。南關(guān)區(qū)區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息中心負(fù)責(zé)“長春·南關(guān)”網(wǎng)站的設(shè)計、管理、維護(hù)、更新，并為各部門提供技術(shù)支持。各大機(jī)關(guān)網(wǎng)站、部門二級網(wǎng)站由本單位信息員負(fù)責(zé)維護(hù)、更新。4年中，區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息中心通過開展各類培訓(xùn)87期1428人次，提高全區(qū)各部門信息員的業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)了一支具有初級網(wǎng)站代碼知識、圖片處理能力、網(wǎng)頁制作能力的信息員隊伍，為“長春·南關(guān)”網(wǎng)站的運(yùn)行和發(fā)展提供了有力的技術(shù)保障。部門網(wǎng)站的建立，不僅豐富了“長春·南關(guān)”主站的內(nèi)容，而且為區(qū)直各部門、街鄉(xiāng)、社區(qū)提供了一個展示自己、宣傳自己的平臺，做到區(qū)內(nèi)重大新聞、政務(wù)信息在主站發(fā)布，各部門、街鄉(xiāng)、社區(qū)的活動和工作動態(tài)在各自網(wǎng)站發(fā)布。統(tǒng)一門戶網(wǎng)站、樹形網(wǎng)絡(luò)布局和分級管理方式，節(jié)省經(jīng)費(fèi)，為百姓提供了高效、快捷的信息咨詢，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)資源的合理利用和充分共享。
二、發(fā)揮信息資源優(yōu)勢，提供豐富的信息咨詢
到目前為止，“長春·南關(guān)” 網(wǎng)站共開設(shè)了“圖片新聞”、“南關(guān)信息”、“要聞導(dǎo)讀”等11個動態(tài)信息欄目；“政務(wù)公開”、“走進(jìn)南關(guān)”、“政府采購”、“招商引資”等15個固定信息欄目，“公共服務(wù)”、“百姓生活”、“區(qū)長信箱”等11個便民服務(wù)欄目。根據(jù)不同時期、階段性工作需要，還設(shè)立了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育欄目”、“黨代會專題”欄目。06年“長春·南關(guān)”網(wǎng)站創(chuàng)新政務(wù)信息發(fā)布理念，改變原有文字+圖片的報道形式，創(chuàng)立“電子雜志”、“視頻新聞”兩個信息欄目，以電子書和視頻的形式展現(xiàn)南關(guān)區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展成果，這兩個欄目目前正在試運(yùn)行階段，預(yù)計明年正式投入運(yùn)行。豐富的欄目設(shè)計使“長春·南關(guān)”網(wǎng)站做到了全區(qū)重大事件在24小時內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布，各部門重點(diǎn)信息48小時內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布。
為了使“長春·南關(guān)”網(wǎng)站能夠良好運(yùn)行和發(fā)展，主要采取以下兩項措施：
一是，理順信息上報渠道。兩辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整信息上報工作的幾點(diǎn)意見》（長南辦發(fā)[2005]7號文件），理順區(qū)內(nèi)信息報送方式。全區(qū)各部門、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)將原來分別報送到區(qū)委辦、政府辦、宣傳部等部門的多頭信息，全部通過內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)，上傳到“上報信息”欄目中，區(qū)委辦、政府辦、宣傳部、政法委等部門根據(jù)各自所需從各部門上報信息中選取，做到“統(tǒng)一欄目、統(tǒng)一上傳、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布”，極大提高了資源共享率，實現(xiàn)共投博采。區(qū)政務(wù)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各部門、各單位信息報送情況進(jìn)行統(tǒng)計，按月通報，年底作為崗位責(zé)任制考評的一項重要內(nèi)容。
二是，提升信息采編能力。04年，南關(guān)區(qū)政務(wù)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組將信息采編職能納入?yún)^(qū)網(wǎng)絡(luò)中心日常工作范疇，內(nèi)部專門成立了信息采編部，參與采訪區(qū)內(nèi)重大會議、重要活動，搜集、編輯各部門、各街鄉(xiāng)、社區(qū)上報的信息。網(wǎng)絡(luò)信息中心一共6名工作人員，派2人專門負(fù)責(zé)此項工作，并實行“二審——發(fā)布”制度，即：一審（部門領(lǐng)導(dǎo)審）——二審（政府辦副主任或政務(wù)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審）——三上網(wǎng)發(fā)布，以確保上網(wǎng)信息的質(zhì)量。
三、不斷完善功能設(shè)置，架設(shè)服務(wù)民眾的橋梁
運(yùn)行4年來，“長春·南關(guān)”網(wǎng)站不斷挖掘區(qū)級政府網(wǎng)站為民服務(wù)潛能，從市民和企業(yè)的需求出發(fā)，在信息資訊方面注重“詳細(xì)、準(zhǔn)確、及時”；在服務(wù)功能方面注重“方便、快捷、互動”，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，打造“服務(wù)型”電子政府形象。
其中，“公共服務(wù)頻道”、“百姓生活”、“區(qū)內(nèi)辦事”、“企業(yè)辦事”、“市民辦事”5個欄目，囊括了市民辦事、企業(yè)辦事的各方面的信息，例如：財稅、外貿(mào)、社會保障、金融證券、勞動就業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、行業(yè)許可、公用事業(yè)、郵政通訊等，豐富網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容，為市民提供方便?！氨砀裣螺d”欄目發(fā)布所有轄區(qū)內(nèi)辦理各項行政審批業(yè)務(wù)相關(guān)的表格，市民和企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)下載這些表格，填寫完成后，再到對應(yīng)部門辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，節(jié)省了辦理時間，簡化了辦理流程。
為了使企業(yè)和居民能更好地反映各自心聲、參與社會管理，政府部門能夠在網(wǎng)上積極地對社會公眾的需求作出回應(yīng)，“長春·南關(guān)”網(wǎng)站開設(shè)了“區(qū)長信箱”、“在線咨詢”、“5212345投訴”“軟環(huán)境投訴”、“信訪投訴”5個互動欄目，市民有投訴、咨詢或意見、建議等可以直接在家中上網(wǎng)反映，48小時內(nèi)能夠得到答復(fù)，雙向互動，實現(xiàn)真正以意上的“電子政府”。
在“區(qū)長信箱”欄目，市民可以通過在線填寫表單，來反映意見和建議。由區(qū)長公開電話辦公室在后臺對這些問題進(jìn)行答復(fù)，并發(fā)布在網(wǎng)上，群眾48小時內(nèi)可在此查閱回復(fù)意見。如：環(huán)境污染。彈出反饋信息。
“網(wǎng)上咨詢”欄目給群眾提供了一個在線咨詢的快捷窗口，此欄目受理各種各樣的咨詢。大到“棚戶區(qū)拆遷問題”，小到“結(jié)婚登記如何辦理”。
“5212345投訴”，該欄目的建立創(chuàng)新了公開電話工作方法，打破了原有只通過電話受理投訴的單一模式，成功探索出了與市民零距離、全接觸的辦理方式。
互動欄目的開通和應(yīng)用積極拓寬了政府為民服務(wù)的渠道，延伸了為民服務(wù)的手臂。幾年來，群眾通過網(wǎng)絡(luò)的投訴、咨詢量一直處于上升趨勢，04年全年受理40件；05年全年受理298件；06年全年累計受理300余件。
四、強(qiáng)化體系建設(shè)，保障網(wǎng)站的持續(xù)、健康發(fā)展
“長春·南關(guān)”網(wǎng)站的良性發(fā)展，完全得益于“完善的管理制度和規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制”。
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。2003年成立政務(wù)信息化導(dǎo)小組，區(qū)長掛帥，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委辦、政府辦、人大辦、政協(xié)辦、紀(jì)檢辦等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員,加大組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度，對全區(qū)電子政務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、部署、檢查和考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息中心，負(fù)責(zé)全區(qū)電子政務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常工作。
2、完善制度，規(guī)范管理。先后制定、發(fā)布了《長春市南關(guān)區(qū)綜合辦公信息網(wǎng)管理辦法》、《南關(guān)區(qū)門戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》、《南關(guān)區(qū)綜合信息系統(tǒng)安全保密管理辦法》、《南關(guān)區(qū)綜合網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)文件網(wǎng)上收發(fā)管理制度》、《南關(guān)區(qū)門戶網(wǎng)站相關(guān)欄目信息維護(hù)工作實行主管部門責(zé)任制的意見》、《南關(guān)區(qū)信息公開規(guī)定》等項規(guī)章制度，規(guī)范區(qū)直各部門、各單位日常工作，做到“有章可依、有制可循”。目前正在審定中的還有《關(guān)于做好南關(guān)區(qū)門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見》和《南關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。
3、加強(qiáng)督查，定期通報。把電子政務(wù)工作納入?yún)^(qū)直機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核體系中，適當(dāng)增加賦分權(quán)重。實行每月通報制度對各部門網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況、信息上傳情況、參加培訓(xùn)情況及時統(tǒng)計、按月通報、按季考核、年度累計核分。
4、加大投入，確保運(yùn)行。區(qū)政府每年撥付一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)，用于網(wǎng)絡(luò)升級和維護(hù)。06年，耗資12萬余元購置了網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件，提升了網(wǎng)絡(luò)安全保障水平，保證了數(shù)據(jù)安全，確保南關(guān)區(qū)綜合信息網(wǎng)的安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
“長春·南關(guān)”網(wǎng)站運(yùn)行4年來，立足區(qū)情，從需求出發(fā)，信息發(fā)布體系、為民服務(wù)功能日臻完善，網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，連續(xù)兩年被評為“市優(yōu)秀政府網(wǎng)站”、“優(yōu)秀公務(wù)員計算機(jī)培訓(xùn)基地”。2006年是“十一五”電子政務(wù)建設(shè)的開局之年，我們將按照《2006——2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的要求，繼續(xù)為電子政務(wù)的發(fā)展而努力工作。
作者：長春市南關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中心主任
