廣東省南海市是我國信息化試點(diǎn)城市，其信息化建設(shè)一直走在全國前列。在江澤民總書記和朱杌總理視察南海市后，對(duì)南海市的信息化工作提出了更高的要求，南海市政府為提高政府辦事效率和政府辦事的透明度，加強(qiáng)廉政建設(shè)，做出了進(jìn)一步加快政府信息化進(jìn)程的決定。 

　　2001年11月1日，“南海市市直行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)結(jié)算中心籌備組”正式成立，會(huì)計(jì)結(jié)算中心在信息化系統(tǒng)的選擇上下了很大功夫，選取信息系統(tǒng)軟件主要功能方面由財(cái)政局把關(guān)，而系統(tǒng)的先進(jìn)性、穩(wěn)定性、安全性等方面則由科技局全權(quán)負(fù)責(zé)。經(jīng)過兩個(gè)多月的反復(fù)比較，最終選擇了東軟金算盤軟件。 

　　南海市直結(jié)算中心信息化系統(tǒng)包括十大子系統(tǒng)，如預(yù)算管理、資金管理、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、票據(jù)管理、遠(yuǎn)程單位報(bào)賬管理、遠(yuǎn)程賬表管理等功能。在系統(tǒng)運(yùn)用方面，單位報(bào)賬子系統(tǒng)在國內(nèi)首家采用遠(yuǎn)程報(bào)賬方式，同時(shí)，將運(yùn)行系統(tǒng)建立在中國國家網(wǎng)絡(luò)信息安全中心的技術(shù)平臺(tái)上，這也是目前國內(nèi)首家建立在該平臺(tái)上的結(jié)算中心系統(tǒng)。 

　　系統(tǒng)特點(diǎn) 

　　南海市會(huì)計(jì)結(jié)算中心系統(tǒng)具有以下特點(diǎn)： 

　　1)會(huì)計(jì)結(jié)算中心系統(tǒng)采用前、后臺(tái)分離的思路，這樣可以有效遏制和杜絕腐敗的產(chǎn)生，降低因?yàn)榧泻怂銕淼膬?nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)。 

　　2)會(huì)計(jì)結(jié)算中心系統(tǒng)高度集成了遠(yuǎn)程單位報(bào)賬員、預(yù)算會(huì)計(jì)、統(tǒng)管會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)、主管會(huì)計(jì)、檔案管理員等六大崗位的功能，其核心是建立會(huì)計(jì)集中核算，具體落實(shí)“國庫集中收付”、“部門預(yù)算”、“收繳分離”、“收支兩條線”和“工資直達(dá)”。 

　　3)真正的遠(yuǎn)程化數(shù)據(jù)管理。軟件系統(tǒng)支持Internet/Intranet/Extranet，多層C/S、B/S結(jié)構(gòu)，程序設(shè)計(jì)部件化，采用面向?qū)ο蟮拇笮蛿?shù)據(jù)庫，具備遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)處理能力，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政信息管理的整體化、網(wǎng)絡(luò)化和綜合化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 

　　4)真正的一體化解決方案，數(shù)據(jù)入口惟一，高度共享數(shù)據(jù)，徹底實(shí)現(xiàn)無縫連接。軟件從功能模塊上按照財(cái)務(wù)－業(yè)務(wù)劃分，總體設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)中，兩部分處理有很強(qiáng)的獨(dú)立性。在財(cái)務(wù)－業(yè)務(wù)間有良好的控制方式，保證了財(cái)務(wù)－業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集成。各業(yè)務(wù)模塊間共享所有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，所以系統(tǒng)具備良好的模塊一體化和獨(dú)立使用功能。 

　　5)軟件創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了“信息智能重組”，財(cái)務(wù)人員可以將各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按照自己的需要進(jìn)行任意組合和重構(gòu)，生成新的、更有價(jià)值的財(cái)務(wù)及管理信息。 

　　6)軟件采用計(jì)算機(jī)智能技術(shù)，減輕了操作者的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了工作效率，全面加強(qiáng)了財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)的智能化處理功能。 

　　應(yīng)用模型設(shè)計(jì) 

　　根據(jù)南海會(huì)計(jì)結(jié)算中心的具體情況，金算盤公司應(yīng)用了起點(diǎn)高、效果好的高級(jí)應(yīng)用模型，即取消了被統(tǒng)管單位的銀行賬戶，在南海市工行、建行、廣發(fā)行、農(nóng)信社、農(nóng)行、招行等七大銀行統(tǒng)一開戶，細(xì)化財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)指標(biāo)的監(jiān)督和控制。 

　　根據(jù)南海財(cái)政改革的思路，在實(shí)施會(huì)計(jì)委派，建立會(huì)計(jì)結(jié)算中心的同時(shí)，不僅僅要考慮到現(xiàn)在集中會(huì)計(jì)核算的需求，還充分考慮到今后與南海市電子政務(wù)系統(tǒng)的結(jié)合：如與科技局的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、審計(jì)局的自動(dòng)審計(jì)系統(tǒng)接口，與財(cái)政局“國庫集中收付”和“部門預(yù)算”的接口，與七大商業(yè)銀行的自動(dòng)對(duì)賬接口；同時(shí)，通過實(shí)施會(huì)計(jì)結(jié)算中心信息系統(tǒng)，嚴(yán)格控制預(yù)算指標(biāo)和資金，降低會(huì)計(jì)結(jié)算中心的內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)。 

　　系統(tǒng)實(shí)施與效果 

　　結(jié)算中心系統(tǒng)分三批實(shí)施，南海會(huì)計(jì)結(jié)算中心于2002年1月1日試運(yùn)行，第一批37家單位在2002年2月底正式運(yùn)行實(shí)施，第二批50家在6月正式運(yùn)行，第三批在9月正式運(yùn)行。最終目標(biāo)是全市287家市屬行政事業(yè)單位都納入到結(jié)算中心進(jìn)行統(tǒng)一管理，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)的集中核算。 

　　南海市市直行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)結(jié)算中心系統(tǒng)經(jīng)過近半年的運(yùn)行達(dá)到了以下效果： 

　　1.精簡(jiǎn)了人員。從原來287家行政事業(yè)單位的近400名會(huì)計(jì)縮編至中心的35名，一年行政事業(yè)人員經(jīng)費(fèi)至少節(jié)約200萬元。 

　　2.提高了人員素質(zhì)，規(guī)范了會(huì)計(jì)工作秩序，提高了會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，使會(huì)計(jì)核算和管理建立在科學(xué)、規(guī)范和合法的基礎(chǔ)上。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算之后，全區(qū)71個(gè)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)模式、一個(gè)制度、一個(gè)質(zhì)量。 

　　3.加強(qiáng)了財(cái)政監(jiān)督。在堅(jiān)持“收支兩條線”原則的前提下，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算內(nèi)外資金的協(xié)同管理，解決了財(cái)政部門對(duì)財(cái)政資金支出全過程的監(jiān)督和管理，杜絕了不合理開支，有效防止了利用財(cái)政資金謀取私利現(xiàn)象的發(fā)生，真正從源頭上預(yù)防和制止了腐敗。 

　　4.推進(jìn)了南海市的電子政務(wù)信息化建設(shè)，為以后財(cái)政部門總預(yù)算、審計(jì)局自動(dòng)審計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。