廣東省南海市是我國信息化試點城市，其信息化建設(shè)一直走在全國前列。在江澤民總書記和朱杌總理視察南海市后，對南海市的信息化工作提出了更高的要求，南海市政府為提高政府辦事效率和政府辦事的透明度，加強廉政建設(shè)，做出了進一步加快政府信息化進程的決定。
2001年11月1日，“南海市市直行政事業(yè)單位會計結(jié)算中心籌備組”正式成立，會計結(jié)算中心在信息化系統(tǒng)的選擇上下了很大功夫，選取信息系統(tǒng)軟件主要功能方面由財政局把關(guān)，而系統(tǒng)的先進性、穩(wěn)定性、安全性等方面則由科技局全權(quán)負責(zé)。經(jīng)過兩個多月的反復(fù)比較，最終選擇了東軟金算盤軟件。
南海市直結(jié)算中心信息化系統(tǒng)包括十大子系統(tǒng)，如預(yù)算管理、資金管理、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、票據(jù)管理、遠程單位報賬管理、遠程賬表管理等功能。在系統(tǒng)運用方面，單位報賬子系統(tǒng)在國內(nèi)首家采用遠程報賬方式，同時，將運行系統(tǒng)建立在中國國家網(wǎng)絡(luò)信息安全中心的技術(shù)平臺上，這也是目前國內(nèi)首家建立在該平臺上的結(jié)算中心系統(tǒng)。
系統(tǒng)特點
南海市會計結(jié)算中心系統(tǒng)具有以下特點：
1)會計結(jié)算中心系統(tǒng)采用前、后臺分離的思路，這樣可以有效遏制和杜絕腐敗的產(chǎn)生，降低因為集中核算帶來的內(nèi)部管理風(fēng)險。
2)會計結(jié)算中心系統(tǒng)高度集成了遠程單位報賬員、預(yù)算會計、統(tǒng)管會計、資金會計、主管會計、檔案管理員等六大崗位的功能，其核心是建立會計集中核算，具體落實“國庫集中收付”、“部門預(yù)算”、“收繳分離”、“收支兩條線”和“工資直達”。
3)真正的遠程化數(shù)據(jù)管理。軟件系統(tǒng)支持Internet/Intranet/Extranet，多層C/S、B/S結(jié)構(gòu)，程序設(shè)計部件化，采用面向?qū)ο蟮拇笮蛿?shù)據(jù)庫，具備遠程數(shù)據(jù)處理能力，為實現(xiàn)財政信息管理的整體化、網(wǎng)絡(luò)化和綜合化奠定了堅實的基礎(chǔ)。
4)真正的一體化解決方案，數(shù)據(jù)入口惟一，高度共享數(shù)據(jù)，徹底實現(xiàn)無縫連接。軟件從功能模塊上按照財務(wù)－業(yè)務(wù)劃分，總體設(shè)計結(jié)構(gòu)中，兩部分處理有很強的獨立性。在財務(wù)－業(yè)務(wù)間有良好的控制方式，保證了財務(wù)－業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集成。各業(yè)務(wù)模塊間共享所有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，所以系統(tǒng)具備良好的模塊一體化和獨立使用功能。
5)軟件創(chuàng)造性地實現(xiàn)了“信息智能重組”，財務(wù)人員可以將各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按照自己的需要進行任意組合和重構(gòu)，生成新的、更有價值的財務(wù)及管理信息。
6)軟件采用計算機智能技術(shù)，減輕了操作者的勞動強度，提高了工作效率，全面加強了財務(wù)和業(yè)務(wù)的智能化處理功能。
應(yīng)用模型設(shè)計
根據(jù)南海會計結(jié)算中心的具體情況，金算盤公司應(yīng)用了起點高、效果好的高級應(yīng)用模型，即取消了被統(tǒng)管單位的銀行賬戶，在南海市工行、建行、廣發(fā)行、農(nóng)信社、農(nóng)行、招行等七大銀行統(tǒng)一開戶，細化財政預(yù)算，加強指標(biāo)的監(jiān)督和控制。
根據(jù)南海財政改革的思路，在實施會計委派，建立會計結(jié)算中心的同時，不僅僅要考慮到現(xiàn)在集中會計核算的需求，還充分考慮到今后與南海市電子政務(wù)系統(tǒng)的結(jié)合：如與科技局的網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、審計局的自動審計系統(tǒng)接口，與財政局“國庫集中收付”和“部門預(yù)算”的接口，與七大商業(yè)銀行的自動對賬接口；同時，通過實施會計結(jié)算中心信息系統(tǒng)，嚴(yán)格控制預(yù)算指標(biāo)和資金，降低會計結(jié)算中心的內(nèi)部管理風(fēng)險。
系統(tǒng)實施與效果
結(jié)算中心系統(tǒng)分三批實施，南海會計結(jié)算中心于2002年1月1日試運行，第一批37家單位在2002年2月底正式運行實施，第二批50家在6月正式運行，第三批在9月正式運行。最終目標(biāo)是全市287家市屬行政事業(yè)單位都納入到結(jié)算中心進行統(tǒng)一管理，真正實現(xiàn)財政財務(wù)的集中核算。
南海市市直行政事業(yè)單位會計結(jié)算中心系統(tǒng)經(jīng)過近半年的運行達到了以下效果：
1.精簡了人員。從原來287家行政事業(yè)單位的近400名會計縮編至中心的35名，一年行政事業(yè)人員經(jīng)費至少節(jié)約200萬元。
2.提高了人員素質(zhì)，規(guī)范了會計工作秩序，提高了會計工作質(zhì)量，使會計核算和管理建立在科學(xué)、規(guī)范和合法的基礎(chǔ)上。實行會計集中核算之后，全區(qū)71個行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作是一個標(biāo)準(zhǔn)、一個模式、一個制度、一個質(zhì)量。
3.加強了財政監(jiān)督。在堅持“收支兩條線”原則的前提下，實現(xiàn)了預(yù)算內(nèi)外資金的協(xié)同管理，解決了財政部門對財政資金支出全過程的監(jiān)督和管理，杜絕了不合理開支，有效防止了利用財政資金謀取私利現(xiàn)象的發(fā)生，真正從源頭上預(yù)防和制止了腐敗。
4.推進了南海市的電子政務(wù)信息化建設(shè)，為以后財政部門總預(yù)算、審計局自動審計系統(tǒng)的建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。
