近年來，崇義縣堅(jiān)持以“公開、便民，規(guī)范、優(yōu)質(zhì)，高效、廉潔”為宗旨，以“服務(wù)人民的窗口，安商富商的平臺(tái)，優(yōu)化環(huán)境的前哨，高效政府的形象”為理念，以“一站式許可、一條龍服務(wù)、一單清收費(fèi)”為舉措，深化行政審批制度改革，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，以行政服務(wù)中心建設(shè)為平臺(tái)，全力打造一流政務(wù)超市，取得了明顯成效。五項(xiàng)具體措施是：

　　推行“一站式”許可。崇義縣嚴(yán)格按照“應(yīng)進(jìn)的項(xiàng)目必須進(jìn)，能進(jìn)的項(xiàng)目全部進(jìn)”的原則，在縣行政服務(wù)中心集中受理許可項(xiàng)目212項(xiàng)，收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目118項(xiàng)。為方便群眾辦事，徹底解決好辦事“兩頭跑”、窗口與單位“兩張皮”的問題，中心規(guī)定各單位進(jìn)廳的許可項(xiàng)目及其他審批事項(xiàng)必須在窗口受理，決不允許在窗口登記，單位受理。為此，采取三項(xiàng)具體措施：一是推行首席代表制，首席代表在授權(quán)范圍內(nèi)代表單位在窗口全程為申辦者辦結(jié)；二是實(shí)行“一審一核”制，即由窗口人員受理初審，首席代表辦結(jié)；三是實(shí)施“一單清”收費(fèi)制，即對(duì)進(jìn)廳單位的所有收費(fèi)票據(jù)由縣行政服務(wù)中心代管，實(shí)行銀行收費(fèi)與財(cái)政開票聯(lián)合辦公制。

　　開展“一條龍”服務(wù)。崇義縣在做好窗口政務(wù)服務(wù)的同時(shí)，為客商、群眾提供快捷便利的“一條龍”服務(wù)。一是實(shí)行全程代理服務(wù)。對(duì)有需要的客商，組織專人負(fù)責(zé)，上門為投資企業(yè)的項(xiàng)目立項(xiàng)、登記等所有許可、辦證、繳費(fèi)等事務(wù)全程代辦。二是開辟助商熱線。對(duì)客商、群眾提出的要求和問題，做到及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，無論大事小事一律做到無差別、零距離、全天候服務(wù)，使客商、群眾進(jìn)了中心的門，就能辦好要辦的事。三是積極開展電子政務(wù)。開發(fā)了電子服務(wù)專用軟件，實(shí)現(xiàn)了辦證咨詢、網(wǎng)上申報(bào)、辦證查詢、網(wǎng)上受理、監(jiān)督投訴及評(píng)議功能為一體的電子政務(wù)服務(wù)，方便了群眾，提高了辦事效率。

　　實(shí)施“六件六制”管理。該“六件”是即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、補(bǔ)辦件、退回件、上報(bào)件，對(duì)每一類件都有明確的處理要求，并做到規(guī)范操作。如未在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，申辦者有權(quán)向縣效能監(jiān)察投訴中心投訴。

　　健全“并聯(lián)審批”制度。為切實(shí)有效解決部分行政審批事項(xiàng)程序復(fù)雜、審批環(huán)節(jié)多、周期長的問題，崇義縣對(duì)辦理需要兩個(gè)以上單位審批的許可項(xiàng)目，打破審批常規(guī)，重組審批程序，建立了以縣行政服務(wù)中心為協(xié)調(diào)平臺(tái)的并聯(lián)審批制度，變過去一個(gè)項(xiàng)目多家串聯(lián)式審批，為“一窗受理、抄告相關(guān)、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究”的并聯(lián)審批機(jī)制。對(duì)實(shí)行審批聯(lián)系單位制度的審批事項(xiàng)，由主受理窗口填寫《窗口聯(lián)系單》，各聯(lián)辦窗口接聯(lián)系單和資料后，應(yīng)在承諾時(shí)限內(nèi)完成審核，并簽署意見及時(shí)反饋給主受理窗口具體落實(shí)辦理；對(duì)需要召開聯(lián)審會(huì)議制度的審批事項(xiàng)，由主受理窗口主持聯(lián)審會(huì)議，并起草會(huì)議紀(jì)要，具體落實(shí)辦理。項(xiàng)目辦結(jié)后由主受理窗口填寫《聯(lián)辦件反饋表》。

　　實(shí)行“互評(píng)互動(dòng)”考核。制定了《崇義縣行政服務(wù)中心窗口工作人員管理辦法》和《崇義縣行政服務(wù)中心“紅旗窗口”、“先進(jìn)工作者”考評(píng)方案》，對(duì)中心工作人員實(shí)行窗口單位參與考評(píng)、互動(dòng)考核的輪崗值周考核機(jī)制。成立了中心機(jī)關(guān)效能考核小組，分別從單位重視、窗口形象、服務(wù)態(tài)度、工作業(yè)績、服務(wù)對(duì)象評(píng)議五個(gè)方面評(píng)定紅旗窗口，從思想道德、業(yè)務(wù)技能、行為規(guī)范、工作實(shí)績、服務(wù)對(duì)象評(píng)議五個(gè)方面評(píng)定先進(jìn)工作者。設(shè)置了效能建設(shè)投訴舉報(bào)箱和服務(wù)對(duì)象工作意見評(píng)議箱。

　　以上五項(xiàng)措施實(shí)施后實(shí)現(xiàn)了四項(xiàng)成效：

　　一是方便了群眾辦事。過去，群眾和客商辦事，必須上門到單位去辦事，涉及幾家單位的，還要一個(gè)一個(gè)單位跑，且不同程度地存在“門難進(jìn)，人難找，臉難看，話難聽，事難辦”現(xiàn)象。在行政服務(wù)中心大廳里，有關(guān)部門單位集中在一起敞開辦公，群眾和客商辦事，不需要到各單位來回跑，進(jìn)了中心就能辦好要辦的事，真正方便了群眾，使行政服務(wù)中心成了名副其實(shí)的“便民中心”。

　　二是提高了工作效率。長期以來，許多行政審批事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)眾多、手續(xù)繁雜、時(shí)間過長、效率低下，群眾和客商花了時(shí)間和精力卻長時(shí)間辦不好事。行政服務(wù)中心的成立，減少了審批環(huán)節(jié)，縮短了辦結(jié)時(shí)限，使群眾和客商進(jìn)了中心的大門就能一次性辦好所有要辦的事。特別是中心建立了先進(jìn)的電子政務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高了政務(wù)辦事效率。

　　三是塑造了良好形象。行政服務(wù)中心集中了凡有許可服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目的部門單位，是政府服務(wù)的集中體現(xiàn)，其通過規(guī)范政務(wù)行為，政務(wù)行為得到規(guī)范，工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平得到提升，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。以往某些部門存在的不良作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變，一些部門存在的“亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款”以及“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象也得以消除，塑造了政府廉潔高效的良好形象。

　　四是增加了財(cái)政收入。中心集中收費(fèi)，并做到收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)公開，改變了以往存在的“講人情、托關(guān)系”減免費(fèi)用的現(xiàn)象，有效杜絕了“跑、冒、滴、漏”，真正做到了應(yīng)收盡收，增加了財(cái)政收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，許可收費(fèi)額與未建中心前同比提高30%以上。