近年來，我們以建設(shè)《北侖之窗》黨政門戶網(wǎng)站作為推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的重要突破口，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)和監(jiān)督為導(dǎo)向，以政府信息流、工作流集成為重點(diǎn)，積極探索符合北侖實(shí)際的政務(wù)管理模式,在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府行政效能和管理水平，方便公眾、企業(yè)辦事等方面發(fā)揮了一定的作用。

　　一、創(chuàng)新為先，鮮活為本，通過完善門戶網(wǎng)站，為電子政務(wù)建設(shè)鋪路搭橋。    

　　2003年1月，《北侖之窗》門戶網(wǎng)站正式開通。運(yùn)行三年多來，我們一直秉持“執(zhí)政為民”理念，以構(gòu)建“對(duì)外的宣傳平臺(tái)，投資者和老百姓的辦事平臺(tái)，機(jī)關(guān)工作人員的工作平臺(tái)”為目標(biāo)，以統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、提升辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、完善為民辦事體系為支撐，積極借鑒國內(nèi)外的網(wǎng)站建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)新的思路，逐步構(gòu)建適應(yīng)信息化時(shí)代的“電子政府”。2004年8月，在全國第三屆電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會(huì)上，被評(píng)為“2004中國優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站”；10月，被國家信息產(chǎn)業(yè)部評(píng)為“2004全國地市電子政務(wù)應(yīng)用調(diào)查綜合獎(jiǎng)”；2003、2004年，首屆中國特色政府網(wǎng)站，2005年，被中國科協(xié)、《互聯(lián)網(wǎng)周刊》授予“中國優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站”；“區(qū)長信箱 ”獲中國社會(huì)科學(xué)院授予的信息互動(dòng)類規(guī)范獎(jiǎng)，機(jī)關(guān)效能評(píng)價(jià)窗口獲欄目設(shè)置類特色獎(jiǎng)；2006年，獲政府上網(wǎng)工程服務(wù)中心授予的中國電子政務(wù)（政府上網(wǎng)工程）優(yōu)秀貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，政府信息化創(chuàng)新獎(jiǎng)。連續(xù)三年被評(píng)為市“十佳網(wǎng)站”。門戶網(wǎng)站的迅速發(fā)展為電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)I造出良好的氛圍。

　　　在網(wǎng)站的建設(shè)中，我們主要是做到三個(gè)新：    

　　（一）用新的內(nèi)容吸引網(wǎng)民。近年來，通過建立信息制度，暢通信息渠道，不斷規(guī)范數(shù)量，提高質(zhì)量，增強(qiáng)時(shí)效性，保證網(wǎng)站信息及時(shí)更新。如“本地要聞”欄目，平均每天發(fā)布20條左右的信息，最多的一天達(dá)90條，讓老百姓及時(shí)了解身邊發(fā)生的大事和要聞；“黨政文庫”及時(shí)提供公開全面的文件信息，現(xiàn)收集文件4748份；“北侖人才網(wǎng)”及時(shí)發(fā)布人才和勞務(wù)的供求信息；“企業(yè)之窗”、“北侖創(chuàng)業(yè)者網(wǎng)”把新辦企業(yè)和創(chuàng)業(yè)信息均在第一時(shí)間在網(wǎng)上公布；非典疫情、禽流感防治、女排主場(chǎng)落戶、先進(jìn)性教育、“兩會(huì)”報(bào)道等熱點(diǎn)，都進(jìn)行及時(shí)專題報(bào)道，有效地解決了政府門戶網(wǎng)站建設(shè)中“首頁秀”問題，提高了網(wǎng)站的訪問量，至2006年4月 ，訪問量已經(jīng)突破2000萬，日均4萬次左右。

　?。ǘ┯眯碌男问教岣呔W(wǎng)站的品位。我們緊緊圍繞全區(qū)中心工作，先后制作了20多個(gè)專題熱點(diǎn)欄目，如國際女排賽事期間，我們通過“新女排新北侖”專題的新聞直通車的賽事新聞報(bào)道，采用圖文直播和網(wǎng)絡(luò)視頻直播立體式的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，得到了廣大網(wǎng)民的普遍好評(píng)。為擴(kuò)大北侖的知名度，我們利用無線傳感技術(shù)實(shí)施的動(dòng)態(tài)北侖一期，把15個(gè)視頻采集點(diǎn)通過網(wǎng)站進(jìn)行即時(shí)傳播。

　?。ㄈ┯眯碌睦砟罟芾砭W(wǎng)站。一是在設(shè)備資源的管理上，結(jié)合新行政中心的落成，制定相應(yīng)的管理規(guī)定，整合全區(qū)各部門的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，化零為整，優(yōu)化配置，目前已經(jīng)將32個(gè)部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)站服務(wù)器實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。二是在信息內(nèi)容資源管理上，通過制訂實(shí)施“門戶網(wǎng)站管理辦法”和“門戶網(wǎng)站考核辦法”，將網(wǎng)站信息更新維護(hù)落實(shí)到各相關(guān)部門，調(diào)動(dòng)多方面積極性，不斷完善網(wǎng)站的各項(xiàng)功能，抓好文件庫管理系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)建設(shè)，目前，網(wǎng)戶網(wǎng)站現(xiàn)有的200多個(gè)欄目，有一半以上欄目的更新維護(hù)落實(shí)到相關(guān)部門，保證了網(wǎng)站信息即時(shí)性。三是技術(shù)隊(duì)伍資源的管理上，我們充分發(fā)揮各部門網(wǎng)絡(luò)技術(shù)員和信息員隊(duì)伍的作用，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)疑難問題通過集體會(huì)診，全面提高我區(qū)政務(wù)信息化工作水平。

　　二、整合為先，應(yīng)用為本，通過改造傳統(tǒng)政務(wù)，推進(jìn)政務(wù)管理水平。

　?。ㄒ唬┱蠑?shù)據(jù)庫，強(qiáng)化應(yīng)用功能。建立和完善公共資源數(shù)據(jù)庫是建設(shè)“數(shù)字北侖”的前提，也是提高政府管理水平的重要手段。為強(qiáng)化數(shù)據(jù)庫的實(shí)用性，我們緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，充分整合數(shù)據(jù)資源， 搭建了多個(gè)信息工作平臺(tái)，如食品安全管理平臺(tái)。配合食品藥監(jiān)分局整合6個(gè)部門的數(shù)據(jù)資源，建立食品安全管理的工作平臺(tái)，以提高監(jiān)管工作的透明度和工作效率；人口資源數(shù)據(jù)庫。一期系統(tǒng)整合了分散在公安、計(jì)生、民政、農(nóng)保的已有資源，共計(jì)近300個(gè)字段約90萬條的人口數(shù)據(jù)信息，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了從分布于相互隔離的各個(gè)網(wǎng)絡(luò)的人口資源數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集和匯總，開發(fā)了 以查詢和統(tǒng)計(jì)為主要功能的應(yīng)用系統(tǒng)。為相關(guān)部門和人員提供基礎(chǔ)查詢和統(tǒng)計(jì)服務(wù)。人口庫的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了政府各個(gè)部門之間的公共信息互通和信息資源共享，幫助政府決策部門及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握相關(guān)信息，采取動(dòng)態(tài)靈活的分析機(jī)制，為科學(xué)決策提供了保障。同時(shí)可以減少職能部門的信息化重復(fù)建設(shè)和重復(fù)輸入，避免信息層層上報(bào)，有效提高工作效率。又如企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。為更好的服務(wù)企業(yè)，2004年，我們與區(qū)工商分局聯(lián)合建設(shè)了“企業(yè)之窗”欄目,每星期兩次更新數(shù)據(jù)，為企業(yè)搭建了一個(gè)可以共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，介紹區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)的基本情況，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與社會(huì)公眾之間信息溝通與交流。目前已收錄了全區(qū)29449家企業(yè)和個(gè)體工商戶的基本資料，其中企業(yè)8103家，個(gè)體工商戶21346家。

　　（二）整合動(dòng)態(tài)信息，強(qiáng)化應(yīng)急職能。我們把門戶網(wǎng)站建設(shè)融合到政府日常工作之中，欄目的設(shè)置，功能的開發(fā)始終緊緊圍繞政府工作的需求，根據(jù)北侖區(qū)域內(nèi)化工廠較多的特點(diǎn)，建立了危化品管理平臺(tái)，把安全管理與電子政務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了管理扁平化。動(dòng)態(tài)北侖一期整合了水利和環(huán)保兩大資源，實(shí)現(xiàn)了對(duì)水庫視頻、水位、蓄水量和大氣質(zhì)量、污染排放等信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控。 政府應(yīng)急系統(tǒng)已在突發(fā)事件中應(yīng)用。該系統(tǒng)以無線與有線結(jié)合的方式實(shí)施，在現(xiàn)場(chǎng)工作人員難以掌握全面情況時(shí)，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及時(shí)提供準(zhǔn)確的信息，并且可以做到24小時(shí)運(yùn)行，相關(guān)人員任何時(shí)間都可以了解事態(tài)，減少了工作環(huán)節(jié)和現(xiàn)場(chǎng)人員的配置。

　?。ㄈ┱险?wù)資源,強(qiáng)化監(jiān)督效能。通過電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、政民互動(dòng)，有利于提高行政透明度,強(qiáng)化社會(huì)公眾的監(jiān)督，制約行政權(quán)力，規(guī)范公務(wù)員職業(yè)道德與行為，促進(jìn)廉政建設(shè)。網(wǎng)站的“機(jī)關(guān)效能評(píng)價(jià)窗口”,將全區(qū)78個(gè)單位、2500余名工作人員的照片、崗位、職責(zé)在網(wǎng)上進(jìn)行公開,接受公眾的民主評(píng)議和民主監(jiān)督,使全體機(jī)關(guān)工作人員感到“處處有眼睛、人人都是監(jiān)督員”。

　　　三、服務(wù)為先，以民為本，通過便民互動(dòng)，為公民、企業(yè)提供公共服務(wù)。

　?。ㄒ唬╅T戶網(wǎng)站提供公共服務(wù)能力逐步增強(qiáng)。

　　《北侖之窗》門戶網(wǎng)站不僅是展示北侖形象的一個(gè)對(duì)外窗口，更是推進(jìn)政府由管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)便民工程，面向社會(huì)提供豐富的公共服務(wù)，一直是我們網(wǎng)站建設(shè)的重點(diǎn)工作之一。網(wǎng)站從正式開通到現(xiàn)在，我們不斷增強(qiáng)網(wǎng)站為企業(yè)和民眾的服務(wù)功能，增加服務(wù)欄目，豐富服務(wù)內(nèi)容。

　　1.網(wǎng)上辦實(shí)事。

　　一是體現(xiàn)民本意識(shí)。新改版的辦事大廳集成了各項(xiàng)辦事指南、網(wǎng)上行政審批、政策解答等眾多服務(wù)事項(xiàng)，并按照主題和部門進(jìn)行分類，為群眾提供了更為簡潔直觀的網(wǎng)上服務(wù)。自2004年4月14日正式開通工商分局窗口的名稱預(yù)先核準(zhǔn)事項(xiàng)的網(wǎng)上審批以來，逐步推廣到進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)中心所有窗口的承諾辦理事項(xiàng)?，F(xiàn)在只需進(jìn)入審批專用網(wǎng)，就可以直接辦理申請(qǐng)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)行政審批網(wǎng)上“一站式”服務(wù)。二是實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)。為進(jìn)一步強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站的互動(dòng)功能，我們針對(duì)新的需求，新增加了手機(jī)短信免費(fèi)訂閱“本地要聞”功能；大眾健康的“健康咨詢”欄目，網(wǎng)民可以通過郵件咨詢有關(guān)健康問題?！氨忝穹?wù)”專欄，現(xiàn)有查詢、服務(wù)、下載等功能。三是凸現(xiàn)特色服務(wù)。欄目開設(shè)針對(duì)不同用戶群的需求，如針對(duì)農(nóng)民開設(shè)的“農(nóng)村遠(yuǎn)程教育”欄目；針對(duì)學(xué)生開設(shè)的“教育信息查詢”；針對(duì)弱勢(shì)群體開設(shè)的“弱勢(shì)群體維權(quán)驛站”；針對(duì)投資者開設(shè)的“創(chuàng)業(yè)者網(wǎng)”，為投資者提供北侖投資環(huán)境、投資政策、開發(fā)區(qū)等各方面的信息，并為投資者搭建起資金和項(xiàng)目的交流平臺(tái)。

　　2.網(wǎng)上促實(shí)效。虛擬政府和實(shí)體政府在緊密配合、互相促進(jìn)的過程中，促成了良性互動(dòng)。如，行政服務(wù)中心通過推行電子政務(wù)，大大提高了服務(wù)效率和減少了工作壓力。為了增強(qiáng)政府與公眾溝通，推進(jìn)公共參與，我區(qū)還積極推行政府重大決策利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)征求群眾意見。如，配合公務(wù)用車改革，在網(wǎng)上專門設(shè)立了“車改之我見”欄目，公開聽取社會(huì)各界對(duì)車改工作以及車改政策的意見、建議。公共交通線路布局調(diào)整、公園建設(shè)、景觀設(shè)計(jì)等涉及老百姓切身利益和普遍關(guān)心的事情，在決策前通過網(wǎng)上公告，公開征求全社會(huì)的意見，吸納了合理的建議和意見，使政府的決策更加科學(xué)，更加貼近實(shí)際。

　　3.網(wǎng)上聽實(shí)話?！侗眮鲋啊肪W(wǎng)站積極暢通與公眾進(jìn)行交流的渠道，如，“投訴平臺(tái)”的“區(qū)長信箱”專欄將除涉及個(gè)人隱私、人格污辱、違反法律以外的信件及答復(fù)情況原汁原味地在網(wǎng)上予以公開。至2006年11 月，已收到各類來信8438封，其中投訴建議類在規(guī)定期限內(nèi)的辦結(jié)率超過96%，目前，配合新實(shí)施的《“區(qū)長信箱”考核辦法》，一個(gè)功能強(qiáng)大的網(wǎng)上信訪平臺(tái)已基本形成，“區(qū)長信箱”欄目影響面日益增強(qiáng)，不僅得到了各有關(guān)部門的高度重視，更得到了群眾和投資者的歡迎和好評(píng)。   

　?。ǘ╅T戶網(wǎng)站為公共事業(yè)發(fā)展提供有效載體。    為公眾和企業(yè)提供各類網(wǎng)上服務(wù)一直作為我們政府門戶網(wǎng)站的核心功能，同時(shí)，我們積極尋找門戶網(wǎng)站建設(shè)與公共事業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，使門戶網(wǎng)站成為公共事業(yè)發(fā)展的有效載體。    

　　一是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)。迅速發(fā)展寬帶小區(qū)業(yè)務(wù)，目前全區(qū)已有居民寬帶用戶44500余戶，16300互聯(lián)網(wǎng)用戶17000余戶，并且呈高速增長態(tài)勢(shì)。全區(qū)有線電視用戶已達(dá)94000多戶，入戶率達(dá)94.4%以上，電視頻道也從最初的7個(gè)增加到32個(gè)。廣電中心也積極準(zhǔn)備有線數(shù)字電視在部分區(qū)域試播，逐步實(shí)現(xiàn)有線電視網(wǎng)絡(luò)走向多媒體、具備多功能。部分街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了社區(qū)服務(wù)中心，配備電腦等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，為群眾提供民政、社會(huì)保障、社會(huì)救助、計(jì)生等網(wǎng)上服務(wù)，發(fā)布各類服務(wù)信息。目前，全區(qū)245個(gè)行政村（社區(qū)），全部通網(wǎng)絡(luò)，所有已建的社區(qū)網(wǎng)站，均在門戶網(wǎng)站建立鏈接。為了給社區(qū)居民提供更多的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，社區(qū)常住人口管理數(shù)據(jù)庫也正在建設(shè)之中，近期將建成社區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。這些項(xiàng)目的實(shí)施為政府門戶網(wǎng)站建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也使政府門戶網(wǎng)站的功能延伸成為可能。

　　二是建立教育、衛(wèi)生子網(wǎng)站群。近年來，我區(qū)投入2300余萬元用于教育信息化建設(shè)，目前，網(wǎng)內(nèi)終端數(shù)達(dá)5000余臺(tái)，全區(qū)45所學(xué)校（含1所集體幼兒園）全部建立了網(wǎng)站極大地方便了家長、學(xué)校、學(xué)生及社會(huì)之間的交流。遠(yuǎn)程教育在線系統(tǒng)已完成試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)與山區(qū)學(xué)校的同步教學(xué)，使山區(qū)學(xué)生享受同等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。衛(wèi)生系統(tǒng)信息化穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)衛(wèi)生局及直屬部門已建成計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公和相關(guān)信息的共享，目前，基層8個(gè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建有網(wǎng)站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院建立完善了傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)和傳染性非典型肺炎的直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了重要疾病和傳染病的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。至此，教育（1個(gè)主站45個(gè)子站）、衛(wèi)生（1個(gè)主站8個(gè)子站）形成政府門戶網(wǎng)站的重點(diǎn)子網(wǎng)站群。

　　三是啟動(dòng)地理信息系統(tǒng)（GIS綜合平臺(tái)）。我區(qū)從2003年起，以規(guī)劃局牽頭啟動(dòng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，全區(qū)空間地理信息系統(tǒng)（GIS）共投入700萬元，目前一期系統(tǒng)包括多比例的區(qū)域電子地圖和部分城區(qū)航測(cè)圖已經(jīng)完成，下步結(jié)合國土、公安、交通、環(huán)保、城管、民政等各部門需求，建設(shè)空間地理信息成果發(fā)布平臺(tái)等。屆時(shí)門戶網(wǎng)站的電子地圖等地理信息內(nèi)容將進(jìn)一步完善，可為市民提供更為便捷、即時(shí)、直觀的網(wǎng)上服務(wù)。

　　四是搭建農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)?！侗眮鲋啊返淖泳W(wǎng)站北侖農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)自2000年運(yùn)行以來，通過不斷完善，為推動(dòng)北侖農(nóng)業(yè)發(fā)展作出一定貢獻(xiàn)，近五年來，網(wǎng)站已累計(jì)發(fā)布各類農(nóng)業(yè)信息10000余條，為產(chǎn)銷大戶提供近千次的服務(wù)，網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)交易超過1000多萬元。《北侖之窗》的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育視頻窗口，目前收集了19類1000多個(gè)教育課件，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)民足不出戶即可通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)蔬菜、花卉、水產(chǎn)等養(yǎng)殖、種植等技術(shù)。