近年來，我們以建設《北侖之窗》黨政門戶網站作為推進電子政務建設的重要突破口，以網絡技術為基礎，以強化社會服務和監(jiān)督為導向，以政府信息流、工作流集成為重點，積極探索符合北侖實際的政務管理模式,在推進政府職能轉變，提高政府行政效能和管理水平，方便公眾、企業(yè)辦事等方面發(fā)揮了一定的作用。

　　一、創(chuàng)新為先，鮮活為本，通過完善門戶網站，為電子政務建設鋪路搭橋。    

　　2003年1月，《北侖之窗》門戶網站正式開通。運行三年多來，我們一直秉持“執(zhí)政為民”理念，以構建“對外的宣傳平臺，投資者和老百姓的辦事平臺，機關工作人員的工作平臺”為目標，以統(tǒng)一電子政務網絡平臺、提升辦公業(yè)務系統(tǒng)、完善為民辦事體系為支撐，積極借鑒國內外的網站建設先進經驗，以創(chuàng)新的思路，逐步構建適應信息化時代的“電子政府”。2004年8月，在全國第三屆電子政務技術與應用大會上，被評為“2004中國優(yōu)秀政府門戶網站”；10月，被國家信息產業(yè)部評為“2004全國地市電子政務應用調查綜合獎”；2003、2004年，首屆中國特色政府網站，2005年，被中國科協(xié)、《互聯(lián)網周刊》授予“中國優(yōu)秀政府門戶網站”；“區(qū)長信箱 ”獲中國社會科學院授予的信息互動類規(guī)范獎，機關效能評價窗口獲欄目設置類特色獎；2006年，獲政府上網工程服務中心授予的中國電子政務（政府上網工程）優(yōu)秀貢獻獎，政府信息化創(chuàng)新獎。連續(xù)三年被評為市“十佳網站”。門戶網站的迅速發(fā)展為電子政務的發(fā)展營造出良好的氛圍。

　　　在網站的建設中，我們主要是做到三個新：    

　　（一）用新的內容吸引網民。近年來，通過建立信息制度，暢通信息渠道，不斷規(guī)范數量，提高質量，增強時效性，保證網站信息及時更新。如“本地要聞”欄目，平均每天發(fā)布20條左右的信息，最多的一天達90條，讓老百姓及時了解身邊發(fā)生的大事和要聞；“黨政文庫”及時提供公開全面的文件信息，現收集文件4748份；“北侖人才網”及時發(fā)布人才和勞務的供求信息；“企業(yè)之窗”、“北侖創(chuàng)業(yè)者網”把新辦企業(yè)和創(chuàng)業(yè)信息均在第一時間在網上公布；非典疫情、禽流感防治、女排主場落戶、先進性教育、“兩會”報道等熱點，都進行及時專題報道，有效地解決了政府門戶網站建設中“首頁秀”問題，提高了網站的訪問量，至2006年4月 ，訪問量已經突破2000萬，日均4萬次左右。

　?。ǘ┯眯碌男问教岣呔W站的品位。我們緊緊圍繞全區(qū)中心工作，先后制作了20多個專題熱點欄目，如國際女排賽事期間，我們通過“新女排新北侖”專題的新聞直通車的賽事新聞報道，采用圖文直播和網絡視頻直播立體式的現場報道，得到了廣大網民的普遍好評。為擴大北侖的知名度，我們利用無線傳感技術實施的動態(tài)北侖一期，把15個視頻采集點通過網站進行即時傳播。

　?。ㄈ┯眯碌睦砟罟芾砭W站。一是在設備資源的管理上，結合新行政中心的落成，制定相應的管理規(guī)定，整合全區(qū)各部門的網絡服務器，化零為整，優(yōu)化配置，目前已經將32個部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網站服務器實現統(tǒng)一管理。二是在信息內容資源管理上，通過制訂實施“門戶網站管理辦法”和“門戶網站考核辦法”，將網站信息更新維護落實到各相關部門，調動多方面積極性，不斷完善網站的各項功能，抓好文件庫管理系統(tǒng)和統(tǒng)計信息平臺建設，目前，網戶網站現有的200多個欄目，有一半以上欄目的更新維護落實到相關部門，保證了網站信息即時性。三是技術隊伍資源的管理上，我們充分發(fā)揮各部門網絡技術員和信息員隊伍的作用，對于網絡疑難問題通過集體會診，全面提高我區(qū)政務信息化工作水平。

　　二、整合為先，應用為本，通過改造傳統(tǒng)政務，推進政務管理水平。

　?。ㄒ唬┱蠑祿欤瑥娀瘧霉δ?。建立和完善公共資源數據庫是建設“數字北侖”的前提，也是提高政府管理水平的重要手段。為強化數據庫的實用性，我們緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，充分整合數據資源， 搭建了多個信息工作平臺，如食品安全管理平臺。配合食品藥監(jiān)分局整合6個部門的數據資源，建立食品安全管理的工作平臺，以提高監(jiān)管工作的透明度和工作效率；人口資源數據庫。一期系統(tǒng)整合了分散在公安、計生、民政、農保的已有資源，共計近300個字段約90萬條的人口數據信息，同時實現了從分布于相互隔離的各個網絡的人口資源數據的自動采集和匯總，開發(fā)了 以查詢和統(tǒng)計為主要功能的應用系統(tǒng)。為相關部門和人員提供基礎查詢和統(tǒng)計服務。人口庫的建設，實現了政府各個部門之間的公共信息互通和信息資源共享，幫助政府決策部門及時、準確地掌握相關信息，采取動態(tài)靈活的分析機制，為科學決策提供了保障。同時可以減少職能部門的信息化重復建設和重復輸入，避免信息層層上報，有效提高工作效率。又如企業(yè)基礎數據庫。為更好的服務企業(yè)，2004年，我們與區(qū)工商分局聯(lián)合建設了“企業(yè)之窗”欄目,每星期兩次更新數據，為企業(yè)搭建了一個可以共享的網絡平臺，介紹區(qū)域內所有企業(yè)的基本情況，促進企業(yè)之間、企業(yè)與社會公眾之間信息溝通與交流。目前已收錄了全區(qū)29449家企業(yè)和個體工商戶的基本資料，其中企業(yè)8103家，個體工商戶21346家。

　?。ǘ┱蟿討B(tài)信息，強化應急職能。我們把門戶網站建設融合到政府日常工作之中，欄目的設置，功能的開發(fā)始終緊緊圍繞政府工作的需求，根據北侖區(qū)域內化工廠較多的特點，建立了?；饭芾砥脚_，把安全管理與電子政務相結合，實現了管理扁平化。動態(tài)北侖一期整合了水利和環(huán)保兩大資源，實現了對水庫視頻、水位、蓄水量和大氣質量、污染排放等信息的實時監(jiān)控。 政府應急系統(tǒng)已在突發(fā)事件中應用。該系統(tǒng)以無線與有線結合的方式實施，在現場工作人員難以掌握全面情況時，監(jiān)測系統(tǒng)及時提供準確的信息，并且可以做到24小時運行，相關人員任何時間都可以了解事態(tài)，減少了工作環(huán)節(jié)和現場人員的配置。

　?。ㄈ┱险召Y源,強化監(jiān)督效能。通過電子政務實現政務公開、政民互動，有利于提高行政透明度,強化社會公眾的監(jiān)督，制約行政權力，規(guī)范公務員職業(yè)道德與行為，促進廉政建設。網站的“機關效能評價窗口”,將全區(qū)78個單位、2500余名工作人員的照片、崗位、職責在網上進行公開,接受公眾的民主評議和民主監(jiān)督,使全體機關工作人員感到“處處有眼睛、人人都是監(jiān)督員”。

　　　三、服務為先，以民為本，通過便民互動，為公民、企業(yè)提供公共服務。

　?。ㄒ唬╅T戶網站提供公共服務能力逐步增強。

　　《北侖之窗》門戶網站不僅是展示北侖形象的一個對外窗口，更是推進政府由管理型向管理服務型轉變的一項便民工程，面向社會提供豐富的公共服務，一直是我們網站建設的重點工作之一。網站從正式開通到現在，我們不斷增強網站為企業(yè)和民眾的服務功能，增加服務欄目，豐富服務內容。

　　1.網上辦實事。

　　一是體現民本意識。新改版的辦事大廳集成了各項辦事指南、網上行政審批、政策解答等眾多服務事項，并按照主題和部門進行分類，為群眾提供了更為簡潔直觀的網上服務。自2004年4月14日正式開通工商分局窗口的名稱預先核準事項的網上審批以來，逐步推廣到進駐區(qū)行政服務中心所有窗口的承諾辦理事項?，F在只需進入審批專用網，就可以直接辦理申請事項，實現行政審批網上“一站式”服務。二是實現政民互動。為進一步強化政府門戶網站的互動功能，我們針對新的需求，新增加了手機短信免費訂閱“本地要聞”功能；大眾健康的“健康咨詢”欄目，網民可以通過郵件咨詢有關健康問題?！氨忝穹铡睂冢F有查詢、服務、下載等功能。三是凸現特色服務。欄目開設針對不同用戶群的需求，如針對農民開設的“農村遠程教育”欄目；針對學生開設的“教育信息查詢”；針對弱勢群體開設的“弱勢群體維權驛站”；針對投資者開設的“創(chuàng)業(yè)者網”，為投資者提供北侖投資環(huán)境、投資政策、開發(fā)區(qū)等各方面的信息，并為投資者搭建起資金和項目的交流平臺。

　　2.網上促實效。虛擬政府和實體政府在緊密配合、互相促進的過程中，促成了良性互動。如，行政服務中心通過推行電子政務，大大提高了服務效率和減少了工作壓力。為了增強政府與公眾溝通，推進公共參與，我區(qū)還積極推行政府重大決策利用網絡平臺征求群眾意見。如，配合公務用車改革，在網上專門設立了“車改之我見”欄目，公開聽取社會各界對車改工作以及車改政策的意見、建議。公共交通線路布局調整、公園建設、景觀設計等涉及老百姓切身利益和普遍關心的事情，在決策前通過網上公告，公開征求全社會的意見，吸納了合理的建議和意見，使政府的決策更加科學，更加貼近實際。

　　3.網上聽實話?！侗眮鲋啊肪W站積極暢通與公眾進行交流的渠道，如，“投訴平臺”的“區(qū)長信箱”專欄將除涉及個人隱私、人格污辱、違反法律以外的信件及答復情況原汁原味地在網上予以公開。至2006年11 月，已收到各類來信8438封，其中投訴建議類在規(guī)定期限內的辦結率超過96%，目前，配合新實施的《“區(qū)長信箱”考核辦法》，一個功能強大的網上信訪平臺已基本形成，“區(qū)長信箱”欄目影響面日益增強，不僅得到了各有關部門的高度重視，更得到了群眾和投資者的歡迎和好評。   

　　（二）門戶網站為公共事業(yè)發(fā)展提供有效載體。    為公眾和企業(yè)提供各類網上服務一直作為我們政府門戶網站的核心功能，同時，我們積極尋找門戶網站建設與公共事業(yè)發(fā)展的結合點，使門戶網站成為公共事業(yè)發(fā)展的有效載體。    

　　一是推進網絡進社區(qū)。迅速發(fā)展寬帶小區(qū)業(yè)務，目前全區(qū)已有居民寬帶用戶44500余戶，16300互聯(lián)網用戶17000余戶，并且呈高速增長態(tài)勢。全區(qū)有線電視用戶已達94000多戶，入戶率達94.4%以上，電視頻道也從最初的7個增加到32個。廣電中心也積極準備有線數字電視在部分區(qū)域試播，逐步實現有線電視網絡走向多媒體、具備多功能。部分街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了社區(qū)服務中心，配備電腦等網絡設備，為群眾提供民政、社會保障、社會救助、計生等網上服務，發(fā)布各類服務信息。目前，全區(qū)245個行政村（社區(qū)），全部通網絡，所有已建的社區(qū)網站，均在門戶網站建立鏈接。為了給社區(qū)居民提供更多的網絡信息服務，社區(qū)常住人口管理數據庫也正在建設之中，近期將建成社區(qū)寬帶網絡平臺。這些項目的實施為政府門戶網站建設打下了堅實的基礎，也使政府門戶網站的功能延伸成為可能。

　　二是建立教育、衛(wèi)生子網站群。近年來，我區(qū)投入2300余萬元用于教育信息化建設，目前，網內終端數達5000余臺，全區(qū)45所學校（含1所集體幼兒園）全部建立了網站極大地方便了家長、學校、學生及社會之間的交流。遠程教育在線系統(tǒng)已完成試點，實現了城區(qū)與山區(qū)學校的同步教學，使山區(qū)學生享受同等優(yōu)質教學資源。衛(wèi)生系統(tǒng)信息化穩(wěn)步推進，區(qū)衛(wèi)生局及直屬部門已建成計算機管理網絡，基本實現了網上辦公和相關信息的共享，目前，基層8個衛(wèi)生機構建有網站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生院建立完善了傳染病網絡直報系統(tǒng)和傳染性非典型肺炎的直報系統(tǒng)，實現了重要疾病和傳染病的網絡直報。至此，教育（1個主站45個子站）、衛(wèi)生（1個主站8個子站）形成政府門戶網站的重點子網站群。

　　三是啟動地理信息系統(tǒng)（GIS綜合平臺）。我區(qū)從2003年起，以規(guī)劃局牽頭啟動地理信息系統(tǒng)建設，全區(qū)空間地理信息系統(tǒng)（GIS）共投入700萬元，目前一期系統(tǒng)包括多比例的區(qū)域電子地圖和部分城區(qū)航測圖已經完成，下步結合國土、公安、交通、環(huán)保、城管、民政等各部門需求，建設空間地理信息成果發(fā)布平臺等。屆時門戶網站的電子地圖等地理信息內容將進一步完善，可為市民提供更為便捷、即時、直觀的網上服務。

　　四是搭建農村信息服務平臺。《北侖之窗》的子網站北侖農業(yè)信息網自2000年運行以來，通過不斷完善，為推動北侖農業(yè)發(fā)展作出一定貢獻，近五年來，網站已累計發(fā)布各類農業(yè)信息10000余條，為產銷大戶提供近千次的服務，網上實現交易超過1000多萬元。《北侖之窗》的農村遠程教育視頻窗口，目前收集了19類1000多個教育課件，實現了網民足不出戶即可通過網絡學習蔬菜、花卉、水產等養(yǎng)殖、種植等技術。