2006年1月1日，中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)站正式開通，立即受到國(guó)人和外界高度關(guān)注，當(dāng)日全球人氣指數(shù)飆升，一夜之間成為世界排名第二的國(guó)家級(jí)政府網(wǎng)戶網(wǎng)站。中國(guó)政府網(wǎng)的建成開通，為政府推行管理創(chuàng)新、體制變革、創(chuàng)新公共服務(wù)提供了一個(gè)重要窗口，成為促進(jìn)社會(huì)和諧的重要陣地。同時(shí)，也為各級(jí)地方政府門戶網(wǎng)站建設(shè)注入了新的活力，指明了發(fā)展方向。這就要求我們必須加快全市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)步伐，建立透明型、服務(wù)型、為民型政府。
一、全市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)基本情況
政府門戶網(wǎng)站作為各級(jí)政府及政府部門電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，是政府面向社會(huì)的窗口，是公眾與政府互動(dòng)的渠道，對(duì)于促進(jìn)政務(wù)公開、推進(jìn)依法行政、接受公眾監(jiān)督、改進(jìn)行政管理、全面履行政府職能具有十分重要的意義。
廣元市人民政府門戶網(wǎng)站（簡(jiǎn)稱“廣元政府網(wǎng)”）是在市政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，于2003年3月正式開通的，其英文域名為：www.cngy.gov.cn，中文實(shí)名為：中國(guó)廣元。
廣元政府網(wǎng)作為全市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的核心內(nèi)容，三年來，一直堅(jiān)持“服務(wù)公眾、服務(wù)政府”的理念，不斷充實(shí)和完善內(nèi)容，先后經(jīng)過四次調(diào)整和改版，現(xiàn)開設(shè)了今日廣元、廣元概況、政府機(jī)構(gòu)、政務(wù)公開、政府文件、政務(wù)互動(dòng)、政府建設(shè)、人事任免、督辦目標(biāo)、市長(zhǎng)信箱、熱點(diǎn)專題、特別推薦等大型欄目，基本涵蓋了市情、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)等各項(xiàng)內(nèi)容，網(wǎng)站運(yùn)行三年來，以其全面、及時(shí)、便捷的服務(wù)，贏得了社會(huì)各界的好評(píng)，并對(duì)全市各級(jí)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)起到了積極的指導(dǎo)作用。
目前，全市7個(gè)縣區(qū)政府和近60個(gè)市級(jí)部門都已建成門戶網(wǎng)站，并分別按照機(jī)構(gòu)職能設(shè)立了相應(yīng)欄目，社會(huì)公眾已基本可以足不出戶，從互聯(lián)網(wǎng)上獲得全市各級(jí)各部門的重要活動(dòng)、工作動(dòng)態(tài)、通知公告、辦事指南等服務(wù)信息，為建設(shè)高效透明為民政府打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。
二、全市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)存在的問題
1、機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)難明晰。2003年，市政府為大力加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，專門設(shè)置了廣元市人民政府公眾信息網(wǎng)站機(jī)構(gòu)，核定了5名事業(yè)編制，與市政府辦信息技術(shù)科合署辦公。除此之外，僅蒼溪縣、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市勞動(dòng)局、市公安局、市物價(jià)局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市廣電局等10多個(gè)單位設(shè)有專門的信息科室（中心）或事業(yè)機(jī)構(gòu)，其它單位都將這項(xiàng)工作并入調(diào)研、綜合等科（股）室或辦公室，使政府門戶網(wǎng)站建設(shè)職責(zé)難以劃分，關(guān)系難以理順，網(wǎng)站建設(shè)目標(biāo)難以完成。一些單位為了應(yīng)付目標(biāo)考核，突擊式地建起網(wǎng)站，但一直無(wú)專人管理維護(hù)，信息更新嚴(yán)重滯后，在線服務(wù)形同虛設(shè)，甚至還有些單位至今都沒有準(zhǔn)備建設(shè)網(wǎng)站。長(zhǎng)此以往，政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量將會(huì)大打折扣。
2、要素不規(guī)范，性質(zhì)難定位。政府門戶網(wǎng)站作為各級(jí)政府的一個(gè)窗口，必須規(guī)范網(wǎng)站域名和標(biāo)識(shí)等基本要素，以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度樹立良好的政府形象。在全市已建成的網(wǎng)站中，相當(dāng)一部分單位或多或少都存在著一些問題。一是英文域名不規(guī)范，政府門戶網(wǎng)站的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)域名格式應(yīng)為www.aaaa.gov.cn（“gov.cn”是國(guó)內(nèi)政府網(wǎng)站的頂級(jí)域名，“aaaa”一般為單位的簡(jiǎn)稱、全稱拼音字母或英文縮寫），但一些政府部門仍在使用cn、org甚至com、net等頂級(jí)域名和不規(guī)范的名稱。二是網(wǎng)站標(biāo)識(shí)不規(guī)范，各級(jí)政府應(yīng)以國(guó)徽加“某某某人民政府”全稱為網(wǎng)站主要標(biāo)識(shí)，政府各部門應(yīng)以部門徽標(biāo)+單位全稱為網(wǎng)站主要標(biāo)識(shí)（無(wú)徽標(biāo)的只用單位全稱），然而多數(shù)單位都在使用“廣元某某某”等4至5個(gè)字的簡(jiǎn)稱。這些不規(guī)范的現(xiàn)象都會(huì)讓瀏覽者難以確定被訪問的是否為政府官方網(wǎng)站，特別是給海外公眾了解政府信息帶來諸多不便。
3、平臺(tái)不統(tǒng)一，信息難共享。全市各級(jí)各部門網(wǎng)站均由本單位獨(dú)立建成，由于財(cái)政資金緊張，建設(shè)經(jīng)費(fèi)多屬自籌，各單位都量力而行，一部分是由本單位技術(shù)人員自行設(shè)計(jì)制作，一部分由其它網(wǎng)站開發(fā)商設(shè)計(jì)制作，各網(wǎng)站系統(tǒng)采用的開發(fā)程序和數(shù)據(jù)庫(kù)各有千秋，開發(fā)人員水平參差不齊，技術(shù)規(guī)范各不相同，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商保障能力良莠不均，網(wǎng)站服務(wù)公司（域名解析、域名注冊(cè)等）遍布全國(guó)各地，一些網(wǎng)站經(jīng)常出現(xiàn)不能訪問等故障現(xiàn)象。目前，已建成的網(wǎng)站中使用的WEB服務(wù)和腳本服務(wù)的程序有APACHE、NOTES、IIS等，使用的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)有DOMINO、ACCESS、SQL、MYSQL等，網(wǎng)站框架有J2EE、.NET等，各網(wǎng)站之間結(jié)構(gòu)千差萬(wàn)別，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的直接抓取、報(bào)送和合并，只有靠重復(fù)錄入和拷貝粘貼的方法進(jìn)行交換信息，操作人員工作量大大增強(qiáng)，不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)間資源實(shí)時(shí)共享。
4、內(nèi)容不充實(shí)，服務(wù)難跟上。目前，全市已建成的網(wǎng)站都存在內(nèi)容保障不力的現(xiàn)象，大部分網(wǎng)站都是幾天才更新一次信息，不能及時(shí)、準(zhǔn)確地為公眾提供便利服務(wù)，特別是很少在網(wǎng)上開展行風(fēng)評(píng)議、民意調(diào)查、政策咨詢等與公眾互動(dòng)的活動(dòng)，加之各級(jí)政府和政府部門都是獨(dú)立辦網(wǎng)，各自為陣，一些政府及政府部門對(duì)重大事項(xiàng)的新聞發(fā)布會(huì)、聽證會(huì)、國(guó)有資產(chǎn)拍賣公告等都沒有在市政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布信息，這對(duì)公眾及時(shí)獲取政府權(quán)威信息、了解政策、建言議政等帶來諸多不便。各網(wǎng)站之間被動(dòng)接受報(bào)送信息，不能實(shí)時(shí)自動(dòng)抓取，嚴(yán)重制約了有限信息資源的充分利用，導(dǎo)致網(wǎng)站信息更新不及時(shí)、內(nèi)容覆蓋面窄，公共服務(wù)難以跟上。
三、改善全市政府門戶網(wǎng)站現(xiàn)狀的對(duì)策
建立“全市一網(wǎng)”平臺(tái)，就是建成以市政府門戶網(wǎng)站為主站，以各級(jí)政府和政府各部門為子站的政府網(wǎng)站群，網(wǎng)間互連互通、信息實(shí)時(shí)共享，為社會(huì)提供更加完善的公共服務(wù)。
1、完善機(jī)構(gòu)，確保質(zhì)量。政府門戶網(wǎng)站建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的服務(wù)工程，要做好這項(xiàng)工作，必須有專門的機(jī)構(gòu)和專業(yè)的人員，提供強(qiáng)有力的內(nèi)容和技術(shù)保障。各級(jí)政府和政府各部門應(yīng)確定網(wǎng)站建設(shè)的具體機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人，明確職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和溝通，使全市上下形成合力，加快政府門戶網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)度和內(nèi)容保障質(zhì)量。
2、規(guī)范要素，樹立形象。對(duì)政府及政府部門網(wǎng)站的英文域名、網(wǎng)站標(biāo)識(shí)、欄目、內(nèi)容設(shè)置等要素以及開發(fā)技術(shù)進(jìn)行規(guī)范化。對(duì)使用非規(guī)范英文域名、網(wǎng)站標(biāo)識(shí)要素的網(wǎng)站，必須以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，對(duì)英文域名重新注冊(cè)，并使用規(guī)范的網(wǎng)站標(biāo)識(shí)，消除社會(huì)公眾對(duì)網(wǎng)站性質(zhì)的疑慮，樹立良好的政府形象。
3、整合平臺(tái)，推進(jìn)建設(shè)。對(duì)全市各級(jí)政府和政府部門網(wǎng)站進(jìn)行打捆招標(biāo)，擇優(yōu)選用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)支撐（網(wǎng)站接入）平臺(tái)、域名解析、英文域名注冊(cè)、中文實(shí)名注冊(cè)、電子郵件等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司，確保網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有軟硬件資源進(jìn)行有效整合，實(shí)行集中管理、綜合利用，降低全網(wǎng)運(yùn)行成本，加快網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)度。
4、保障內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)。政府門戶網(wǎng)站建設(shè)重在內(nèi)容。制定完善的政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障細(xì)則，使全市各級(jí)政府和政府各部門按照規(guī)范的欄目和內(nèi)容設(shè)置，通過對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)的技術(shù)處理，實(shí)現(xiàn)市政府門戶網(wǎng)站群內(nèi)網(wǎng)間信息的及時(shí)報(bào)送和實(shí)時(shí)抓取，拓寬信息渠道，完善服務(wù)內(nèi)容，快速打造透明型、服務(wù)型、為民型的電子政府。
