政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是政府實(shí)施電子政務(wù)的一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)和主要載體，建好政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是提高行政管理效率、密切政府與企業(yè)和公民關(guān)系的有效手段。近年來(lái)，我們按照國(guó)務(wù)院、浙江省政府的要求，把政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為電子政務(wù)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好，在豐富網(wǎng)站內(nèi)容、提高網(wǎng)站服務(wù)保障水平上進(jìn)行了積極的探索，取得了初步成效。
一、主要做法
寧波政府網(wǎng)于２００５年元旦重建運(yùn)行，２００６年９月，網(wǎng)站進(jìn)行了重大改版。目前，中文版分為公民、企業(yè)、政府三個(gè)站，共有一級(jí)欄目２６個(gè)，二級(jí)欄目１５３個(gè)，外文版有英、法、德、日、韓等５個(gè)語(yǔ)種，并有１５個(gè)一級(jí)欄目，５０個(gè)二級(jí)欄目。內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活等各個(gè)方面，年更新量近８萬(wàn)篇，首頁(yè)訪問(wèn)量每天８千人次以上，頁(yè)面瀏覽量每天１８萬(wàn)次以上。為保障網(wǎng)站內(nèi)容，做好信息維護(hù)工作，我們采取了以下做法：
（一）完善分工機(jī)制，挖掘內(nèi)部資源
市政府辦公廳信息中心承擔(dān)著寧波政府網(wǎng)的日常管理工作，在欄目規(guī)劃、信息管理、內(nèi)容更新、外文版維護(hù)和技術(shù)保障等多方面充分發(fā)揮職能作用。２００６年９月份，針對(duì)２００５年版網(wǎng)站運(yùn)行的情況和存在的不足，重新對(duì)整個(gè)網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行了整理和歸納，著重突出公民站、企業(yè)站、政府站的各自特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)公民站為老百姓，企業(yè)站為企事業(yè)、投資者，政府站為政府工作服務(wù)的特點(diǎn)。網(wǎng)站欄目由原來(lái)一級(jí)欄目１２２個(gè)，二級(jí)欄目４６５個(gè)，梳理到一級(jí)欄目２６個(gè)，二級(jí)欄目１５３個(gè)。盡量避免信息重復(fù)，減少層級(jí)和點(diǎn)擊次數(shù)，使查找信息更加方便。
辦公廳各個(gè)處室緊密合作，充分挖掘辦公廳內(nèi)部資源，把秘書(shū)處的政府公文、綜合調(diào)研處的調(diào)研論文、信息聯(lián)絡(luò)處的政務(wù)信息、新聞發(fā)布辦公室的政務(wù)新聞、大活動(dòng)辦公室的會(huì)展信息等內(nèi)容及時(shí)發(fā)布到網(wǎng)上，及時(shí)向公眾展示政府的重大決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和事關(guān)民眾的重要政務(wù)信息。同時(shí)，根據(jù)各處室的特殊需要開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，如２００６年“兩會(huì)”期間，信息中心與督查室合作，把《政府工作報(bào)告》的任務(wù)分解及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布，而后又開(kāi)設(shè)了《政府工作報(bào)告》執(zhí)行情況專(zhuān)欄，把各職能單位的落實(shí)情況通過(guò)量化指標(biāo)和圖表按時(shí)間、分階段、動(dòng)態(tài)而形象地展示出來(lái)，以更好地接受人民群眾的監(jiān)督。還同應(yīng)急管理處合作，開(kāi)設(shè)了應(yīng)急管理專(zhuān)欄，把應(yīng)急預(yù)案、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作動(dòng)態(tài)、應(yīng)急演練、科普宣教、典型案例的內(nèi)容及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布。
（二）借助外部力量，提高維護(hù)水平
由于機(jī)構(gòu)編制設(shè)置等方面的原因，目前信息中心內(nèi)部沒(méi)有設(shè)立門(mén)戶(hù)網(wǎng)站編輯部，因此，我們采取了借助外力的辦法，把公民站和企業(yè)站的部分日常社會(huì)信息服務(wù)類(lèi)內(nèi)容交由信譽(yù)好、技術(shù)強(qiáng)、信息來(lái)源充足的社會(huì)力量來(lái)維護(hù)。外文版借助寧波大學(xué)外語(yǔ)學(xué)院的力量，由有經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)教授和專(zhuān)業(yè)人士來(lái)進(jìn)行內(nèi)容維護(hù)，并對(duì)維護(hù)單位建立了相應(yīng)的管理、考核制度以保證維護(hù)質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)與維護(hù)單位的溝通和交流，認(rèn)真聽(tīng)取他們對(duì)網(wǎng)站建設(shè)的建議和意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)他們參與政府網(wǎng)站建設(shè)的積極性，在欄目設(shè)置、布局調(diào)整、信息修正、表現(xiàn)形式等方面吸收了許多合理化建議。在維護(hù)單位的建議和策劃下，２００６年企業(yè)站開(kāi)展了兩期免費(fèi)為甬城企業(yè)網(wǎng)上推廣的活動(dòng)，第一期推廣了１１家，第二期又推廣了１５家，得到了廣大企業(yè)的普遍歡迎，也為寧波政府網(wǎng)做了很好的宣傳。在維護(hù)單位的協(xié)助下，寧波政府網(wǎng)２００６年與中文版同步推出了英文版的《政府工作報(bào)告》，并在全國(guó)率先推出了英文版的“十一五”規(guī)劃。
?。ㄈ┘訌?qiáng)子站建設(shè)，保障信息來(lái)源
從２００１年開(kāi)始，市政府辦公廳每年開(kāi)展政府系統(tǒng)十佳網(wǎng)站的評(píng)比工作。自２００５年起，我們會(huì)同第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展了對(duì)子網(wǎng)站的評(píng)測(cè)工作。２００６年，又把評(píng)測(cè)和年度的評(píng)比結(jié)合起來(lái)，即評(píng)比的最終得分由評(píng)測(cè)初評(píng)、評(píng)測(cè)復(fù)評(píng)、群眾評(píng)議和專(zhuān)家評(píng)議組成。２００６年評(píng)測(cè)工作共有各縣（市）區(qū)政府和市級(jí)部門(mén)、直屬單位等７３個(gè)網(wǎng)站參加。５月份初評(píng)，８月份完成復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)得分良好以上的單位參加了年度評(píng)比。１０月份２０名群眾評(píng)議員對(duì)這些網(wǎng)站進(jìn)行打分，１１月份通過(guò)專(zhuān)家評(píng)分，根據(jù)各個(gè)網(wǎng)站最終分?jǐn)?shù)的高低，我們?cè)谕暾到y(tǒng)十佳的基礎(chǔ)上又增加了五個(gè)名額，評(píng)出了政府系統(tǒng)十五佳網(wǎng)站。網(wǎng)站評(píng)比及其評(píng)比方式的改進(jìn)，對(duì)網(wǎng)站建設(shè)起了重要的促進(jìn)作用。政府網(wǎng)站的建設(shè)越來(lái)越受到各單位的重視，無(wú)論從信息公開(kāi)、欄目結(jié)構(gòu)、互動(dòng)交流、頁(yè)面設(shè)計(jì)等方面都有了很大的提高。
各子網(wǎng)站水平的提高，從內(nèi)容和功能等很多方面都極大地支持了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的建設(shè)。除了錄用子網(wǎng)站的靜態(tài)信息，我們還通過(guò)信息抓取等技術(shù)手段，把各個(gè)網(wǎng)站最新信息采用到門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中。遇到情況變化及新政策出臺(tái)時(shí)，子網(wǎng)站也會(huì)通過(guò)電子郵件把相關(guān)信息報(bào)給我們，如２００６年的公務(wù)員招考，市人事局除了把招考政策報(bào)給我們外，還把門(mén)戶(hù)網(wǎng)站也作為公務(wù)員招考信息發(fā)布的網(wǎng)站之一。
（四）創(chuàng)新工作思路，豐富網(wǎng)站內(nèi)容
為擴(kuò)大影響和提升網(wǎng)站外文版的水平，２００６年初我們與中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)主辦的重點(diǎn)新聞網(wǎng)站“國(guó)際在線”進(jìn)行合作，４月份和９月份分別推出新的英文版和德語(yǔ)版。國(guó)際在線有多達(dá)３０個(gè)語(yǔ)種的外文版網(wǎng)站，有著多年為國(guó)外用戶(hù)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，能充分考慮到國(guó)外用戶(hù)的習(xí)慣，在欄目設(shè)計(jì)、內(nèi)容規(guī)劃、頁(yè)面設(shè)計(jì)等方面都給予我們大力支持。不僅如此，國(guó)際在線還通過(guò)技術(shù)手段每天給寧波政府網(wǎng)的英文版和德文版發(fā)送國(guó)際國(guó)內(nèi)新聞，大大充實(shí)了這兩個(gè)版面的內(nèi)容，寧波也成為國(guó)際在線合作的第一個(gè)地方城市頻道。豐富的外語(yǔ)版本和詳實(shí)的內(nèi)容進(jìn)一步提升了寧波的國(guó)際影響，擴(kuò)大了對(duì)外交流，為國(guó)外用戶(hù)提供了更好的服務(wù)。
在２００６年９月份門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的改版過(guò)程中，我們聘請(qǐng)了第三方咨詢(xún)公司對(duì)網(wǎng)站改版進(jìn)行指導(dǎo)。咨詢(xún)公司在分析寧波政府網(wǎng)現(xiàn)有框架、內(nèi)容的基礎(chǔ)上，從欄目規(guī)劃、層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容梳理到頁(yè)面設(shè)計(jì)等多方面提出建議和意見(jiàn)，使網(wǎng)站的改版設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理，內(nèi)容和欄目安排更加清晰。
同時(shí)，我們也積極發(fā)動(dòng)社會(huì)的力量參與到網(wǎng)站建設(shè)中，如借助航空公司的力量，每天發(fā)布最新的航班信息和機(jī)票價(jià)格信息，為旅客出行服務(wù)。又如，發(fā)動(dòng)政府專(zhuān)網(wǎng)清風(fēng)論壇的網(wǎng)友們，讓他們把拍攝的反映寧波風(fēng)貌的好照片、撰寫(xiě)的新寧波游記提供給我們，錄用到門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的旅游版中，以豐富網(wǎng)站內(nèi)容。再如，聘請(qǐng)比較關(guān)心寧波政府網(wǎng)的網(wǎng)友作為論壇中的版主，讓他們對(duì)論壇的內(nèi)容進(jìn)行引導(dǎo)和管理，回答一些群眾所不熟悉的政府其他業(yè)務(wù)方面的問(wèn)題。
二、幾點(diǎn)體會(huì)
在做好寧波政府網(wǎng)的內(nèi)容保障工作的過(guò)程中，我們有以下體會(huì)：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，投入保證，是做好市政府網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的關(guān)鍵
寧波政府網(wǎng)建設(shè)工作從一開(kāi)始就受到市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市政府辦公廳把政府網(wǎng)站建設(shè)和內(nèi)容維護(hù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，作為建設(shè)服務(wù)型政府、提高行政能力、推動(dòng)和諧社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)具體措施，列入重要議事日程，定期召集會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決政府網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，落實(shí)政府網(wǎng)站建設(shè)必要經(jīng)費(fèi)，并把每年的網(wǎng)站維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政年度預(yù)算，確保有充足的工作經(jīng)費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理、外部借力、評(píng)比評(píng)測(cè)、合作咨詢(xún)等工作的開(kāi)展，從而使網(wǎng)站內(nèi)容得到很好的保障。
?。ǘ┎块T(mén)支持，合力推進(jìn)，是做好市政府網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的基礎(chǔ)
政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是政府信息匯集點(diǎn)，是政務(wù)公開(kāi)的總窗口。各部門(mén)、直屬單位和各縣（市）區(qū)政府的網(wǎng)站是政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的子網(wǎng)站和有效組成部分。通過(guò)網(wǎng)站評(píng)比評(píng)測(cè)工作，加強(qiáng)了對(duì)子網(wǎng)站的管理，促進(jìn)了各子網(wǎng)站的平衡發(fā)展。各部門(mén)、直屬單位和各縣（市）區(qū)政府非常重視網(wǎng)站評(píng)比評(píng)測(cè)工作，他們的網(wǎng)站建設(shè)水平有了很大的提高，信息質(zhì)量有了明顯的提升，信息表述完整、規(guī)范、清晰、全面，大部分縣（市）、區(qū)政府網(wǎng)站日信息更新量超過(guò)２０條，個(gè)別區(qū)政府網(wǎng)站日信息量更新甚至已超過(guò)４５條，真正體現(xiàn)了政府網(wǎng)站信息公開(kāi)的高效、透明。這些政府網(wǎng)站的信息公開(kāi)欄目和信息公開(kāi)目錄都為政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站所用，極大地豐富了政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的內(nèi)容。
?。ㄈ┥鐣?huì)關(guān)心，群眾參與，是做好市政府網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的根本
隨著政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的影響不斷擴(kuò)大，社會(huì)公眾對(duì)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的關(guān)注度越來(lái)越大，參與積極性越來(lái)越高。廣大群眾踴躍報(bào)名參加“我為辦好政府網(wǎng)站獻(xiàn)一策”和“新寧波攝影大賽”等活動(dòng)，積極提供管理政府網(wǎng)站的金點(diǎn)子，提出建好政府網(wǎng)站的看法、建議和對(duì)策，還為政府網(wǎng)站提供了大量精美的攝影圖片，使政府網(wǎng)站更加圖文并茂。此外，網(wǎng)站評(píng)比工作中增加了一項(xiàng)群眾評(píng)議的內(nèi)容，聘請(qǐng)群眾評(píng)議員對(duì)各子網(wǎng)站進(jìn)行評(píng)議打分，群眾的參與熱情非常高，評(píng)議非常負(fù)責(zé)，從普通群眾的角度對(duì)政府網(wǎng)站提出要求，縮小政府網(wǎng)站建設(shè)與公眾要求的差距。
三、下一步工作打算
寧波政府網(wǎng)建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但與先進(jìn)城市相比，還存在很大差距。我們按照國(guó)務(wù)院、浙江省政府關(guān)于切實(shí)做好政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見(jiàn)要求，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，落實(shí)責(zé)任，不斷提高內(nèi)容保障工作的質(zhì)量和水平；進(jìn)一步加大政務(wù)信息發(fā)布力度，擴(kuò)展網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)范圍，豐富網(wǎng)上政務(wù)信息發(fā)布形式，提高網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量；進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上互動(dòng)交流，豐富互動(dòng)交流形式，提高互動(dòng)交流水平；進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)上辦事功能，加強(qiáng)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完善辦事欄目；進(jìn)一步加強(qiáng)子網(wǎng)站建設(shè)，整合政府資源和服務(wù)能力，促進(jìn)寧波政府網(wǎng)站整體建設(shè)水平再上一個(gè)新臺(tái)階。
