在接觸的眾多省市的政府門戶網(wǎng)站中，杭州市余杭區(qū)政府門戶網(wǎng)站是僅有的留給記者印象比較深的網(wǎng)站之一。作為一個(gè)區(qū)縣級別政府的網(wǎng)站，其功能設(shè)置和欄目劃分等方面完全可以與一些市級政府的網(wǎng)站相媲美。

　　也聽過很多人感嘆說，江浙一帶經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，政府愿意在電子政務(wù)投錢。但是作為區(qū)縣級的政府網(wǎng)站，其投資一定遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于很多市級政府的網(wǎng)站。在政府門戶網(wǎng)站或者電子政務(wù)建設(shè)中，錢固然重要，但更重要的是一定要有個(gè)好的規(guī)劃。

　　重在規(guī)劃“在網(wǎng)站的規(guī)劃階段，老百姓、領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各部門集思廣益，給網(wǎng)站建設(shè)提出了很多寶貴的建議，也讓我們了解到了他們真正的需求。同時(shí)，也有助于統(tǒng)一各部門工作人員的思想，大家密切合作，勁往一處使，把我們網(wǎng)站真正做成執(zhí)政為民、直接服務(wù)大眾的窗口?！焙贾菔杏嗪紖^(qū)信息中心一位負(fù)責(zé)人告訴記者，“同時(shí)，這個(gè)階段也讓我們充分學(xué)習(xí)了別的地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，及時(shí)預(yù)見自身即將面對的困難，省了很多摸索?！?/p>

　　余杭，地處浙江省北部，位于杭嘉湖平原和京杭大運(yùn)河的南端，是長江三角洲的圓心地，是“中華文明曙光”──良渚文化的發(fā)祥地，素稱“魚米之鄉(xiāng)，絲綢之府，花果之地，文化之邦”。 全區(qū)總面積1220平方公里，轄14個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)街道，總?cè)丝?0萬。2003年社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)列全國縣（市）第20位。

　　早在電子政務(wù)建設(shè)之初，余杭就把政府門戶網(wǎng)站建設(shè)作為電子政務(wù)建設(shè)工程的重要內(nèi)容之一。 2003年10月“杭州·余杭”政府門戶網(wǎng)站進(jìn)入規(guī)劃階段，經(jīng)反復(fù)的需求調(diào)研、座談、匯總、分析，同年12月拿出了《余杭區(qū)電子政務(wù)建設(shè)工程總體規(guī)劃》初稿。此后，又經(jīng)多方征求意見和專家論證，于2004年初正式定稿。

　　《規(guī)劃》包括了余杭區(qū)電子政務(wù)應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)、“杭州·余杭”政府門戶網(wǎng)站建設(shè)、電子政務(wù)硬件支撐平臺以及全區(qū)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)四個(gè)方面的內(nèi)容，總體上突出了縱向從區(qū)到鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，橫向包含區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及其下屬近百個(gè)組成部門及工作機(jī)構(gòu)的“一體化”廣義政府理念。其中“杭州·余杭”政府門戶網(wǎng)站作為這一“一體化”廣義政府理念的外在體現(xiàn)，著重從政府和社會相互溝通的“橋梁”，政府服務(wù)公眾、企業(yè)及社會，展示宣傳余杭的"窗口"這一角度出發(fā)，對網(wǎng)站的內(nèi)容和風(fēng)格作了規(guī)劃。

　　需求多 推廣難

　　整個(gè)門戶網(wǎng)站建設(shè)工程從2004年7月正式開工建設(shè)，分欄目設(shè)計(jì)、資料收集、頁面設(shè)計(jì)、使用培訓(xùn)、試運(yùn)行、推廣、正式運(yùn)行等幾個(gè)階段于2005年3月26日正式開通運(yùn)行。

　　建成的“杭州·余杭”政府門戶網(wǎng)站以“勤政、廉政、優(yōu)政、便民、利民、惠民”為辦站宗旨。公眾可以在門戶網(wǎng)站上查閱有關(guān)杭州市余杭區(qū)政務(wù)類、新聞?lì)?、辦事類、咨詢類、資料類、服務(wù)類等六大類信息。頻道欄目設(shè)有“余杭概覽”、“今日余杭”、“透視政府”、“余杭政務(wù)”、“投資余杭"”、“企業(yè)辦事”、“公眾辦事”、“生活信息”；互動欄目設(shè)有“區(qū)長信箱”、“市民論壇”、“網(wǎng)上直播”、“網(wǎng)上調(diào)查”等。網(wǎng)站還具有“網(wǎng)上訂閱”、“視頻播放”、“電子地圖”、“搜索引擎”等服務(wù)功能。

　　“由于我們在規(guī)劃階段工作比較到位，領(lǐng)導(dǎo)重視，全區(qū)其他部門也比較支持和配合，總體的工程進(jìn)展還是很順利的。要說困難主要的還是各類需求太多，需要放到門戶網(wǎng)站的應(yīng)用非常多，一下子難以全部實(shí)施，最后不得不采用分步走的實(shí)施策略?！闭劦酱碎g遇到的困難，余杭區(qū)政府信息中心這位負(fù)責(zé)人說，“此外就是在提高用戶訪問量和網(wǎng)站知名度方面，目前我們主要是采取使用手冊、傳統(tǒng)媒體、會議等多種宣傳方式進(jìn)行宣傳?！?/p>

　　借力第三方 優(yōu)勢互補(bǔ)

　　自身力量畢竟有限，余杭在網(wǎng)站的規(guī)劃和建設(shè)過程中也尋求了一些第三方力量的幫助。對此，這位負(fù)責(zé)人給予了肯定：“應(yīng)該說一家好的專業(yè)公司會給規(guī)劃和建設(shè)帶來相當(dāng)大的推動和促進(jìn)作用。不僅帶來了技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)和技術(shù)實(shí)現(xiàn)的結(jié)合。而且?guī)砹似湓冉佑|到的各地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，從而能在規(guī)劃和建設(shè)過程中幫助避免走彎路，促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)有一個(gè)較高的起點(diǎn)。”

　　“杭州·余杭”政府門戶網(wǎng)站及余杭區(qū)的電子政務(wù)系統(tǒng)，在建設(shè)過程中根據(jù)觀念的進(jìn)步和情況的變化，對起初的規(guī)劃也作了一定的修改。特別是在政府門戶網(wǎng)站開通運(yùn)行后，又邀請了專業(yè)的顧問公司對 “杭州·余杭”政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了測評，分析了網(wǎng)站的長短處，并對下一步的建設(shè)提出了指導(dǎo)意見。

　　談到余杭網(wǎng)站目前存在的不足，這位負(fù)責(zé)人指出：“主要還是政務(wù)公開的程度，一些部門內(nèi)部數(shù)據(jù)不能即使公開給公眾多少也造成了不便。下一步我們準(zhǔn)備在增加便民服務(wù)功能和網(wǎng)站的人性化設(shè)計(jì)上下一些功夫?！?/p>

　　河北省滄州市信息中心 陳楊————前期規(guī)劃不能輕視

　　余杭區(qū)政府門戶網(wǎng)站“杭州·余杭”，在建設(shè)中能夠規(guī)劃先行不盲目投入，注重聽取基層群眾的建議，注重實(shí)踐，搞得可以說有聲有色，在區(qū)縣及政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)中形成了自己的特色，有一定的代表性，為許多地區(qū)的政府門戶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　是否能做好政府門戶網(wǎng)站的前期規(guī)劃，是政府門戶網(wǎng)站成敗與否的關(guān)鍵所在。我們滄州市政府門戶網(wǎng)站“滄州政務(wù)網(wǎng)”在不斷發(fā)展中也深有感觸。下面我主要談一下滄州市政府門戶網(wǎng)站在規(guī)劃階段的一些工作和體會，希望能給大家一些經(jīng)驗(yàn)借鑒。