電子政務(wù)，就是政府機構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。電子政務(wù)建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它的建立不是一朝一夕可以完成的，是一個逐步建立和完善的過程；在服務(wù)內(nèi)容實施方面，是一個從試行到廣范應(yīng)用、由存在疑慮到自覺貫徹的長期過程。 

　　我組成員來自我國中部、東部和西部不同地區(qū)，各地經(jīng)濟發(fā)展程度和領(lǐng)導(dǎo)重視程度存在一定的差異，因此，各地區(qū)的電子政務(wù)發(fā)展水平也存在著不同。一些經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，如天津、浙江臺州、安徽宣城、福建福州等城市電子政務(wù)發(fā)展較快，而一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，如甘肅、新疆等部分地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展速度較慢。我們認(rèn)為，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)再上新臺階，要改變落后地區(qū)的電子政務(wù)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，政府領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是關(guān)鍵。因為是否改變傳統(tǒng)工作方式為電子方式，只有領(lǐng)導(dǎo)才能“作主”，政府領(lǐng)導(dǎo)是電子政務(wù)的核心動力、推動者。其中，領(lǐng)導(dǎo)班子里的第一把手又起到了決定性的作用。概言之，電子政務(wù)工作取得領(lǐng)導(dǎo)支持，特別是一把手重視，是我們從事具體工作的同志面臨的一個重要課題。

　　如何贏得領(lǐng)導(dǎo)對電子政務(wù)工作的重視和支持？我們小組經(jīng)過研究和討論,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的偏好和行為取向，把領(lǐng)導(dǎo)分為三種類型,并根據(jù)不同的類型提出了相應(yīng)的贏得領(lǐng)導(dǎo)重視和支持的解決方案。

　　(一)  精通政務(wù)和信息化工作的專家型領(lǐng)導(dǎo)

　　此類領(lǐng)導(dǎo)緊跟信息時代的脈搏，對電子政務(wù)有一套獨特的見解，能吸收其它電子政務(wù)試點城市的經(jīng)驗，是信息化建設(shè)的主心骨，必將引領(lǐng)電子政務(wù)建設(shè)的潮流。如天津市科委的主要負(fù)責(zé)同志是計算機專業(yè)的歸國博士，2000年上任伊始就提出要在全委實現(xiàn)無紙化辦公。在他的主動推動下，天津市科委制定了電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，在全市范圍內(nèi)比較早地建立了OA系統(tǒng)，建成了電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)，開發(fā)運行了視頻會議系統(tǒng)、業(yè)務(wù)交流系統(tǒng)等應(yīng)用平臺。遇上此類領(lǐng)導(dǎo)，對我們從事電子政務(wù)工作的同志來說，既是機遇也是挑戰(zhàn)。機遇在于有強大的領(lǐng)導(dǎo)支持，為建設(shè)電子政務(wù)軟硬件設(shè)施提供了保障；挑戰(zhàn)在于領(lǐng)導(dǎo)要求高，從事電子政務(wù)工作的同志只有不斷提高自身素質(zhì)，增強組織協(xié)調(diào)能力，高質(zhì)量地完成建設(shè)與維護任務(wù)，才能得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

　　我們認(rèn)為，要通過以下策略，推動此類地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)，以得到領(lǐng)導(dǎo)的進一步重視與支持：

　　路徑一、加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用系統(tǒng)的整合力度。目前，不少地方電子政務(wù)建設(shè)各自為政，各系統(tǒng)垂直建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)運行了多個相類似的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。我們要利用專家型領(lǐng)導(dǎo)熱衷推動電子政務(wù)的優(yōu)勢，加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的整合力度，建立全地區(qū)或本部門的內(nèi)外網(wǎng)；建設(shè)協(xié)同辦公系統(tǒng)，優(yōu)化重組業(yè)務(wù)流程，促進原先分散的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，以實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)資源共享。

　　路徑二、拓展電子政務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。按照“加強為民服務(wù)、提高機關(guān)工作效率”的總體要求，在專家型領(lǐng)導(dǎo)的支持下，增強門戶網(wǎng)站的為民辦事功能，提供快捷的辦事流程，實現(xiàn)“一站式受理”,使行政相對人足不出戶，通過計算機網(wǎng)絡(luò)就能辦理需要的行政事項；在統(tǒng)一的協(xié)同辦公系統(tǒng)內(nèi)開設(shè)公務(wù)員上網(wǎng)行為監(jiān)測等新型應(yīng)用項目,最大限度地發(fā)揮電子政務(wù)的優(yōu)勢與功能。

　　（二）精通政務(wù)，對電子政務(wù)不甚了解的學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)

　　此類領(lǐng)導(dǎo)精通政府的業(yè)務(wù)工作，清晰政府各部門的工作流程，囿于電子政務(wù)工作在不少地方剛剛起步，對電子政務(wù)工作了解不深，但他們樂于接受新鮮事物，總的來說是支持電子政務(wù)建設(shè)的，但支持的力度有多大，就需要我們具體從事電子政務(wù)建設(shè)的同志去爭取了。如何爭取，大家認(rèn)為有三條路徑可供選擇：

　　路徑一、創(chuàng)新機制，做出成績，贏得支持。電子政務(wù)的建設(shè)、維護和發(fā)展需要持續(xù)的資金投入，離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。在領(lǐng)導(dǎo)對電子政務(wù)的運用與發(fā)展不甚了解的情況下，可以立足機制、體制創(chuàng)新，廣泛吸納社會資金、技術(shù)等要素投入，先從簡單的事情做起，開展一些力所能及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運用，待領(lǐng)導(dǎo)體會到電子政務(wù)的益處后，自然能得到認(rèn)可與支持。97年浙江省政府信息中心建成后，先向銀行貸款建設(shè)，建成了內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)，機關(guān)使用后普遍感到這一系統(tǒng)提高了效率，進而取得了省長認(rèn)可與表揚，順利地拿到了經(jīng)費，還清了貸款。再如，班長所在的宣城市，地處安徽省東南部，2001年撤地建市，人口270萬，財政收入20多億，要拿出幾百萬甚至上千萬來建設(shè)電子政務(wù)十分困難。他們創(chuàng)新思路，分別和電信、移動、聯(lián)通等運營商進行洽談，利用外包的方式進行建設(shè)。經(jīng)過招標(biāo)，確定了電信作為合作伙伴，電子政務(wù)平臺建設(shè)的軟、硬件和光纜接入全部由電信投資，并按照要求采購硬件設(shè)備，按政府需求確定開發(fā)商設(shè)計軟件應(yīng)用系統(tǒng)，政府以付年租費的方式進行租用。該市電子政務(wù)平臺2006年11月試運行，今年3月1日正式開通。經(jīng)過兩個多月的運行，普遍反映效果較好。我們組學(xué)員認(rèn)為這些做法值得各地借鑒。

　　路徑二、制定規(guī)劃、穩(wěn)步推進。在取得領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可與支持后，可以請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊到電子政務(wù)開展得比較好的地區(qū)考察學(xué)習(xí)，讓領(lǐng)導(dǎo)切身感受電子政務(wù)的優(yōu)越性，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)開展電子政務(wù)的工作熱情。然后，按照《國家電子政務(wù)總體框架》、《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》以及省里的相關(guān)規(guī)劃，借鑒先行地區(qū)經(jīng)驗與做法，結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)的電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃必須以本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際為依托，充分吸納領(lǐng)導(dǎo)層、IT專業(yè)人士、普通公務(wù)人員和行政相對人的意見，著眼于提高政府的公共服務(wù)能力和機關(guān)工作效率，堅持“資源共享、講求實效，統(tǒng)一平臺、業(yè)務(wù)分建，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障安全，分布實施、分層推進”的原則，成為一個時期內(nèi)本地區(qū)電子政務(wù)工作的行動綱領(lǐng)。

　　路徑三、建立機制，完善制度。完成了發(fā)展規(guī)劃的制定后，我們要建立健全電子政務(wù)工作機制，確保各項目標(biāo)任務(wù)的完成。靠制度管人，靠制度辦事，是我們扎實推進電子政務(wù)建設(shè)的有效抓手。因為，電子政務(wù)建設(shè)是行政管理方式的一場深刻變革，涉及體制改革和利益調(diào)整，需要協(xié)調(diào)各部門、各方面的力量進行配合。在現(xiàn)階段的中國，不建立相應(yīng)的機制與制度，無法保證工作的持續(xù)推進。可以考慮建立的機制有：一是建立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各部門負(fù)責(zé)人參加的全地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，共同推進電子政務(wù)建設(shè)。二是整合電子政務(wù)建設(shè)與管理機構(gòu)，確保上下級政府機構(gòu)銜接，政令暢通，形成工作合力。三是將電子政務(wù)建設(shè)納入對縣（市、區(qū)）及部門的年度考核，以考核為抓手，深入推進這項工作。我組的甘肅省天水市就將電子政務(wù)納入了全市的年度目標(biāo)考核，分值占100分中的5分，較好地推動了電子政務(wù)工作的開展。四是上級政府與下級政府或本級政府與政府組成部門簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實。據(jù)云南怒江的同志介紹，云南省政府與各州市政府簽訂了電子政務(wù)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，不少州市也與所屬縣（市、區(qū)）簽訂目標(biāo)責(zé)任書，取得了明顯的成效。五是出臺《電子政務(wù)年度建設(shè)任務(wù)指導(dǎo)書》，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與整合，加大應(yīng)用推廣和應(yīng)用共享的力度。浙江省與甘肅省從2005年開始，每年都出臺建設(shè)任務(wù)指導(dǎo)書，全省電子政務(wù)建設(shè)年年都有新進展。

　　(三) 具有紙質(zhì)情結(jié)的傳統(tǒng)型領(lǐng)導(dǎo)

　　這類領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于在紙介質(zhì)上工作，大多年齡偏大，工作經(jīng)歷豐富，不太容易接受新生事物。對于這類領(lǐng)導(dǎo)，我們認(rèn)為應(yīng)采取“軟硬兼施”的“哄”、“壓”、“逼”等方式，引起他們對電子政務(wù)工作的重視與支持。

　　路徑一、“哄”。提高這類領(lǐng)導(dǎo)對計算機與網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)知水平，享受上網(wǎng)的樂趣，讓他們跟上信息時代的步伐，進而激發(fā)開展電子政務(wù)的熱情。具體途徑有三：一是分層對這類領(lǐng)導(dǎo)進行計算機、網(wǎng)絡(luò)與辦公自動化的培訓(xùn)，使他們能享受信息文明帶來的巨大益處。利用培訓(xùn)的機會，闡明開展電子政務(wù)的好處；二是盡可能地邀請主要領(lǐng)導(dǎo)參加電子政務(wù)的現(xiàn)場演示。這方面的方法很多。比如可以利用考察其他地市經(jīng)濟社會發(fā)展的機會，將電子政務(wù)建設(shè)納入考察內(nèi)容，讓他們切身感受到加快電子政務(wù)建設(shè)的迫切性；三是通過典型引路的方法引起領(lǐng)導(dǎo)重視。在本地選擇一個縣（市、區(qū)）或一個部門作為開展電子政務(wù)的試點，用該地或部門取得的成績?nèi)ビ绊戭I(lǐng)導(dǎo)，進而加速推進全地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)。

　　路徑二、“壓”。在領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)絡(luò)文化有了初步認(rèn)識后，可以通過建立一些機制來推動本區(qū)域的電子政務(wù)建設(shè)。一是建立電子政務(wù)建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，定期對存在的困難和問題進行協(xié)調(diào)和處理，從而引起各部門的重視；二是將電子政務(wù)建設(shè)工作任務(wù)進行目標(biāo)分解，納入電子政務(wù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位年度目標(biāo)考核內(nèi)容，并將此作為各部門、各單位年終考核的重要指標(biāo)，以此引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。

　　路徑三、“逼”。將網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建好后，推出OA等應(yīng)用系統(tǒng)，屆時機關(guān)工作人員都在網(wǎng)上辦公，領(lǐng)導(dǎo)們也將不得不跟隨時代潮流，加速推進本地的電子政務(wù)建設(shè)了。

　　總之，領(lǐng)導(dǎo)重視與支持是電子政務(wù)建設(shè)的重要保證。我們要根據(jù)不同的領(lǐng)導(dǎo)偏好與類型，采取不同的工作方法，引起領(lǐng)導(dǎo)對這項工作的關(guān)心與支持，以切實推進本地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)。