王久彬，1960年出生?，F(xiàn)任寧夏回族自治區(qū)銀川市人民政府副市長。哈爾濱工業(yè)大學工學博士，美國羅斯福大學商學院工商管理碩士，高級工程師，大連海事大學客座教授。當過工人、技術員、大型國企管理干部，獲得過勞動模范、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等多種榮譽稱號，發(fā)表學術論文80余篇，出版著作4部,并有多項研究成果。
銀川市具有豐富的少數(shù)民族文化資源和旅游資源，信息化服務本地特色資源的開發(fā)利用具有不容忽視的優(yōu)勢。日前，圍繞如何從本地實際出發(fā)開展銀川市的信息化建設，中國計算機報社執(zhí)行總編輯劉保華和銀川市人民政府副市長王久彬展開了對話。
從根上解決“條強塊弱”
劉保華：從全國范圍內(nèi)電子政務建設的發(fā)展態(tài)勢來看，“條強塊弱”是一個基本特征。請問您認為在體制和具體策略等方面如何加強“塊”的建設？銀川市有什么策略？取得了什么成效？
王久彬：我認為，首先要增強領導干部電子政務意識，這是改變“條強塊弱”的前提基礎。電子政務建設是“一把手”工程，各級領導干部，對電子政務建設必須有十分清醒的認識，切實增強緊迫感和使命感，進一步深化對電子政務平臺建設是政務管理創(chuàng)新和實現(xiàn)政務信息資源共享的戰(zhàn)略需要的認識，切實把電子政務建設的各項工作抓緊抓好。
其次，加快電子政務平臺建設，制定統(tǒng)一的電子政務標準，是破解“條強塊弱”的根本措施。建立統(tǒng)一的電子政務平臺和標準，可以有效整合利用現(xiàn)有資源，實現(xiàn)部門間的互聯(lián)互通和政務信息的共享，從根本上解決各部門分散、重復建設的問題。因此，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，對電子政務平臺建設進行統(tǒng)一規(guī)劃、科學設計,從而實現(xiàn)電子政務由“條強塊弱”到縱橫并行。
最后，建立健全信息化領導機構，提高信息化主管部門協(xié)調能力，是改善“條強塊弱”的必要保證。電子政務建設從某種意義上來說是對政府傳統(tǒng)行政管理方式的一場深刻變革，其實質是利用現(xiàn)代化的信息技術來構造更適合信息時代要求的政府結構和權力運行方式，因此必然會遇到困難和阻力。這樣就要求有一個強有力的協(xié)調機構和機制，著力增強信息辦的協(xié)調能力，這樣才能保障電子政務系統(tǒng)建設的成功。
對于銀川市而言，銀川信息化建設和全國各城市的情況基本一樣，電子政務存在著建設不均衡，重硬件投入、輕軟件開發(fā)、應用水平偏低、縱向強橫向弱、制度規(guī)范建設滯后、管理體制不完善等問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：網(wǎng)絡建設水平低，信息化手段應用不夠，網(wǎng)站建設相對滯后。
針對這些問題，近幾年，我們在不斷地借鑒信息化建設程度高的兄弟城市電子政務建設的經(jīng)驗，結合銀川市的實際情況,提出“需求主導，統(tǒng)一規(guī)劃，資源共享，安全保密”的電子政務建設指導原則，制定了《銀川市電子政務標準規(guī)范》。
信息是旅游系統(tǒng)靈魂
劉保華：因地制宜是信息化建設的一個基本原則，銀川市民族文化資源和旅游資源豐富，請問，您認為信息化如何帶動文化事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？在這些方面，銀川市有什么樣的規(guī)劃？采取了哪些措施？
王久彬：旅游業(yè)是一個開放性的大系統(tǒng)，信息是其得以生存和運轉的根本基礎，并貫穿了旅游活動的全過程，可以說信息是旅游系統(tǒng)的靈魂。
建立健全規(guī)范、高效、有序的旅游信息化架構，充分發(fā)揮信息引導作用，對實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著特殊的意義。信息化是實現(xiàn)旅游經(jīng)營管理現(xiàn)代化的重要途徑。旅游業(yè)信息化的一個重要內(nèi)容就是要構建旅游管理信息系統(tǒng)。這一系統(tǒng)是旅游業(yè)實現(xiàn)高技術化、最優(yōu)化的有效途徑，有助于旅游業(yè)實現(xiàn)“蛙跳戰(zhàn)略”。信息化可以拓展現(xiàn)代旅游業(yè)的市場化、國際化功能。
現(xiàn)代旅游業(yè)是一種自愿和自發(fā)的消費活動，具有天然的市場經(jīng)濟個性，旅游業(yè)信息化能為旅游市場體制的完善創(chuàng)造良好的信息環(huán)境，完善旅游業(yè)的市場經(jīng)濟個性。旅游活動的國際化、資本流向的國際化使得世界各國的旅游業(yè)越來越相互依賴、緊密聯(lián)系，呈現(xiàn)一體化的無國界旅游狀態(tài)。
銀川市的旅游業(yè)是建立在深厚的西夏文化和濃郁的回鄉(xiāng)文化基礎上的，已初步形成回鄉(xiāng)風情旅游線、絲綢之路精華段、西夏文化探密、紅色旅游、西北民俗風情、西部帝陵等精品線路。銀川市今后的目標就在不斷地完善這些線路的基礎上，推出更具民族文化特色的精品旅游線路，在發(fā)展旅游業(yè)的同時帶動文化事業(yè)的發(fā)展。
旅游業(yè)作為銀川市第三產(chǎn)業(yè)的先導產(chǎn)業(yè)，實施“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，打造“旅游在銀川”的品牌，因此，必須借助信息化的手段加強對外宣傳力度，同時，也加強網(wǎng)上一站式旅游服務項目，建設了銀川旅游網(wǎng)、西北風情資源網(wǎng)、西北風情政務網(wǎng)、西北風情商務網(wǎng)等網(wǎng)站，為游客提供各類信息服務。
一切以百姓為出發(fā)點
劉保華：在構建和諧社會的今天，信息化更好地為百姓服務，具有更加重要的現(xiàn)實意義。請您舉例說明，您和您身邊的人，作為銀川市的市民，在日常生活中如何感受到信息化帶來的實惠？銀川市在推進信息化服務百姓方面有什么樣的思路和策略？
王久彬：作為一位銀川市民，在日常生活中可以感受到銀川市公共服務和社會管理的內(nèi)容、方式、手段等相比過去已發(fā)生了不少變化。
例如，銀川市所有社區(qū)全部開通了“銀川市社區(qū)衛(wèi)生服務信息化管理系統(tǒng)”，用戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行訪問。每家社區(qū)衛(wèi)生服務機構基本上都配有一臺以上的臺式計算機以及打印機和讀卡設備等，并且全部實現(xiàn)寬帶接入。通過互聯(lián)網(wǎng)，社區(qū)衛(wèi)生機構可以及時從衛(wèi)生部門的網(wǎng)站上登錄社區(qū)服務信息管理系統(tǒng)，進行社區(qū)衛(wèi)生服務業(yè)務工作的管理。今后，我們將在此基礎上進一步完善社區(qū)服務系統(tǒng)，使其不僅局限于衛(wèi)生服務，還將向社區(qū)居民提供涵蓋衣食住行的全方位服務。
目前，銀川市的絕大多數(shù)居民家中都安裝了水、電、天然氣的智能磁卡，居民可以憑卡就近到銀行交費。今年內(nèi)將實現(xiàn)城市公交車智能磁卡業(yè)務，方便市民出行；政務大廳等一些重要服務性場所都安裝了電子觸摸屏，方便群眾查尋相應的一些信息；各通信服務商也開通了各種便民電話、短信服務；即將開通的銀川市門戶網(wǎng)站，將全方位地向市民提供種類信息服務，包括醫(yī)療、社保、公積金、各類收納標準等的查尋，以及法律在線援助、政策解答、政務公開等一系列便民服務，使群眾真正地感受到信息化帶來的方便、快捷。在今后的幾年內(nèi)，我們將逐步實現(xiàn)行政審批網(wǎng)上一站式服務和推進智能化小區(qū)，為建設兩個最適宜(最適宜創(chuàng)業(yè)、最適宜居住)城市創(chuàng)造良好的信息化服務環(huán)境。
