3月18日下午，佛山市“證照聯(lián)辦”改革啟動儀式在禪城區(qū)行政服務(wù)中心智慧新城大廳舉行。
佛山市副市長許國，佛山市政府副秘書長高榮堂，佛山市市場監(jiān)督管理局局長李燦，禪城區(qū)副區(qū)長渠錚、覃建新等領(lǐng)導，相關(guān)負責人出席了本次啟動儀式。
啟動儀式上，副市長許國致辭時表示，“證照聯(lián)辦”改革是佛山市從企業(yè)和群眾辦事的實際需求出發(fā)，創(chuàng)新體制機制，整合優(yōu)化流程的新舉措?！白C照聯(lián)辦”推動實現(xiàn)“最多跑一次”和“馬上就辦”，切實解決企業(yè)行政辦證多、辦證難的問題。希望通過這項改革，進一步提升佛山開辦企業(yè)準入和準營的便利度，有效激發(fā)市場主體活力，創(chuàng)造更便利、更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。
作為試點的禪城商事經(jīng)營主題辦（證照聯(lián)辦），又有什么厲害的地方？
2018年9月起至12月底，禪城區(qū)先后推出的商事經(jīng)營主題辦（證照聯(lián)辦）服務(wù)有：“開辦餐館”“開辦進出口貿(mào)易公司”“開辦旅館”“開辦高端裝備制造業(yè)”“開辦美容美發(fā)店”“開辦貨運公司”“開辦人力資源服務(wù)機構(gòu)”“開辦房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)”“開辦旅行社分社”“開辦包裝裝潢印刷企業(yè)”共10個，平均辦理時間縮短60%以上，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日，實現(xiàn)市場主體準入“審批更簡、服務(wù)更優(yōu)、監(jiān)管更強”及中央提出的“企業(yè)開辦時間再減少一半”目標。截至目前，商事經(jīng)營主題辦（證照聯(lián)辦）咨詢辦理量共約350宗，反映良好。
而省時省力的“禪城經(jīng)驗”都在這里
商事經(jīng)營主題辦（證照聯(lián)辦）
一、綜合申報、一次告知、全區(qū)通辦
通過綜合申報的形式，同一主題內(nèi)涉及多個部門的多個事項可進行綜合受理。辦事人通過政務(wù)網(wǎng)申辦業(yè)務(wù)，系統(tǒng)一次性告知辦事流程和材料要求，并通過將電子申請表格歸集合并、材料共享互認，減少企業(yè)信息二次錄入及所需材料。
同時，通過系統(tǒng)權(quán)限開放和電子信息化流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)跨部門、跨層級審批，建立辦理事項一致、受理程序一致、服務(wù)標準一致的服務(wù)架構(gòu)體系，打破區(qū)、鎮(zhèn)（街道）層級信息不互通、不流通的桎梏。辦事人可在政務(wù)網(wǎng)在線申辦商事經(jīng)營主題辦（證照聯(lián)辦）業(yè)務(wù)，并可選擇在區(qū)或鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心領(lǐng)取辦理結(jié)果，方便群眾就近辦事。切實解決企業(yè)辦事過程中來回跑、時間長、重復(fù)提交材料等問題，大力縮減企業(yè)辦事時間，變企業(yè)跑腿為信息跑路，進一步提升企業(yè)辦事便利度，提升群眾辦事體驗感和滿意度。
二、協(xié)同分派、狀態(tài)共享、結(jié)果互認
辦事人可申辦同一主題服務(wù)中的單個或多個關(guān)聯(lián)事項，法人一門式系統(tǒng)根據(jù)辦事人申辦主題的類型，系統(tǒng)自動識別將電子材料分派至相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門，實行并聯(lián)審批。同一主題服務(wù)涉及的業(yè)務(wù)部門均可在系統(tǒng)上查看其他部門審批狀態(tài)，實現(xiàn)狀態(tài)共享，結(jié)果互認。以開辦餐館為例，改革前辦事人需要先辦理工商部門的營業(yè)執(zhí)照再辦理食藥監(jiān)部門的食品經(jīng)營許可證，通過“串聯(lián)式”辦理需15個工作日辦結(jié)。改革后，辦事人通過“開辦餐館”主題辦（證照聯(lián)辦）服務(wù)，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照與許可證的“證照聯(lián)辦”。
辦事人提交業(yè)務(wù)申請后，系統(tǒng)自動分派，各部門同步并聯(lián)審批，食藥監(jiān)部門在作出審批結(jié)果后，可在狀態(tài)共享下參考工商部門營業(yè)執(zhí)照的審批結(jié)果作出最終審核結(jié)果。通過“并聯(lián)式”證照聯(lián)辦服務(wù)，營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證綜合辦理時限由15個工作日縮減為10個工作日，進一步壓縮企業(yè)辦理時限。同時，傳統(tǒng)串聯(lián)辦理模式下，各事項均需提交營業(yè)執(zhí)照，存在重復(fù)提交材料的問題。改革后，主題事項在綜合申辦之后，各部門可根據(jù)工商部門營業(yè)執(zhí)照審批結(jié)果，通過電子流轉(zhuǎn)形式互認結(jié)果，企業(yè)無需反復(fù)提交營業(yè)執(zhí)照，共可減少提交營業(yè)執(zhí)照4份，實現(xiàn)材料精簡。據(jù)統(tǒng)計，“開辦餐館”主題辦（證照聯(lián)辦）改革可實現(xiàn)事項辦理由原來累計45個工作日提速為10個工作日，材料由45份精簡至27份，大力縮減企業(yè)辦事成本。
三、聯(lián)合勘察、集成套餐、全鏈條服務(wù)
在聯(lián)辦事項中，涉及兩個或兩個以上部門需要現(xiàn)場勘查的，辦事人可向部門提出聯(lián)合勘察的申請，若時間符合則可同時進行現(xiàn)場勘察，把原來分散在多個職能部門各自開展的勘察工作統(tǒng)籌開展，避免了多次上門的情況。
同時，商事經(jīng)營主題辦（證照聯(lián)辦）做到“一窗受理、證照聯(lián)辦、集成服務(wù)”全鏈條“索引式”辦事服務(wù)。以“開辦餐館”主題（證照聯(lián)辦）為例，服務(wù)涉及工商、食藥監(jiān)等6個部門12個事項，企業(yè)除了在政務(wù)網(wǎng)上直接聯(lián)辦工商、食藥監(jiān)、消防、城綜4個部門9個事項外，還準確引導企業(yè)自行辦理工商名稱自主申報、環(huán)保備案、用人單位登記等3個事項前置或后置事項。通過全鏈條式服務(wù)實現(xiàn)了服務(wù)由低效到高效、由被動到主動、由粗放到精準的模式轉(zhuǎn)變，提升了政府服務(wù)的效率，更提升了公共服務(wù)的質(zhì)量，真正做到便民利企。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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