3月18日下午，佛山市“證照聯(lián)辦”改革啟動(dòng)儀式在禪城區(qū)行政服務(wù)中心智慧新城大廳舉行。
佛山市副市長許國，佛山市政府副秘書長高榮堂，佛山市市場監(jiān)督管理局局長李燦，禪城區(qū)副區(qū)長渠錚、覃建新等領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)負(fù)責(zé)人出席了本次啟動(dòng)儀式。
啟動(dòng)儀式上，副市長許國致辭時(shí)表示，“證照聯(lián)辦”改革是佛山市從企業(yè)和群眾辦事的實(shí)際需求出發(fā)，創(chuàng)新體制機(jī)制，整合優(yōu)化流程的新舉措?！白C照聯(lián)辦”推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”和“馬上就辦”，切實(shí)解決企業(yè)行政辦證多、辦證難的問題。希望通過這項(xiàng)改革，進(jìn)一步提升佛山開辦企業(yè)準(zhǔn)入和準(zhǔn)營的便利度，有效激發(fā)市場主體活力，創(chuàng)造更便利、更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。
作為試點(diǎn)的禪城商事經(jīng)營主題辦（證照聯(lián)辦），又有什么厲害的地方？
2018年9月起至12月底，禪城區(qū)先后推出的商事經(jīng)營主題辦（證照聯(lián)辦）服務(wù)有：“開辦餐館”“開辦進(jìn)出口貿(mào)易公司”“開辦旅館”“開辦高端裝備制造業(yè)”“開辦美容美發(fā)店”“開辦貨運(yùn)公司”“開辦人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”“開辦房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)”“開辦旅行社分社”“開辦包裝裝潢印刷企業(yè)”共10個(gè)，平均辦理時(shí)間縮短60%以上，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)市場主體準(zhǔn)入“審批更簡、服務(wù)更優(yōu)、監(jiān)管更強(qiáng)”及中央提出的“企業(yè)開辦時(shí)間再減少一半”目標(biāo)。截至目前，商事經(jīng)營主題辦（證照聯(lián)辦）咨詢辦理量共約350宗，反映良好。
而省時(shí)省力的“禪城經(jīng)驗(yàn)”都在這里
商事經(jīng)營主題辦（證照聯(lián)辦）
一、綜合申報(bào)、一次告知、全區(qū)通辦
通過綜合申報(bào)的形式，同一主題內(nèi)涉及多個(gè)部門的多個(gè)事項(xiàng)可進(jìn)行綜合受理。辦事人通過政務(wù)網(wǎng)申辦業(yè)務(wù)，系統(tǒng)一次性告知辦事流程和材料要求，并通過將電子申請表格歸集合并、材料共享互認(rèn)，減少企業(yè)信息二次錄入及所需材料。
同時(shí)，通過系統(tǒng)權(quán)限開放和電子信息化流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級審批，建立辦理事項(xiàng)一致、受理程序一致、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一致的服務(wù)架構(gòu)體系，打破區(qū)、鎮(zhèn)（街道）層級信息不互通、不流通的桎梏。辦事人可在政務(wù)網(wǎng)在線申辦商事經(jīng)營主題辦（證照聯(lián)辦）業(yè)務(wù)，并可選擇在區(qū)或鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心領(lǐng)取辦理結(jié)果，方便群眾就近辦事。切實(shí)解決企業(yè)辦事過程中來回跑、時(shí)間長、重復(fù)提交材料等問題，大力縮減企業(yè)辦事時(shí)間，變企業(yè)跑腿為信息跑路，進(jìn)一步提升企業(yè)辦事便利度，提升群眾辦事體驗(yàn)感和滿意度。
二、協(xié)同分派、狀態(tài)共享、結(jié)果互認(rèn)
辦事人可申辦同一主題服務(wù)中的單個(gè)或多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，法人一門式系統(tǒng)根據(jù)辦事人申辦主題的類型，系統(tǒng)自動(dòng)識別將電子材料分派至相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門，實(shí)行并聯(lián)審批。同一主題服務(wù)涉及的業(yè)務(wù)部門均可在系統(tǒng)上查看其他部門審批狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)狀態(tài)共享，結(jié)果互認(rèn)。以開辦餐館為例，改革前辦事人需要先辦理工商部門的營業(yè)執(zhí)照再辦理食藥監(jiān)部門的食品經(jīng)營許可證，通過“串聯(lián)式”辦理需15個(gè)工作日辦結(jié)。改革后，辦事人通過“開辦餐館”主題辦（證照聯(lián)辦）服務(wù)，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照與許可證的“證照聯(lián)辦”。
辦事人提交業(yè)務(wù)申請后，系統(tǒng)自動(dòng)分派，各部門同步并聯(lián)審批，食藥監(jiān)部門在作出審批結(jié)果后，可在狀態(tài)共享下參考工商部門營業(yè)執(zhí)照的審批結(jié)果作出最終審核結(jié)果。通過“并聯(lián)式”證照聯(lián)辦服務(wù)，營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證綜合辦理時(shí)限由15個(gè)工作日縮減為10個(gè)工作日，進(jìn)一步壓縮企業(yè)辦理時(shí)限。同時(shí)，傳統(tǒng)串聯(lián)辦理模式下，各事項(xiàng)均需提交營業(yè)執(zhí)照，存在重復(fù)提交材料的問題。改革后，主題事項(xiàng)在綜合申辦之后，各部門可根據(jù)工商部門營業(yè)執(zhí)照審批結(jié)果，通過電子流轉(zhuǎn)形式互認(rèn)結(jié)果，企業(yè)無需反復(fù)提交營業(yè)執(zhí)照，共可減少提交營業(yè)執(zhí)照4份，實(shí)現(xiàn)材料精簡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“開辦餐館”主題辦（證照聯(lián)辦）改革可實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦理由原來累計(jì)45個(gè)工作日提速為10個(gè)工作日，材料由45份精簡至27份，大力縮減企業(yè)辦事成本。
三、聯(lián)合勘察、集成套餐、全鏈條服務(wù)
在聯(lián)辦事項(xiàng)中，涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門需要現(xiàn)場勘查的，辦事人可向部門提出聯(lián)合勘察的申請，若時(shí)間符合則可同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場勘察，把原來分散在多個(gè)職能部門各自開展的勘察工作統(tǒng)籌開展，避免了多次上門的情況。
同時(shí)，商事經(jīng)營主題辦（證照聯(lián)辦）做到“一窗受理、證照聯(lián)辦、集成服務(wù)”全鏈條“索引式”辦事服務(wù)。以“開辦餐館”主題（證照聯(lián)辦）為例，服務(wù)涉及工商、食藥監(jiān)等6個(gè)部門12個(gè)事項(xiàng)，企業(yè)除了在政務(wù)網(wǎng)上直接聯(lián)辦工商、食藥監(jiān)、消防、城綜4個(gè)部門9個(gè)事項(xiàng)外，還準(zhǔn)確引導(dǎo)企業(yè)自行辦理工商名稱自主申報(bào)、環(huán)保備案、用人單位登記等3個(gè)事項(xiàng)前置或后置事項(xiàng)。通過全鏈條式服務(wù)實(shí)現(xiàn)了服務(wù)由低效到高效、由被動(dòng)到主動(dòng)、由粗放到精準(zhǔn)的模式轉(zhuǎn)變，提升了政府服務(wù)的效率，更提升了公共服務(wù)的質(zhì)量，真正做到便民利企。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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