根據(jù)《2008年上海市信息化工作要點》，結(jié)合區(qū)縣信息化工作實際，特制定本要點。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全市信息化發(fā)展戰(zhàn)略的要求和總體部署，著眼區(qū)縣發(fā)展需求和中心任務，繼續(xù)推進區(qū)縣電子政務總體框架建設(shè)，促進政府職能轉(zhuǎn)變和服務創(chuàng)新；積極推進農(nóng)村信息化，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字差距”；鼓勵和支持區(qū)縣發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，促進信息化與工業(yè)化融合，不斷推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展；落實國家和本市重大任務、重點工作，注重發(fā)展創(chuàng)新，發(fā)揮信息化在促進社會和諧方面的積極作用。
二、主要工作
（一）依照《上海市區(qū)縣電子政務總體框架建設(shè)指南》，深入推進區(qū)縣電子政務建設(shè)
1.完善電子政務基礎(chǔ)支撐體系。結(jié)合年度區(qū)縣電子政務總體框架評估情況，研究完善各區(qū)縣的電子政務總體框架建設(shè)方案；繼續(xù)完善市、區(qū)兩級電子政務網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，配合有關(guān)業(yè)務部門將業(yè)務專網(wǎng)應用轉(zhuǎn)移到統(tǒng)一的市、區(qū)兩級電子政務網(wǎng)絡(luò)平臺；不斷推廣800兆數(shù)字集群政務共網(wǎng)的應用；完善以門戶支撐、信息交換、認證授權(quán)、基礎(chǔ)服務為重點的應用支撐平臺建設(shè)，為條塊協(xié)同應用奠定基礎(chǔ)。
2.深化信息資源開發(fā)利用。進一步完善人口、法人、空間地理三個基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)，形成更新及時、共享有序、促進應用的工作機制；以開展國家電子政務綜合試點為契機，探索信息資源目錄體系的建立規(guī)則，以及基礎(chǔ)信息庫與專業(yè)信息庫相結(jié)合的信息資源庫體系的建設(shè)、應用管理規(guī)則。
3.推進政務信息系統(tǒng)建設(shè)與應用。圍繞電子監(jiān)察、城市圖像監(jiān)控、應急管理、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的市級重要信息系統(tǒng)建設(shè)，配合建立市、區(qū)兩級互聯(lián)互通的渠道和工作保障機制；繼續(xù)深化區(qū)級GIS統(tǒng)一平臺建設(shè)，為各類應用提供基礎(chǔ)性的公共平臺；配合有關(guān)部門實現(xiàn)市區(qū)和郊區(qū)中心城鎮(zhèn)的網(wǎng)格化管理全覆蓋；進一步拓展政府門戶網(wǎng)站的信息公開、網(wǎng)上辦事和互動功能，提高應用成效。
4.加強信息化管理制度建設(shè)。完善信息化項目審核審批制度，確保應用項目與電子政務總體框架的有機銜接；探索項目績效評估制度，注重項目的應用成效；繼續(xù)落實重要信息系統(tǒng)的功能測試和安全測評制度，確保系統(tǒng)正常運行；加強服務外包制度研究，繼續(xù)推進服務外包工作。
?。ǘ┤嫱七M農(nóng)村信息化，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
1.加快推進農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實《關(guān)于在社會主義新郊區(qū)建設(shè)中加強信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導意見》（滬信息委基〔2006〕78號），加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和集約化建設(shè)，鼓勵通信運營商加大農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本實現(xiàn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)“村村通”。
2.大力推動農(nóng)村信息化建設(shè)和應用。聯(lián)合涉農(nóng)部門，繼續(xù)做好農(nóng)村信息化綜合信息服務試點工作；配合相關(guān)部門，做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、為農(nóng)綜合信息服務“千村通”、東方農(nóng)村信息苑建設(shè)等市重點工作的落實；大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務建設(shè)和應用，依托區(qū)縣電子政務平臺，加快推進鎮(zhèn)村管理與服務信息化，提升農(nóng)村政務管理和服務水平；結(jié)合區(qū)縣需求，推動農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村勞動力培訓等方面的信息化應用項目建設(shè)；按照“建設(shè)、管理、運維”三統(tǒng)一的集約化建設(shè)原則，統(tǒng)籌為農(nóng)綜合信息服務站的建設(shè)，建立農(nóng)村基層信息化公共設(shè)施共建共享機制。
3.啟動“千村萬戶”農(nóng)村信息化培訓普及工程。針對農(nóng)村基層管理者、專業(yè)農(nóng)民以及有積極性的普通農(nóng)民，開展2萬人的“兩會兩能”（會打字、會上網(wǎng)，能搜索信息、能收發(fā)郵件）培訓；以“信息大篷車”為主要載體，對10萬名農(nóng)村適齡居民開展以“觀看一部宣傳短片、參加一次體驗活動、閱讀一本普及讀本”為主要內(nèi)容的信息化宣傳普及活動。
?。ㄈ┐龠M信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化與工業(yè)化融合，助推區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展
1.優(yōu)化布局，推進信息產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展。按照信息產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合新一代移動通信、數(shù)字音視頻、平板顯示器等重點技術(shù)和產(chǎn)品，大力促進集成電路、軟件、信息服務外包、汽車電子、半導體照明等重點行業(yè)的發(fā)展；中心城區(qū)以發(fā)展軟件和信息服務業(yè)為主，郊區(qū)以發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)為主；加強各區(qū)縣特色信息產(chǎn)業(yè)的研究和規(guī)劃，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，推動建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和公共服務平臺，制訂針對園區(qū)企業(yè)的相關(guān)政策措施，培育和扶持創(chuàng)新型信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
2.摸清情況，加強信息產(chǎn)業(yè)管理工作。有條件的區(qū)縣信息委可明確信息產(chǎn)業(yè)對口管理部門，負責本區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、計劃的制訂和實施等工作；深化區(qū)縣軟件和信息服務業(yè)統(tǒng)計工作，積極做好信息產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域企業(yè)情況摸底工作，為實現(xiàn)對本區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)的全面管理打下良好基礎(chǔ)；根據(jù)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目指南，組織本區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展項目申報推薦工作，積極爭取區(qū)級配套資金，做好項目的組織協(xié)調(diào)和跟蹤落實。
3.落實政策，促進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。貫徹落實《關(guān)于應用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的若干政策意見》（滬信息委產(chǎn)〔2006〕352號）和DB31/T381-2007《企業(yè)信息化基本要求與評價》（滬質(zhì)技監(jiān)標〔2007〕216號），結(jié)合各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)特點，做好企業(yè)信息技術(shù)應用項目的組織推進協(xié)調(diào)工作；加強對企業(yè)應用信息技術(shù)進行改造升級的引導，加大對有關(guān)成功案例的宣傳力度，強化信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的輿論氛圍；引導和鼓勵I(lǐng)T企業(yè)為傳統(tǒng)企業(yè)提供其迫切需要的產(chǎn)品與服務。
?。ㄋ模┙Y(jié)合區(qū)縣實際，積極推動國家和本市重點工作、項目在區(qū)縣的落實與延伸
1.繼續(xù)深化政府信息公開工作。貫徹落實修訂后的《上海市政府信息公開規(guī)定》有關(guān)要求，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政府信息公開工作，推進公共企事業(yè)單位的信息公開工作；加快區(qū)縣公共圖書館政府信息查閱點建設(shè)；積極探索政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制、保密審查機制、監(jiān)督評議機制，組織開展公文類信息目錄登記備案系統(tǒng)的推廣應用，并具體組織登記備案工作；圍繞社會關(guān)注熱點，重點推進審計結(jié)果、行政處罰結(jié)果以及土地使用權(quán)出讓、城市規(guī)劃、社會保險、環(huán)境保護等方面的政府信息公開；加強政府信息公開的宣傳工作，開展政府信息公開業(yè)務培訓。
2.以社區(qū)為載體，持續(xù)做好本市重點工作、項目的推廣應用工作。按照《上海市人民政府關(guān)于完善社區(qū)服務促進社區(qū)建設(shè)實施意見》（滬府發(fā)〔2007〕19號）的要求，發(fā)揮信息化在社區(qū)“三個中心”建設(shè)中的支撐作用。按照“一口受理、內(nèi)部協(xié)辦”的要求，深化社區(qū)事務受理服務系統(tǒng)建設(shè)；逐步擴大居民電子健康檔案試點工作，為社區(qū)衛(wèi)生改革提供支撐；依托東方社區(qū)信息苑，提升社區(qū)文化活動中心功能；充分發(fā)揮“962200”社區(qū)服務熱線、居住證系統(tǒng)、社?？ㄏ到y(tǒng)、家?；酉到y(tǒng)、市民信箱等的應用服務功能，積極開展社區(qū)綜合應用；深入開展社區(qū)信息化示范試點，優(yōu)化社區(qū)信息化的應用與服務模式。
3.配合推進重大工程的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合世博園區(qū)、軌道交通、架空線入地等市重大工程，配合做好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進工作；中心城區(qū)配合開展有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作；郊區(qū)縣繼續(xù)完善區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃；配合完善城域無線寬帶網(wǎng)建設(shè)方案。
4.深化電子商務建設(shè)，推廣銀行卡和金融稅控機的應用。按照全市電子商務發(fā)展“十一五”規(guī)劃要求，加快各區(qū)縣電子商務的應用推進，促進各區(qū)縣電子商務的發(fā)展，配合做好首批列入電子商務BtoB專項支持計劃的單位的支持服務工作和第二批的申報工作；落實《上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃（2006—2008年）》，聯(lián)合各區(qū)縣旅游委、經(jīng)委等部門，繼續(xù)完善銀行卡受理環(huán)境，普及銀行卡應用；根據(jù)《上海市稅控收款機推廣應用實施意見》（滬國稅征〔2007〕28號），積極配合各區(qū)縣稅務局做好相關(guān)宣傳以及在飲食、娛樂、服務、商業(yè)零售、文化體育等行業(yè)的推廣應用工作。
?。ㄎ澹┖粚嵒A(chǔ)工作，進一步優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境
1.落實信息安全等級保護制度。加強信息安全測評管理工作，將測評工作納入?yún)^(qū)縣信息化項目建設(shè)和管理的重要環(huán)節(jié)；完善信息安全應急預案，開展區(qū)級層面重點領(lǐng)域、行業(yè)、單位的應急演練工作；實現(xiàn)多樣化的數(shù)據(jù)備份，探索區(qū)域間災難備份資源的共建共享模式；按照統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信任體系的要求，繼續(xù)推進數(shù)字證書的應用；梳理區(qū)縣政府網(wǎng)站安全建設(shè)情況，做好安全隱患的排摸和防治工作。
2.積極做好專業(yè)培訓工作。按照“653工程”的實施要求，結(jié)合區(qū)域的優(yōu)勢教學資源，組織信息化培訓課件的開發(fā)，建立有效的培訓體系，聯(lián)合教育培訓職能部門，探索建立培訓推進機制；針對區(qū)域內(nèi)重點信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)，配合做好“653工程”的宣傳動員工作；支持鼓勵各區(qū)縣開展信息技術(shù)主管職業(yè)資格認證工作。
3.健全信息化統(tǒng)計與水平評估制度。繼續(xù)規(guī)范區(qū)縣信息化統(tǒng)計工作，完善統(tǒng)計渠道，進一步提高統(tǒng)計質(zhì)量；繼續(xù)開展年度區(qū)縣電子政務總體框架建設(shè)現(xiàn)狀評估工作，為有針對性地推進區(qū)縣電子政務提供決策依據(jù)；在全市10個郊區(qū)縣全面開展信息化水平測評工作，促進郊區(qū)縣信息化的加速發(fā)展。
4.開展區(qū)縣信息化優(yōu)秀成果征集與宣傳推廣活動。圍繞聚焦民生、促進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新、提升城區(qū)管理水平、助推社會主義新農(nóng)村建設(shè)、推動信息產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化信息化工作機制等主題，評選和總結(jié)一批信息化優(yōu)秀成果，加大宣傳和推廣力度，擴大信息化優(yōu)秀成果的受益面。
三、工作要求
1.試點先行、示范引路，重視工作創(chuàng)新。加強對信息化發(fā)展趨勢的分析，善于把握工作難點、重點，通過試點逐步解決存在的問題；承擔農(nóng)村信息化試點、電子政務綜合試點等試點任務的區(qū)縣要認真落實試點任務，總結(jié)試點成果，做好建設(shè)與應用示范工作；加強信息化項目協(xié)同管理、信息產(chǎn)業(yè)管理、信息化資產(chǎn)管理等方面的工作機制和工作方法的研究創(chuàng)新。
2.突出重點、因地制宜，提高綜合成效。重視工作統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，確保全市重點工作的落實；在信息化建設(shè)內(nèi)容和實施方法上，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，因地制宜開展工作；以區(qū)縣電子政務總體框架建設(shè)現(xiàn)狀評估、信息化優(yōu)秀成果征集與推廣等長效工作為抓手，進一步完善信息化建設(shè)、應用的管理機制，不斷提高信息化應用的綜合成效。
3.溝通協(xié)調(diào)、整合資源，增強工作合力。加強市、區(qū)兩級的工作交流、溝通，切實做好工作計劃、動態(tài)信息、統(tǒng)計報表等的及時報送和反饋工作；加強各區(qū)縣間的交流互動，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補；繼續(xù)搭建多種形式的工作交流平臺，有效整合工作資源，增強工作合力，形成多部門協(xié)調(diào)推進、多方合作共贏的局面。
